Дело № 2 - 174/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воткинск 18 января 2012 г.

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Москалева А.В.,

при секретаре Лищенко Е.Б.,

с участием:

Бурдинской Е.Н., Бурдинского Д.В. и их представителя – адвоката Демидцевой Е.А.,

представителя органа, чье решение обжалуется, – Администрации г.Воткинска – Кардапольцевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурдинской Е.Н., действующей в интересах Б., Бурдинского Д.В. об оспаривании решения Администрации г.Воткинска,

у с т а н о в и л :

Бурдинская Е.Н. и Бурдинский Д.В. (далее – заявители) обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Главы Администрации муниципального образования «Город Воткинск» (далее – Глава Администрации г.Воткинска), которым заявителям отказано в даче согласия на продажу ¹/₃ доли в праве собственности на жилой дом с постройками и земельный участок по адресу: <*****>, принадлежащие несовершеннолетнему Б. с одновременным приобретением для несовершеннолетнего ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <*****>.

Заявители просят признать отказ незаконным, указав, что продаваемый жилой дом не является местом жительства несовершеннолетнего, ребенок проживает в благоустроенной неприватизированной квартире, в результате совершения сделок в собственность несовершеннолетнего будет приобретено имущество, улучшающее его положение, приобретаемый дом, в котором намерены проживать заявительница и ее сын, имеет большую площадь, более благоустроен.

В судебном заседании заявители требование поддержали, просили его удовлетворить, обязать орган местного самоуправления дать согласие на продажу собственности несовершеннолетнего Б.

Представитель Администрации г.Воткинска – Кардапольцева О.М. в суде с требованиями заявителей не согласилась, указала на законность оспариваемого решения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Б. родился <дата> Его родителями являются Бурдинская Е.Н. и Б.

Несовершеннолетний Б. вместе со своей матерью на условиях договора социального найма проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <*****>. Б. зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. Общая площадь квартиры составляет <*****> кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону, открывшегося после смерти Б., Б., Бурдинская Е.Н. и Бурдинский В.Д. (сын наследодателя) являются собственниками жилого дома с постройками и земельного участка по адресу: <*****>, по ¹/₃ доли каждый. Право собственности указанных лиц на домовладение и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке <дата>

Площадь земельного участка составляет <*****> кв.м. На участке возведены жилой дом и постройки: сени, баня, предбанник, сарай, гараж, навес, уборная. Жилой дом введен в эксплуатацию в <дата>, имеет общую площадь <*****> кв.м. Материалы стен дома деревянные. Дом неблагоустроен.

<дата> Бурдинская Е.Н. обратилась к Главе Администрации г.Воткинска с заявлением о даче согласия на продажу ¹/₃ доли в праве собственности на жилой дом с постройками и земельный участок по адресу: <*****>, принадлежащие ее несовершеннолетнему сыну Б., указав следующее. Продажей указанного имущества права Б. нарушены не будут, поскольку в его собственность будет приобретена ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <*****>

С заявлением аналогичного содержания к Главе Администрации г.Воткинска <дата> также обратился Бурдинский Д.В.

Земельный участок по адресу: <*****> имеет площадь <*****> га. На нем расположены двухэтажный жилой дом с пристройками и постройками: сени, баня, предбанник, сарай, навесы, дровяник, амбар, яма овощная, крыльцо, уборная.

Площадь дома составляет <*****> кв.м. Материалы стен дома выполнены из бревен. В доме имеется центральное отопление с подводкой холодной воды, местная канализация.

<дата> Бурдинской Е.Н. и Бурдинскому Д.В. Главой Администрации г.Воткинска даны ответы о том, что решением от <дата> Совета по опеке и попечительству при Администрации г.Воткинска в удовлетворении их заявлений отказано. Согласно приложенной к ответам выписки из протокола Совета отказ мотивирован следующим. В результате сделки Бурдинская Е.Н. и Б. утрачивают права пользования и проживания в квартире по адресу: <*****>, а также на приватизацию указанной квартиры, так как будут проживать и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <*****>. Семья Бурдинских состоит на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Воткинска, в связи с ненадлежащим исполнением Бурдинской Е.Н. обязанностей родителя по воспитанию сына, в связи с чем имеются опасения продажи жилого помещения по адресу: <*****> и неоформления на несовершеннолетнего Б. доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <*****>. Принято решение повторно рассмотреть заявление Бурдинской Е.Н. при условии оформления в собственность Бурдинской Е.Н. и Б. жилого помещения по адресу: <*****> и предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и участвующими в деле лицами не оспариваются.

Частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что заявительницей обжалуется отказ органа опеки и попечительства в даче согласия на отчуждение доли несовершеннолетнего, произведенный <дата> Рассматриваемое судом заявление подано в суд <дата>, т.е. в установленный частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации срок.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Родители несовершеннолетних детей, согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации, являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (пункт 1); вместе с тем родители не вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (пункт 2).

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Исходя из содержания указанных норм действия суда по делам данной категории заключаются в проверке того, вступают ли конкретные действия родителей как законных представителей несовершеннолетнего в противоречие с интересами самого несовершеннолетнего и является ли в связи с этим обоснованным решение органа опеки и попечительства, отказавшего в даче разрешения на отчуждение принадлежащего несовершеннолетнему имущества.

По адресу: <*****> несовершеннолетнему принадлежат ¹/₃ доли в праве собственности на домовладение и земельный участок. Жилой дом имеет площадь <*****> кв.м, земельный участок – <*****> кв.м. Дом неблагоустроен. Указанное имущество находится в общей долевой собственности несовершеннолетнего, его матери и Бурдинского Д.В., не являющегося членом семьи несовершеннолетнего. Приобретаемое имущество для несовершеннолетнего по адресу: <*****> будет состоять из ? доли домовладения и земельного участка. Площадь приобретаемого жилого дома и земельного участка значительно больше площади принадлежащего несовершеннолетнему имущества: дом – <*****> кв.м, земельный участок – <*****>. Дом частично благоустроен. Состояние приобретаемого для несовершеннолетнего имущества проверено комиссией, состоящей из работников отдела социальной поддержки и охраны прав детства районного управления образования Администрации Воткинского района, состояние жилого помещения признано удовлетворительным.

Таким образом, из материалов дела следует, что сделка по отчуждению имущества Б. с одновременным приобретением в его собственность имущества в <*****> не повлечет уменьшение имущества несовершеннолетнего, не нарушает его имущественных прав.

Ссылка в протоколе заседания Совета по опеке и попечительству от <дата> на утрату несовершеннолетним права пользования и проживания в квартире по адресу: <*****> вследствие заключения сделки по продаже имущества несовершеннолетнего не основана на законе и фактических обстоятельствах дела.

Указанная квартира находится во владении и пользовании несовершеннолетнего Б. на условиях договора социального найма. В квартире несовершеннолетний фактически проживает вместе со своей матерью, он зарегистрирован в ней по месту жительства. Продажа имущества несовершеннолетнего и одновременное приобретение в его собственность другого имущества не влечет утрату им права владения и пользования указанной квартирой.

Также не может служить законным основанием для отказа в даче согласия на продажу имущества несовершеннолетнего опасение органа опеки и попечительства в неоформлении на него доли в праве собственности на жилое помещение в <*****>

Выдавая согласие на отчуждение имущества несовершеннолетнего с одновременным приобретением на имя несовершеннолетнего другого имущества, орган опеки и попечительства обязан контролировать исполнение выданного согласия. В случае нарушения данного согласия – осуществить защиту прав и интересов ребенка с использованием способов, установленных законом.

С учетом изложенного, отказ органа опеки и попечительства в удовлетворении заявления Бурдинской Е.Н., матери несовершеннолетнего Б., в даче согласия на продажу имущества несовершеннолетнего является незаконным. Вследствие этого заявление Бурдинской Е.Н. является обоснованным, на указанный орган быть возложена обязанность устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав несовершеннолетнего путем дачи согласия на продажу его имущества с одновременным приобретением имущества в <*****>.

При разрешении заявления Бурдинского Д.В. суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки с недвижимым имуществом могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (пункт 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вследствие этого, а также с учетом положений абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с заявлением о даче органом опеки и попечительства согласия на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего вправе обратиться родители, усыновители или опекуны несовершеннолетнего. Лицам, являющимся сособственниками общего с несовершеннолетним имущества, такое право не предоставлено.

Судом достоверно установлено, что Бурдинский Д.В. не приходится Б. отцом, не является его усыновителем либо опекуном. Вследствие этого оспариваемое им решение не нарушает его права и либо свободы, решением не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него не возложены какие-либо обязанности, он не привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление Бурдинского Д.В. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление Бурдинской Е.Н., действующей в интересах Б., об оспаривании решения Администрации г.Воткинска удовлетворить, то же заявление Бурдинского Д.В. – оставить без удовлетворения.

Признать незаконным отказ Совета по опеке и попечительству при Администрации г.Воткинска от <дата> в удовлетворении заявления Бурдинской Е.Н. о даче согласия на продажу ¹/₃ долей в праве собственности на жилой дом с постройками и земельный участок по адресу: <*****>, принадлежащие несовершеннолетнему Б..

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Воткинск» (уполномоченный ею орган) дать согласие на продажу принадлежащих несовершеннолетнему Б. ¹/₃ долей в праве собственности на жилой дом с постройками и земельный участок по адресу: <*****> с одновременной покупкой для несовершеннолетнего ? долей в праве собственности на жилой дом с пристройками и постройками и земельный участок по адресу: <*****>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 января 2012 г.

Председательствующий судья А.В. Москалев