2-942-2012

г.Воткинск 22 мая 2012 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Захарчука О.В.,

При секретаре Иродовой Т.В.,

С участием прокурора – помощника Воткинского межрайонного прокурора Щеколёва П.А., Микрюкова А.В. (лицо в интересах которого обратился прокурор), председателя межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» - Алексеевой Е.А. (представитель органа местного самоуправления решение которого оспаривается),

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Воткинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Микрюкова А.В., Микрюковой Е.Е., Микрюкова И.А., Микрюковой В.А. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Администрации МО «Воткинский район» №*** от <дата>,

Установил:

Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Микрюкова А.В., Микрюковой Е.Е., Микрюкова И.А., Микрюковой В.А. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Администрации МО «Воткинский район» №*** от <дата>.

Заявление мотивировано тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Микрюковых по вопросу нарушения федерального законодательства при принятии решения межведомственной комиссией о признании <*****> пригодным/непригодным для проживания №*** от <дата>.

В ходе данной проверки было установлено, что межведомственной комиссией проведено обследование дома <*****>, по результатом которого было принято решение в виде заключения №*** от <дата> согласно которому дом <*****> не пригоден для проживания и необходимо проведение планового капитального ремонта дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с рекомендациями.

Прокурор считает, что данное решение противоречит действующему законодательству, так как в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 по результатам работы комиссия должны была принять одно из указанных в данном пункте решений.

Так же прокурор указывает в заявлении, что физический износ названного дома в настоящий момент составляет 73,8 процента. В то время как в соответствии с п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых помещений домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 года № 529 непригодным для постоянного проживания жилой дом признаётся если деревянный дом имеет физический износ свыше 65 процентов.

В связи с чем прокурор полагает, что названный дом не пригоден для постоянного проживания.

Так же в заявлении прокурор указывает, что оспариваемое решение нарушает жилищные права Микрюковых.

Прокурор просил суд признать незаконным решение (заключение) межведомственной комиссии №*** от <дата> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал по доводам изложенным в заявлении.

В судебном заседании председатель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» Алексеева Е.А. суду пояснила, что дом <*****> относится к муниципальному жилью, то есть дом принадлежит МО «Воткинский район». Так же указывала, что дом не пригоден для проживания, однако так как на момент вынесения решения заключения экспертной организации не было, поэтому и было принято оспариваемое решение состоящие из двух решений в то время как должно быть одно решение.

Микрюков А.В. являющийся законным представителем несовершеннолетних Микрюкова И.А. и Микрюковой В.А. в судебном заседании заявление прокурора поддержал. Суду пояснил, что дом <*****> относится к муниципальному жилью. Он обратился к прокурору с заявлением о нарушении его жилищных прав оспариваемым решением. Просил суд заявление прокурора удовлетворить.

Микрюкова Е.Е. в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенной не явилась.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации МО «Воткинский район» № 16.08.2011 года № 506 создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в следующем составе: председатель комиссии ФИО19., заместитель председателя – ФИО20., члены комиссии – ФИО21, ФИО22 кроме того данной комиссии делегированы полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений требованиям, установленным к жилым помещениям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан.

Названной межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации МО «Воткинский район» <дата> года проведено обследование жилого помещения расположенного по адресу: <*****>

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования №*** от <дата>.

В соответствии с заключением №*** от <дата> межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации МО «Воткинский район» принято решение, что в настоящее время дом не пригоден для проживания и необходимо проведение планового капитального ремонта дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с рекомендациями.

Так же в судебном заседании установлено, что в настоящее время названным жилым помещением имеют право пользования: Микрюков А.В., Микрюкова Е.Е., несовершеннолетние Микрюков И.А. и Микрюкова В.А.

Данное обстоятельство подтверждается справкой о регистрации в данном доме.

Законным представителем несовершеннолетних Микрюков И.А. и Микрюкова В.А. является Микрюков А.В.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что названный жилой дом является бревенчатым, то есть деревянным.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение <*****>.

Данное обстоятельство подтверждается паспортом гражданина РФ - Микрюкова А.В.

Согласно заключения № №*** о техническом состоянии жилого дома расположенного по адресу: <*****> названный жилой дом имеет физический износ 74 процента.

Данное обстоятельство лицами участвующими в деле не оспаривалось.

<дата> года Микрюков А.В. обратился к прокурору Воткинского района с жалобой на действия Администрации МО «Воткинский район» в части отказа признания дома ветхим.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 33 названного положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 47 названного положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

В соответствии с п. 52 названного положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с п. 2.2. "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" утвержденного приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 N 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Анализируя установленные судом обстоятельства, нормы материального и процессуального права суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с данным заявлением в суд в защиту жилищных прав Микрюковых. При этом заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Администрацией МО «Воткинский район» создан орган местного самоуправления, а именно межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда для оценки жилых помещений.

Данным органом <дата> года принято решение в виде заключения № №*** в соответствии с наделенными полномочиями по оценки жилых помещений на предмет пригодности или непригодности названого жилого помещения.

Законодателем специально предусмотрено, что решение должно быть принято одно, целью этого является установление определённости судьбы жилого помещения.

Однако в нарушение установленного порядка признания жилого помещения непригодным для проживания межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» принято решение которое противоречит п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», так как фактически было принято два решения (1 - дом не пригоден для проживания и 2 - необходимо провести плановый капитальный ремонт дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с рекомендациями), в то время как должно было быть принято одно решение либо первое либо второе в данном случае.

При том, что имеются все основания для признания дома не пригодным для проживания, так как фактический физический износ дома превышает допустимый. Поэтому решение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» №*** от <дата> следует признать незаконным.

Суд так же приходит к выводу, что данным решением чинится препятствие для Микрюковых для реализации им жилищных прав в соответствии с ЖК РФ.

Учитывая, что прокурор в заявлении не указал на способ восстановления нарушенного права Микрюковых, поэтому суд полагает, что межведомственную комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» следует обязать принять решение предусмотренное п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в отношении названного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

Решил:

Заявлению Воткинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» №*** от <дата>

Обязать межведомственную комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации МО «Воткинский район» принять решение предусмотренное п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 в отношении жилого помещения расположенного по адресу : <*****>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Воткинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено судом 25.05.2012 года

Судья О.В.Захарчук