Дело 12- 130/ 11 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Воткинск 26 августа 2011 года Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Кочетков Д.В., при секретаре Ильиной С.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абросимова В.Ю., защитника Абросимова Ю.И., рассмотрев жалобу Абросимова В.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора по ФГУ «Национальный парк «Нечкинский» Дурновцева Ф.П. от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности Абросимова В.Ю., <дд.мм.гггг> рождения, уроженца <*****>, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, работающего водителем <*****>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <*****> У С Т А Н О В И Л: <дд.мм.гггг> в отношении Абросимова В.Ю. заместителем главного государственного инспектора по ФГУ «Национальный парк «Нечкинский» Дурновцевым Ф.П. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении <дд.мм.гггг> в <*****> административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. На основании указанного постановления Абросимов В.Ю. был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере <*****> рублей. С данным постановлением Абросимов В.Ю. не согласился, в связи с чем, от него в сроки, установленные ст. 30.3 КОАП РФ, поступила жалоба. В жалобе Абросимов В.Ю. просит обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием его вины в совершении правонарушения. Поскольку территория «Национального парка «Нечкинский» не обозначена, Абросимов В.Ю. не мог знать границы территории парка. Кроме того, инспектор при составлении протокола об административном правонарушении не предъявил документов, подтверждающих, что данная территория является охранной зоной и относится к территории НП «Нечкинский». Полагает, что при вынесении постановления зам.главного гос.инспектора по Национальному парку «Нечкинский» о назначении административного наказания в виде штрафа были нарушены права Абросимова В.Ю., поскольку должностное лицо отказался выслушать правонарушителя и приводимые им доводы по совершенному правонарушению, не ознакомил Абросимова В.Ю. с материалами дела. В судебном заседании Абросимов В.Ю. доводы жалобы поддержал, дал объяснения о том, что о зоне парка знал, но думал, что та начинается на той стороне р. Сива, опознавательных знаков не видел. Свидетель С. в судебном заседании показал, что Абросимов В.Ю. - его знакомый. <дд.мм.гггг> свидетель с семьей поехали отдыхать с семьей, все было занято, ехали вдоль берега, остановились, поставили палатки, встретились там с Абросимовыми. Утром подъехали инспекторы, составили протоколы в отношении свидетеля и Абросимова. Каких либо указателей, обозначающих границу парка не видел, в этом месте было много других автомобилей. Инспекторы им пояснили, что знак стоит со стороны <*****>, а они заехали с другой стороны. При составлении протокола права им не разъяснялись. Инспекторы предложили им подъехать в <*****> <дд.мм.гггг>, обещали, что будет наказание в виде предупреждения, но дали штраф. При составлении протокола транспорт свидетеля и Абросимова стоял. Защитник Абросимова В.Ю. - Абросимов Ю.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, т.к. протокол составлен с нарушениями, а именно: неправильно указаны место и время совершения правонарушения. В судебном заседании установлено, что автомобиль Абросимова В.Ю. <дд.мм.гггг> стоял, поэтому протокол не соответствует действительности. Знаков, обозначающих территорию парка не было, чем сами работники парка нарушают Положение о ФГУ НП Нечкинский и приказ от 17.03.2005 года. Абросимов при вынесении постановления был лишен права дать объяснения, чем были нарушены его права. Пояснил, что представленными в судебное заседание фотографиями подтверждается путь Абросимова В.Ю. до места, где был составлен протокол. Нигде знаков, указывающих на границы парка не было. Имеется знак «Охота запрещена. НП «Нечкинский», однако указателя, что въезд и движение запрещены, нет. Кроме того, администрация парка грубо нарушает земельное и гражданское законодательство, не регистрируя свои права пользования данными земельными участками. Заслушав объяснения Абросимова В.Ю., его защитника, свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также доказательства, представленные в ходе рассмотрения жалобы, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы, что влечет отказ в её удовлетворении и оставление обжалуемого постановления без изменения по следующим основаниям. В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что <дд.мм.гггг> в отношении Абросимова В.Ю. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение им <дд.мм.гггг> в <*****> административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, а именно: Абросимов В.Ю. осуществлял незаконное движение на автомобиле <*****>, гос.номер №*** по особо охраняемой территории ФГУ НП «Нечкинский» <*****> без разрешительных документов, чем нарушил абз.8 ст. 28 Положения о ФГУ «Национальный парк «Нечкинский», утвержденного Приказом Министерства Природных Ресурсов России № 48 от 28.02.2009 года и п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 года. На основании указанного постановления Абросимов В.Ю. был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере <*****> рублей. В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объяснениями Абросимова В.Ю., его защитника, протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, установлено нахождение Абросимова В.Ю. <дд.мм.гггг> в <*****> на автомобиле <*****>, рег.знак №***. Письмом и.о. директора ФГУ «Национальный парк «Нечкинский» от <дд.мм.гггг>, копией карты- схемы Национального парка «Нечкинский», судьей установлено, что <*****> входит в границы НП «Нечкинский», то есть, является особо охраняемой природной территорией, на которую распространяется действие Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях». Нахождение Абросимова В.Ю. в пределах ФГУ Национальный парк «Нечкинский» подтверждено, кроме того, объяснениями самого Абросимова В.Ю., данными им при составлении протокола об административном правонарушении, признавшего и подтвердившего въезд на территорию Национального парка без пропуска в связи с отсутствием у него сведений о необходимости наличия такового при движении по территории парка. Таким образом, доводы Абросимова В.Ю. и его защитника об отсутствии у него сведений о нахождении на территории Национального парка, являющегося особо охраняемой природной территорией, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Довод защитника о том, что в протоколе неправильно указаны время и место совершения правонарушения поскольку в момент составления протокола автомобиль Абросимова стоял, судья находит необоснованным, поскольку факт движения по территории парка на автомобиле объективно подтверждается, Абросимовым не отрицался. Довод защитника о том, что администрация парка грубо нарушает земельное и гражданское законодательство, не регистрируя свои права пользования данными земельными участками, не опровергает вины Абросимова В.Ю. в совершении административного правонарушения. Показания свидетеля С. вины Абросимова В.Ю. в совершении правонарушения не опровергают. Таким образом, судьей установлено нарушение Абросимовым В.Ю. правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, в частности, пункта «ж» части 2 ст. 15 Федерального Закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 28 Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Нечкинский», запрещающих движение и стоянку механизированных транспортных средств на территориях национальных парков, не связанных с функционированием национальных парков. Объективная сторона вменяемого Абросимову В.Ю. правонарушения выражается в нарушении правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение установленных законодательством правил, установленных в отношении особо охраняемых природных территорий. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. Таким образом, судья приходит к выводу, что <дд.мм.гггг> Абросимовым В.Ю. в <*****> было совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, то есть, нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. При рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, последним, по мнению судьи, не было допущено нарушений процессуального законодательства, а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку каких- либо письменных ходатайств об ознакомлении с материалами дела от Абросимова В.Ю. при рассмотрении дела по существу не поступало, сведений о наличии устных ходатайств и пояснений, не разрешенных и не заслушанных лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, Абросимовым В.Ю. судье не представлено. При назначении Абросимову В.Ю. наказания за совершенное им правонарушение, должностным лицом, вынесшим постановление, учтена личность Абросимова В.Ю., не привлекавшегося ранее к ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.39 КоАП РФ. С учетом приведенных выше мотивов, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по ФГУ «Национальному парку «Нечкинский» Дурновцева Ф.П., подлежит оставлению без изменения, жалоба Абросимова В.Ю. без удовлетворения. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление заместителя главного государственного инспектора по «Национальному парку «Нечкинский» Дурновцева Ф.П. от <дд.мм.гггг>, вынесенное в отношении Абросимова В.Ю. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <*****> рублей, оставить без изменения, жалобу Абросимова В.Ю. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения, через Воткинский районный суд УР. Судья Воткинского районного суда УР: Д.В. Кочетков