РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воткинск 25 ноября 2011 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре Короткове А.Ю.,

с участием:

прокурора Жидковой Е.Н.,

представителя ответчика Администрации МО «Большекиварское» Чмыхун Т.А., действующей на основании доверенности от <дд.мм.гггг>. №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большекиварское» Воткинского района УР о признании бездействия, выразившегося в отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Воткинского района, незаконным, возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определении порядка её деятельности,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Большекиварское» Воткинского района УР о признании бездействия, выразившегося в отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Воткинского района, незаконным, возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определении порядка её деятельности, мотивируя следующим.

Воткинской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Администрации МО «Большекиварское».

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Кроме того, за органами местного самоуправления закреплено право устанавливать порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела (ст.27 ФЗ «О погребении и похоронном деле»). Таким образом, законодателем прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению порядка её деятельности.

В нарушение вышеуказанных требований закона, Администрацией МО «Большекиварское» такая специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, не определен порядок её деятельности. В соответствии со ст.29 ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. Договор №*** от <дд.мм.гггг> о предоставлении услуг по погребению умерших граждан специализированной службой по вопросам похоронного дела заключен между <*****> и Отделом социальной защиты населения в Воткинском районе. Отдел социальной защиты населения в Воткинском районе не является органом местного самоуправления и действует на основании Положения об отделе социальной защиты населения в Воткинском районе. В связи с этим, прокурор считает незаконным бездействие Администрации МО «Большекиварское», выразившееся в самоустранении от обязанности по организации похоронного дела на территории муниципального образования «Большекиварское» и создании специализированной службы, на которую возложена обязанность по осуществлению погребения умерших.

В судебном заседании прокурор Жидкова Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Уточнила требования в части указания срока, в течение которого просит обязать Администрацию МО «Большекиварское» устранить нарушения действующего законодательства: создать специализированую службу по вопросам похоронного дела и определить порядок её деятельности, в срок до 01.12.2012 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика Администрации МО «Большекиварское» Чмыхун Т.А., действующая на основании доверенности от <дд.мм.гггг> №***, в судебном заседании иск признала, признание иска представителем ответчика выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, ст.ст.39,173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ районный суд рассматривает и разрешает исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из земельных, экологических и иных правоотношений.

Кроме того, согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений.

Суд констатирует, что прокурор, являясь процессуальным истцом, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Право граждан на охрану здоровья, а также необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплены статьей 41 Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту - Закон о похоронном деле) каждому гражданину гарантируется достойное отношение к его телу после смерти.

Согласно статье 1, пункту 2 статьи 25 Закона о похоронном деле организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения пунктом 22 части 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах...." отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку такое признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом признания ответчиком иска и принятия его судом исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большекиварское» Воткинского района УР о признании бездействия, выразившегося в отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Воткинского района, незаконным, возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определении порядка её деятельности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Большекиварское» устранить нарушения действующего законодательства: создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок её деятельности в срок до <дд.мм.гггг>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В указанный срок на решение прокурором может быть принесено кассационное представление.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья Г.Р. Багаутдинова