Дело № 2-961\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воткинск 14 июня 2012 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

при секретаре Иродовой Т.В.,

с участием представителя процессуального истца –помощника Воткинского межрайонного прокурора УР Щекалева П.А., представителя ответчика Администрации МО «Город Воткинск» Простневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора УР, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» о возложении обязанности произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» о возложении обязанности произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на улично-дорожной сети г.Воткинска имеются выбоины, просадки, разрушение верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сетка трещин. Прокурор указывает, что указанные дефекты улично-дорожного полотна подтверждаются актами осмотра (обследования). при комплексной проверке УДС г.Воткинска от <дата> года.

Так, в соответствии с указанными актами осмотра, в нарушение п.3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ (ГОСТ 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по ул. <*****> напротив <*****>» имеются множественные выбоины общей шириной 7 м 30 см, длиной 110 метров, глубиной 9 см; по <*****> имеется выбоина длиной 2 м 14 см, шириной 3 м 20 см, глубиной 7 см, выбоина длиной 1 м 97 см, глубиной 10 см, а также в районе перекрестка с ул. <*****> имеется выбоина длиной 85 см, шириной 2 м 20 см, глубиной 12 см, выбоина глубиной 13 см, длиной 1 м 85 см, шириной 107 см ; по ул.<*****> имеются множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 200 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив <*****> по ул. <*****> и заканчиваются на перекрестке с <*****>, также имеются множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 100 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив перекрестка с ул. <*****> и заканчиваются в районе <*****>

Прокурор указывает, что требования ГОСТ 50597-93 являются обязательными в силу ч.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ, т.к. его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, таким образом, указанное несоответствие дорожного покрытия требованиям ГОСТа нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исходя из чего, учитывая, что указанные нарушения улично-дорожной сети находятся в границах муниципального образования «Город Воткинск», прокурор просил обязать Администрацию МО «Город Воткинск в срок до <дата> года произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска в соответствии с требованием Государственного стандарта (ГОСТ 50597-93), а именно: по <*****> устранить множественные выбоины общей шириной 7 метров 30 сантиметров, длиной 110 метров, глубиной 9 сантиметров; по ул. <*****> устранить множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 200 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив дома <*****> и заканчиваются на перекрестке <*****>; устранить множественные выбоины по улице <*****> общей шириной 9 метров, длиной 100 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив перекрестка <*****> и заканчиваются в районе <*****>

по улице <*****> устранить выбоину длиной 2 метра 14 сантиметров, шириной 3 метра 20 сантиметров, глубиной 7 сантиметров, выбоину длиной 1 метр 97 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, в районе перекрестка с улицей <*****> устранить выбоину длиной 85 сантиметров, шириной 2 метра 20 сантиметров, глубиной 12 сантиметров, выбоину глубиной 13 сантиметров, длиной 1 метр 85 сантиметров, шириной 107 сантиметров.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурор уточнил исковые требования в части характеристики дефектов улично-дорожного полотна по ул. Спорта г. Воткинска и окончательно исковые требования сформулировал следующим образом : просил обязать Администрацию МО «Город Воткинск» в срок до <дата> года произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска в соответствии с требованием Государственного стандарта (ГОСТ 50597-93), а именно: по ул. <*****>» устранить множественные выбоины общей шириной 7 метров 30 сантиметров, длиной 110 метров, глубиной 9 сантиметров; по ул. <*****> устранить множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 200 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив дома № 140 ул. <*****> и заканчиваются на перекрестке ул. <*****>; устранить множественные выбоины по улице <*****> общей шириной 9 метров, длиной 100 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив перекрестка <*****> и заканчиваются в районе <*****>

по улице <*****> устранить выбоину длиной 2 метра 14 сантиметров, шириной 3 метра 20 сантиметров, глубиной 7 сантиметров, выбоину длиной 1 метр 97 сантиметров, шириной 1 метр 77 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, в районе перекрестка с улицей <*****> устранить выбоину длиной 85 сантиметров, шириной 2 метра 20 сантиметров, глубиной 12 сантиметров, выбоину глубиной 13 сантиметров, длиной 1 метр 85 сантиметров, шириной 107 сантиметров.

При рассмотрении дела по существу прокурор отказался от исковых требований в части устранения множественных выбоин общей шириной 7 м 30 см, длиной 110 метров, глубиной 9 см по <*****>» ввиду их добровольного удовлетворения, о чем представил заявление.

Отказ был принят судом, производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представить ответчика в судебном заседании с иском согласилась частично, подтвердила, что указанные нарушения дорожного покрытия действительно имеются, однако, в настоящее время у Администрации МО «Город Воткинск» отсутствуют денежные средства для приведения дорог в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93, в связи с чем не представляется возможным устранить названные недостатки в срок до <дата> года. Также признала принадлежность дорог МО «Город Воткинск», пояснила, что спорные участки дорог имеют асфальтобетонное покрытие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на соблюдение их интересов при обеспечении безопасности дорожного движения закреплено ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с Законом УР от 23.11.2004 года № 68 РЗ "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Воткинска Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Воткинск" наделено статусом городского округа.

Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8 Устава Муниципального образования «Город Воткинск» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Как следует из ст. 48 Устава Муниципального образования «Город Воткинск» Администрация города Воткинска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Воткинск", наделенного настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Таким образом, администрация МО «Город Воткинск»» уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в том числе, по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании установлено, что спорные дороги числятся в реестре объектов недвижимого имущества МО «Город Воткинск», указанные дороги имеют асфальтобетонное покрытие, следовательно, на них распространяется ГОСТ Р 50597-93.

Судом также установлено, что проезжая часть дорожного полотна по ул. <*****> имеет выбоину длиной 2 метра 14 см, шириной 3 метра 20 см, глубиной 7 см; выбоину длиной 1 метр 97 см, шириной 1 метр 77 см, глубиной 10 см.; по улице <*****> имеется выбоина длиной 85 см, шириной 2 метра 20 см, глубиной 12 см, выбоина глубиной 13 см длиной 1 метр 85 см, шириной 107 см; проезжая часть <*****> имеет множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 117 метров глубиной 12 см, которые начинаются напротив <*****> и заканчиваются на перекрестке с <*****>; проезжая часть ул. <*****> имеет множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 200 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив дома <*****> и заканчиваются на перекрестке с <*****> ; проезжая часть <*****> имеет множественные выбоины общей шириной 9 метров длиной 100 метров глубиной 11 см, которые начинаются напротив перекрестка ул. <*****> и заканчиваются в районе <*****>

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра (обследования) комплексной проверки улично-дорожной сети по г.Воткинску от <дата> года и стороной ответчика не оспаривались.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Подпунктом 3.1.1 названного ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные участки улично-дорожной сети не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, недостатки имеют параметры, превышающие предельно допустимые значения вышеназванного ГОСТа, в связи с чем затрудняют движение транспорта, способствуют созданию аварийных ситуаций на данных участках дороги.

На основании приведенных требований нормативных актов суд находит требования прокурора о необходимости устранения указанных им недостатков улично-дорожной сети законными и обоснованными. Доводы ответчика об отсутствии денежных средств суд считает несостоятельными, поскольку не освобождают Администрацию МО «Город Воткинск» от исполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог установленным стандартам.

Определяя срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд считает необходимым определить его до <дата> года, находя этот срок разумным, кроме того, представителем ответчика указанный срок не оспаривался. При этом суд исходит из характера имеющихся разрушений автомобильной дороги, а также времени, необходимого для устранения выявленных разрушений дороги (в том числе судом учитываются погодные условия и объем проводимых работ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора УР, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» о возложении обязанности произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Город Воткинск в срок до <дата> года произвести ремонт улично-дорожной сети г.Воткинска в соответствии с требованиями ГОСТ50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эсплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

<*****> устранить множественные выбоины общей шириной 9 метров, длиной 200 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив <*****> и заканчиваются на перекрестке <*****>

устранить множественные выбоины по улице 1 <*****> общей шириной 9 метров, длиной 100 метров, глубиной 11 см, которые начинаются напротив перекрестка ул. <*****> и заканчиваются в районе <*****>

по улице <*****> устранить выбоину длиной 2 метра 14 сантиметров, шириной 3 метра 20 сантиметров, глубиной 7 сантиметров, выбоину длиной 1 метр 97 сантиметров, шириной 1 метр 77 сантиметров, глубиной 10 сантиметров, в районе перекрестка с улицей <*****> устранить выбоину длиной 85 сантиметров, шириной 2 метра 20 сантиметров, глубиной 12 сантиметров, выбоину глубиной 13 сантиметров, длиной 1 метр 85 сантиметров, шириной 107 сантиметров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом 19.06.2012 года.

Судья О.В.Захарчук

Копия верна, судья О.В.Захарчук