Дело № 2-1102/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воткинск 13 июня 2012 г.

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Москалева А.В.,

при секретаре Лищенко Е.Б.,

с участием:

заявительницы Шубиной И.В.,

представителя органа, чье решение обжалуется, – Администрации муниципального образования «Город Воткинск» – Кузнецовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шубиной И.В. о признании незаконным отказа о принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка,

у с т а н о в и л :

<дата> Шубина И.В. (далее – заявительница) обратилась в Администрацию муниципального образования «Город Воткинск» (далее – Администрация г.Воткинска, орган местного самоуправления) с заявлением о принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее – учет), поскольку имеет троих детей в возрасте до 18 лет и нуждается в жилом помещении.

<дата> г. письмом и.о. Главы Администрации г.Воткинска заявительнице отказано в принятии на учет в связи с наличием в собственности члена семьи заявительницы земельного участка.

Полагая такой отказ необоснованным, Шубина И.В. обратилась в Воткинский районный суд с заявлением, в котором просит признать отказ незаконным, обязать принять ее на учет.

Заявительница в судебном заседании доводы и требования заявления поддержала, указав, что с тремя детьми зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <*****> который принадлежит на праве собственности ее мужу Шубину М.Ю. Жилой дом расположен на земельном участке площадью менее четырех соток, который также находится в собственности мужа. Земельный участок мал для строительства нового дома. Муж является членом ее семьи.

Представитель Администрации г.Воткинска – Кузнецова Т.С. в судебном заседании с требованиями заявительницы не согласилась, считает отказ Администрации г.Воткинска в принятии заявительницы на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявительницы, представителя органа, чье решение обжалуется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный участок по адресу: <*****> предназначен для индивидуального жилищного строительства. На данном участке расположен жилой дом, в котором проживает семья Шубиных: Шубина И.В. (заявительница), ее муж – М.., их дети – С., <***> года рождения, К., <***> года рождения, В., <***> года рождения. Земельный участок и жилой дом находятся в собственности Шубина М.Ю.

<дата> г. заявительница обратилась в Администрацию г.Воткинска с заявлением о принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства как имеющая троих детей в возрасте до 18 лет и нуждающаяся в жилом помещении. К заявлению были приложены требуемые документы.

<дата> письмом и.о. Главы Администрации г.Воткинска (исх. № №***) заявительнице отказано в принятии на учет в связи с наличием в собственности члена ее семьи земельного участка по адресу: <*****>

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами.

Оспариваемый заявительницей отказ принят должностным лицом органа местного самоуправления в отношении заявительницы. Вследствие этого она вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке (статьи 254 и 255 ГПК Российской Федерации).

Отказ в принятии заявительницы на учет оформлен в письменной форме, в виде письма, которое датировано <дата> г. Заявление об оспаривании данного отказа подано заявительницей в суд <дата> т.е. в установленный частью 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации трехмесячный срок.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики, установлены Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 г. № 68-РЗ (в редакции от 15 ноября 2011 г.) "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики" (далее – Закон № 68-РЗ).

Указанный Закон направлен на обеспечение земельными участками лиц, особо нуждающихся в жилых помещениях и желающих удовлетворить свои потребности в жилье путем строительства на земельном участке жилого дома, однако, не имеющим такой возможности по причине отсутствия земельного участка.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 68-РЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах населенных пунктов в Удмуртской Республике, предоставляются для ведения индивидуального жилищного строительства:

гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и не имеющим ранее и (или) в настоящее время земельных участков, используемых ими для указанной цели (пункт 1);

гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения, нуждающимся в жилых помещениях и не имеющим ранее и (или) в настоящее время земельных участков, используемых ими для указанной цели (пункт 2).

В связи с этим в Законе № 68-РЗ установлен запрет на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим земельный участок, который возможно использовать для жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 68-РЗ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, в целях настоящего Закона признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона № 68-РЗ членами семьи гражданина в целях настоящего Закона признаются совместно проживающие супруг, родители любого из супругов, дети любого из супругов, лица, находящиеся под опекой (попечительством), усыновители (усыновленные).

Указанные положения Закона не позволяют его толковать иначе, нежели как возможность постановки на учет только в случае, если гражданин нуждается в жилых помещениях, а гражданин и члены его семьи не имели ранее и (или) не имеют в настоящее время земельных участков, которые возможно использовать для индивидуального жилищного строительства.

Судом достоверно установлено, что в собственности члена семьи заявительницы – ее мужа Шубина М.Ю. находится земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 3 Закона № 68-РЗ явилось законным основанием отказа заявительнице в принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка.

Довод заявительницы о незначительном размере земельного участка (389 кв.м), принадлежащего мужу, не имеет правового значения, поскольку Закон № 68-РЗ исходит из самого факта наличия у гражданина земельного участка, используемого для жилищного строительства, не устанавливает предельные (минимальные) размеры земельных участков в качестве основания предоставления земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права заявительницы не были нарушены. Заявление необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Шубиной И.В. о признании незаконным отказа о принятии на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2012 г.

Председательствующий судья А.В. Москалев