Дело № 12-139 (10) Р Е Ш Е Н И Е
г. Воткинск 30 сентября 2010 года
Судья Воткинского городского суда Удмуртской Республики Ломаева Ольга Васильевна,
при секретаре Ильиной С.П.,
а также с участием представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени академика В.И. Кудинова» г. Воткинска Кельдибековой Г.М.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора города Воткинска и Воткинского района по пожарному надзору Красноперова А.В.,
рассмотрев жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 им.академика В.И. Кудинова» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Воткинска от <дд.мм.гггг> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<дд.мм.гггг> в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 им. Академика В.И. Кудинова» мировым судьей судебного участка № 1 г. Воткинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», расположенное по адресу: <адрес>, было признано виновным в совершении <дд.мм.гггг> в 14 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении в полном объеме в установленный срок - до <дд.мм.гггг> законного предписания ОГПН Воткинского района №*** от <дд.мм.гггг> года, а именно: наличие в общих коридорах перегородок, выполненных из горючих материалов, не соответствующих пределу огнестойкости противопожарной преграды; наличия в столовой одного эвакуационного выхода; высоты основного прохода в цокольном этаже ниже 2 метров; наличии в помещении тира подвесного потолка, выполненного из дерева.
Указанным постановлением МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» было привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С данным постановлением МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» не согласилось, в связи с чем, от него в сроки, установленные ст. 30.3 КОАП РФ, поступила жалоба.
В жалобе МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности школой были выполнены следующие действия: по пункту 1 предписания ОГПН Воткинского района №*** от <дд.мм.гггг> Главе МО «Город Воткинск» <дд.мм.гггг> было направлено письмо об оказании финансовой помощи для устранения нарушений предписания №*** Госпожнадзора от <дд.мм.гггг>, на которое получен ответ о принятии к сведению данной просьбы. В результате расходы для устранения нарушений, изложенных в предписании, включены в целевую программу «Безопасность образовательного учреждения (2010-2014 годы)». За счет благотворительных фондов, были заменены 8 противопожарных перегородок на сумму 279 000 рублей. Оставшиеся 7 противопожарных перегородок будут заменены и соответствовать пределам огнестойкости противопожарной преграды. По пункту 2 предписания школа включена в программу по реконструкции (капитальному ремонту) столовой и Управлением ЖКХ Администрации города Воткинска проведена котировка на разработку проектно- сметной документации по реконструкции школьной столовой. На данный момент составлена проектно- сметная документация по реконструкции пищеблока, где предусматривается наличие второго эвакуационного выхода из столовой. Работы будут выполнены в срок до <дд.мм.гггг>. По пункту 3 предписания в ОГПН направлено письмо №*** от <дд.мм.гггг> о том, что выполнение данного пункта не возможно без капитального ремонта школы и о снятии данного предписания. По пункту 4 предписания издан приказ о запрете эксплуатации тира до решения вопроса о демонтаже подвесного потолка. Демонтаж потолка будет выполнен до <дд.мм.гггг>.
Таким образом, все вышеуказанные действия направлены на устранение допущенных нарушений правил пожарной безопасности, в связи с чем, полагает, что объективная сторона правонарушения, выраженная в бездействии, со стороны школы отсутствует. Кроме того, в постановлении мировой судья пришел к выводу о наличии у учреждения умысла на совершение правонарушения, что противоречит выводам судьи, изложенным в постановлении о том, что предписания выполнены, но не в полном объеме. Полагает, что выводы мирового судьи о том, что доводы об отсутствии у школы средств на осуществление противопожарных мероприятий, не имеют значения, не правомерны, поскольку МОУ СОШ № 12 является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета и не имеет фактической возможности без поступления средств из бюджета устранить нарушения, указанные в предписании.
Полагает, что вышеуказанные доводы не были учтены мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» доводы жалобы поддержала, дала объяснения аналогичные доводам и обстоятельствам, изложенным в жалобе, а также дополнила, что помещение школы закреплено за МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» на праве оперативного управления.
Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении каких либо пояснений по делу не дал.
Заслушав объяснения представителя МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также доказательства, представленные в ходе рассмотрения жалобы, оценив их в совокупности, судья приходит к выводу о не обоснованности жалобы МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», законности принятого мировым судьей постановления по следующим основаниям.
<дд.мм.гггг> инженером - государственным инспектором г. Воткинска и Воткинского района по пожарному надзору Красноперовым А.В. в пределах предоставленных ему полномочий было проведено мероприятие по надзору исполнения правил пожарной безопасности территории, здания и помещений МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что отражено в акте проверки №*** от <дд.мм.гггг>. <дд.мм.гггг> вынесено предписание №***, в котором указаны обстоятельства нарушения правил пожарной безопасности и срок их устранения от <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг>.
Имеющимся в материалах дела распоряжением Начальника ОГПН Воткинского района А.Л. Сундукова №*** от <дд.мм.гггг>, инженеру - Государственному инспектору г. Воткинска и Воткинского района по пожарному надзору Красноперову А.В. поручено проведение внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», расположенного по адресу: <адрес>, с целью оценки соответствия осуществляемой проверяемым лицом деятельности или действий обязательным требованиям пожарной безопасности, а также в связи с истечением срока исполнения проверяемым лицом предписания ОГПН Воткинского района №*** от <дд.мм.гггг>, срок для исполнения которого истек <дд.мм.гггг>. По результатам проверки Государственным инспектором по пожарному надзору г.Воткинска и Воткинского района Красноперовым А.В. составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №*** от <дд.мм.гггг>, согласно которому, на объекте Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12 им. академика В.И. Кудинова», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом №*** МЧС России от <дд.мм.гггг>, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, статьи 151 Федерального закона №***- ФЗ от <дд.мм.гггг> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые заключались в следующем: в общих коридорах выполнены перегородки из горючих материалов, не соответствующих пределу огнестойкости противопожарной преграды; в столовой имеется только один эвакуационный выход; высота основного прохода в цокольном этаже ниже 2 метров; в помещении тира выполнен деревянный подвесной потолок.
Данные нарушения нашли свое отражение в указанном акте, в связи с чем, в соответствии со ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, №*** от <дд.мм.гггг>.
Таким образом, на основании исследованных выше материалов, судья приходит к выводу, что МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» при эксплуатации здания, в котором располагается вышеуказанное учреждение, допустило невыполнение законного предписания ОГПН от <дд.мм.гггг> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в полном объеме, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, что правильно установлено мировым судьей.
Все доводы МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», несогласия с вынесенным мировым судьей постановлением заключаются в том, что предписание в части выполнено, относительно невыполненной части причиной невыполнения послужило отсутствие финансирования со стороны учредителя - Администрации г. Воткинска.
Однако, указанные причины невыполнения в полном объеме предписания №*** от <дд.мм.гггг>, не исключают состав инкриминируемого правонарушения и не освобождают МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» от административной ответственности, так как совершенное правонарушение не может являться малозначительным с учетом характера неисполнения предписания и указанных в нем нарушений правил пожарной безопасности, значимости эксплуатируемого помещения, систематического нахождения в помещении многочисленного количества детей.
Мировым судьей учтены смягчающие по делу обстоятельства, в том числе выполнение предписания ОГПН в части, в связи с чем назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом приведенных выше мотивов судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно оценены представленные доказательства, квалифицированы действия МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены вынесенного постановления нет.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы Ватлина М.П. не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Воткинска 2от <дд.мм.гггг> 11года, вынесенное в отношении МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова», ВАТЛИНА М.П. признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу МОУ «СОШ № 12 им. академика В.И. Кудинова» Ватлина М.П- без удовлетворения.
Решение является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Верховный суд УР в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КОАП РФ.
Решение принято и изготовлено с применением технических средств- компьютера.
Судья Воткинского горсуда УР Ломаева О.В.