Дело № 2- 141/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воткинск 07 февраля 2011 года
Воткинский городской суд Удмуртской Республики под председательством судьи ЛОМАЕВОЙ О.В.,
при секретаре ИЛЬИНОЙ С.П.,
с участием истца ИВШИНА А.А., его представителя МАЛЫХ Е.В., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) СТРЕЛКОВА А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ившина А.А. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании зачета периодов службы в Армии в спецстаж, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Ившин А.А. обратился с иском в суд к ответчику УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам (межрайонное) УР (далее по тексту ПФ) о признании незаконным решения от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, об обязании зачета периодов службы в Армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> год в педагогический стаж, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на пенсию.
Исковые требования истцом обоснованы тем, что решением УПФ РФ (ГУ) от <дд.мм.гггг> №***, принятого на основании заявления истца, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п/п 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», было зачтено 29 лет 11 месяцев 22 дня работы, поэтому отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как признанный комиссией стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет менее 30 лет.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав лица может быть дана в соответствии с действовавшим в оспариваемый период законодательством.
Полагает, что ПФ неправомерно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 27 п.1 п/п 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», период службы в Армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в нарушение требований п/п «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку в соответствии с п/п «г» пунктом 1 Положения о порядке назначения стажа для назначения пенсий за выслугу лет, врачам в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, поскольку период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, таковой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочной назначении трудовой пенсии по старости.
Истцом к ответчику также предъявлены требования о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, по составлению искового заявления в сумме 1000 рублей.
В ходе производства по делу истцом на основании ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования в части момента возникновения права на пенсию, с которого необходимо обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию. С учетом обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии <дд.мм.гггг> и не конкретизации ответчиком в принятом <дд.мм.гггг> решении причин отказа в назначении досрочной пенсии, считает, что по существу его заявление не было рассмотрено. Между тем, на <дд.мм.гггг> специальный стаж работы истца составил 29 лет 1 мес. 23 дня. Требуемый для назначения пенсии стаж был выработан <дд.мм.гггг>. Считает, что право на назначение ему досрочной пенсии возникло с <дд.мм.гггг>, в связи с чем, ответчик обязан назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости именно с <дд.мм.гггг>.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования поддержал, дал объяснения, которыми подтвердил доводы искового заявления, а также дополнил, что продолжает осуществлять лечебную деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Не оспаривает не включение ПФ в спецстаж курсы повышения квалификации.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства дала объяснения, которыми подтвердила доводы искового заявления и дополнения к нему.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представив письменные возражения (л.д. 11), из содержания которых следует, что спорный период нахождения истца в Армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20, пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года « 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы. Федеральным законом № 173- ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, действующих на данный период времени, не предусмотрено включение службы в ВС СССР в стаж медицинских работников, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период, указанный истцом, не подлежит включению в общий стаж для назначения пенсии. Кроме того, даже бы при включении в льготный стаж спорного периода, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии – <дд.мм.гггг>, его стаж составил бы 29 лет 11 месяцев 22 дня, что менее предусмотренных Законом 30 лет.
Требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат, так как ПФ осуществляет деятельность на основании утвержденного бюджета, который не предусматривает вид расходов – судебные расходы. Кроме того, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы по услугам представителя должны взыскиваться в разумных пределах. Считает, что расходы истца, понесенные по оплате услуг представителя, всего 5000 рублей явно завышены.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика также даны объяснения о том, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с <дд.мм.гггг> не обоснованы. В соответствии с Законом о трудовых пенсиях, момент возникновения права является момент обращения лица, имеющего право на пенсионное обеспечение в ПФ с соответствующим заявлением. В 2009 году решением ПФ РФ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Решение не обжаловано. Второе обращение истца в ПФ РФ в установленном законом порядке было осуществлено лишь <дд.мм.гггг>, а не <дд.мм.гггг>.
Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав представленные ими доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом исковых требований, их доказанности, что влечет удовлетворение исковых требований истца, но в части, по следующим основаниям.
Объяснениями лиц, участвующих по делу, копией заявления истца о назначении пенсии (л.д. 12), судом установлено, что истец <дд.мм.гггг> обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления Ившина А.А. ПФ было принято <дд.мм.гггг> решение №***, которым истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по основаниям отсутствия у него необходимо 30- летнего стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.
Указанными решением ответчика в специальный стаж истца были зачтены следующие периоды:
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в должности <данные изъяты>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в должности <данные изъяты>,
ВСЕГО 27 лет 11 месяцев 24 дня.
Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды:
- курсов повышения квалификации:
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>:
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
-<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР, всего 01 год 11 месяцев 28 дней.
Истцом не оспариваются не зачтенные ответчиком в его специальный стаж периоды повышения квалификации, указанные выше, которые также не подлежат включению на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а оспаривается лишь не включение периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17декабря2001года N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсионное обеспечение ранее достижения указанного возраста имеют право лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения … в городах.
При этом, при определении права на данный вид пенсии, подлежит применению Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 года № 2-П, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, то есть, на <дд.мм.гггг>, каковыми являются постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (за период работы до <дд.мм.гггг>), постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>), Постановление правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (за период работы с <дд.мм.гггг>).
Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Пункт «г» п.1 Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривал включение в специальный стаж работников здравоохранения службу в составе Вооруженных сил СССР. Период службы истца в рядах Советской Армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, что подтверждено справкой Воткинского городского военного комиссариата (копия на л.д. 16). Указанный период по указанным выше мотивам подлежит включению в специальный стаж истца. Следовательно, на <дд.мм.гггг>, то есть, на момент обращения истца в ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, его специальный трудовой стаж составил 27 лет 11 месяцев 24 дня (зачтенных ПФ) + 1 год 11 месяцев 28 дней (служба в Армии) = 29 лет 11 месяцев 22 дня, то есть, менее 30 лет.
В ходе судебного разбирательства объяснениями истца, копией его трудовой книжки (л.д. 28), уточняющей справкой №*** от <дд.мм.гггг> (л.д. 37), судом установлено, что после обращения в ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть, <дд.мм.гггг>, истец продолжает работать в должности <данные изъяты> по день рассмотрения дела в суде, при этом, им трудовые обязанности выполняются в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для занимаемой им должности. Период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> составил 3 месяца 12 дней.
Таким образом, у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет … в городах, возникло с <дд.мм.гггг>.
Суд считает требования истца об обязании ПФ назначить ему досрочную трудовую пенсию с <дд.мм.гггг> не обоснованными, так как на указанную дату у истца не возникло право назначения пенсии. Статьями 4, 18 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен момент назначения пенсии с момента обращения за назначением таковой в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком в ПФ по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Поскольку ПФ из спецстажа истца необоснованно исключил службу истца в составе Вооруженных сил СССР, то нарушил право истца на своевременное назначение пенсии, учитывая необходимость оспаривания в судебном порядке принятое ПФ решение, которое в части отказа в зачете указанного периода является незаконным.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) досрочно назначить трудовую пенсию по старости Ившину А.А. с момента возникновения права на пенсию, то есть, с <дд.мм.гггг>.
На основании ст. 100 ГПК РФ, в размере 2000 рублей.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ившина А.А. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании зачета периодов службы в Армии в спецстаж, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии, а также требования о взыскании судебных расходов удовлетворить в части.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) №*** от <дд.мм.гггг> незаконным.
Зачесть в стаж, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ившина А.А. период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить Ившину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Ившина А.А. судебные расходы в сумме 2200 (две тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Воткинский городской суд УР.
Решение в окончательной форме судом изготовлено с применением технических средств – компьютера в совещательной комнате 14 февраля 2011 года.
Председательствующий судья О.В. Ломаева