2-1012-2012 г.Воткинск 30 мая 2012 года Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Захарчука О.В., при секретаре Иродовой Т.В., С участием заявителя Макарова Ю.Е., его представителя Петрова И.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Макарова Ю.Е. об оспаривании бездействия отдела военного комиссариата УР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам, Установил: Макаров Ю.Е. обратился в суд с заявлением бездействия отдела военного комиссариата УР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам. Свои требования мотивировал тем, что с <дата> года по <дата> года проходил военную службу по призыву, при этом с <дата> года по <дата> года находился в воинской части № №***, дислоцированной в г. <*****> В период службы участвовал в работах по сбору и захоронению радиоактивных веществ на площадке «<***>» опытного поля <***>. Воинская часть № №*** согласно приказу МО РФ № №*** года «О порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений граждан из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» включена в перечень воинских частей, личный состав которых, с риском ионизирующего воздействия, привлекался к специальным мероприятиям в период с <дата> года. Макаров Ю.Е. в заявлении так же указывает, что <дата> он обратился к начальнику отдела военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам для рассмотрения вопроса об отнесении его к гражданам из подразделений особого риска, для чего просил включить его в список как подавшего заявление, передать заявление и прилагаемые документы в в/ч <*****> для внесения в обобщающие списки и далее направить материалы в Центральную комиссию МО РФ. Однако ему письмом № №*** от <дата> года было отказано в удовлетворении его просьбы. Отказ дан со ссылкой на письмо ФГУ «12 Центральный научно-исследовательский институт МО РФ» от <дата> года № №*** В соответствии с которым сведений о его участии в испытаниях ядерного оружия не имеется. Считает отказ отдела военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам незаконным по следующим основаниям: 1) вопрос признания или непризнания граждан лицами, участвовавшими в действиях подразделений особого риска, относится к компетенции Центральной комиссии МО РФ, а не института; 2) институт не вправе был включать либо отказывать ему во включении в список лиц, принимавших непосредственное участие в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ на <***>, так как в сферу деятельности института входят испытания ядерного оружия, проводившегося на центральном полигоне на <***>; 3) ответ институтом дан отделу военного комиссариата а не ему. Макаров Ю.Е. указывает в заявлении, что представленные им документы свидетельствуют о выполнении служебных обязанностей, связанных с фактором ионизирующего облучения. Считает так же, что отдел военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам уклоняется от совершения действий, относящихся к его компетенции. Кроме того указывает на не принятие во внимание просьбы об опросе его сослуживцев с целью дополнительных сведений, что не позволило сделать вывод о возможности отнесения его к числу участников ядерных испытаний или нет. Считает, что ему препятствуют в реализации права на признание его статуса участника подразделений особого риска с последующим получением льгот и компенсаций как лицу, подвергшемуся риску радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы в интересах государства. Просил суд обязать Министерство обороны РФ, в лице отдела военного комиссариата УР по городу Воткинск, Воткинскому и Шарканскому районам устранить допущенные наращения установленного порядка путём включения Макарова Ю.Е. в список лиц согласно приложению № 6 к Порядку как бывшего военнослужащего, принимавшего непосредственное участие в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ на <***> и передачи его заявления от <дата> года на рассмотрение Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. В судебном заседании Макаров Ю.Е. и его представитель заявление поддержали по доводам изложенным в заявлении. Представитель органа чьи действия оспариваются, а именно отдела военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам в судебное заседание не явился. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее. <дата> года Макаров Ю.Е. обратился с заявлением в отдел военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам о рассмотрении вопроса об отнесении его к гражданам из подразделений особого риска в соответствии с приказом Министра Обороны РФ № №*** от <дата> года «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан». <дата> года Отделом военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам письмом №*** Макарову Ю.Е. дан ответ на его заявление. В соответствии с которым Макарову Ю.Е. сообщено, что в адрес командира в/ч №*** направлены документы для рассмотрения вопроса о возможности отнесения к гражданам из подразделений особого риска. Так же сообщено, что ФГУ «12 Центральная научно-исследовательский институт» не располагает сведения о непосредственном участии его в испытаниях ядерного оружия, так же сообщено, что опрос свидетелей не входит в функции военных комиссариатов. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска. В соответствии с п. 1 названного Постановления от 27.12.1991 N 2123-1, к гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил СССР: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. В соответствии с п.п. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска", Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" В целях организации мероприятий по выявлению граждан из подразделений особого риска, оформлению и выдаче им удостоверений, а также по оформлению и выдаче удостоверений членам семей, потерявшим кормильца Министерством обороны РФ разработан соответствующий порядок, а именно приказом Министра обороны РФ от 09.06.2008 N 321 утвержден «Порядок и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан". Из анализа рассматриваемого заявления Макарова Ю.Е. следует, что он реализует своё право на отнесения к гражданам из подразделений особого риска, в связи с тем, что проходил военную службу по призыву в воинской части №*** и участвовал в работах по сбору и захоронению радиоактивных веществ <***>. В соответствии с пунктом 13 «Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан", для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, согласно приложению N 4. Таким образом в судебном заседании установлено, что Военный комиссариат УР занимается выявлением и учётом граждан принимавших участие в действиях подразделений особого риска. При этом выявление данных граждан осуществляется на основании личных заявлений граждан с последующим составления списка и направлением в уполномоченный орган для рассмотрения вопроса о включении в обобщающие списки. Из заявления Макарова Ю.Е. следует, что после включения его в список военный комиссариат должен направить данный список в войсковую часть №***<*****> так как он занимался работами по сбору и захоронению радиоактивных веществ на Семипалатинском полигоне. В соответствии с п. 13 названного порядка военный комиссариат должен был направить Список согласно Приложению № 4 в который должен был быть включен Макаров Ю.Е. в войсковую часть №*** г. <*****> Из представленного названного ответа № №*** следует, что отдел военного комиссариата УР по городу Воткинск, Воткинскому и Шарканскому районам данную обязанность исполнил. В соответствии с п. 15 названного Порядка войсковая часть №*** должна была рассмотреть Список соответствующий Приложению № 4 представленный отделом военного комиссариата УР по городу Воткинск, Воткинскому и Шарканскому районам в отношении Макарова Ю.Е. вместе с материалами и принять решение о включении либо отказе во включении Макарова Ю.Е. в список лиц из числа военнослужащих, принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на военных объектах, в сборке ядерных зарядов, а также в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, согласно приложению N 6. В соответствии с п. 17 названного Порядка 17 обобщающие списки лиц составленные войсковой частью №*** представляются на согласование в войсковую часть №*** с последующим их направлением в Центральную комиссию, которая на основании п. 10 устанавливает факт непосредственного участия в действиях подразделений особого риска. Макаров Ю.Е. просит суд обязать отдел военного комиссариата УР по городу Воткинску. Воткинскому и Шарканскому районам включить его в список лиц согласно приложению № 6 названного Порядка и передачи его заявления от <дата> года на рассмотрение Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. Таким образом, судом установлено, что в полномочия отдела военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Макаров Ю.Е. не входит решение вопроса о включении либо отказе во включении Макарова Ю.Е. в список лиц из числа военнослужащих, принимавших непосредственное участие в проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ согласно приложению № 6 названого Порядка. Кроме того отдел военного комиссариата по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам не наделен полномочиями по передачи документов на рассмотрение в Центральную комиссию МО РФ. Следовательно, в данной части отделом военного комиссариата УР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам права Макарова Ю.Е. не нарушены, поэтому заявление Макарова Ю.Е. удовлетворению не подлежит. Доводы Макарова Ю.Е. судом отвергаются, по тем основаниям, по которым суд пришёл к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Решил: Заявление Макарова Ю.Е. об оспаривании бездействия отдела военного комиссариата УР по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Воткинский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено 06.06.2012 года Судья О.В.Захарчук Копия верна судья О.В.Захарчук