№ 12-119/2011 по делу об административном правонарушении 23 августа 2011 года г. Воткинск Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Кочетков Д.В., при секретаре Ильиной С.П., Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска от <дд.мм.гггг> Конкурсный управляющий СПК им. Фрунзе Пантелеев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <*****> рублей. <дд.мм.гггг> в Воткинский районный суд УР поступила жалоба Конкурсного управляющего СПК им. Фрунзе Пантелеева А.В. на вышеуказанное постановление мирового судьи. В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что судом первой инстанции была неверно дана оценка обстоятельствам дела, доказательствам по делу, неверно применены нормы материального права, неверно установлено наличие состава административного правонарушения, не учтен частно- публичный статус арбитражного управляющего в делах о несостоятельности (банкротстве). Решением Арбитражного суда УР <дд.мм.гггг> в отношении СПК им. Фрунзе была введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Пантелеев А.В. В нарушение ч.2 ст. 126 Федерального Закона № 126-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года, руководителем должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего не была передана бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему. Только <дд.мм.гггг> конкурсным управляющим СПК им. Фрунзе было получено уведомление от бывшего руководителя о том, что на дату открытия конкурсного производства СПК им. Фрунзе в штате организации работников не числилось. В период <дд.мм.гггг> Конкурсным управляющим были направлены уведомления- запросы в Управление ПФ РФ по УР, Межрайонную ИФНС России № 3 по УР, РО ФСС по УР Воткинский филиал № 6 о предоставлении информации о наличии сотрудников, находящихся в штате СПК им. Фрунзе. До <дд.мм.гггг> (установленный законом срок предоставления расчета за 1 квартал) никаких сведений о регистрации в качестве страхователя в ФСС как плательщика сбора в адрес конкурсного управляющего не поступало. Также конкурсный управляющий не располагал информацией по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование. По информации, предоставленной позднее бывшим руководителем СПК им. Фрунзе и ПФ РФ, сотрудников в штате должника не числилось, следовательно, начисление и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование не производилось. <дд.мм.гггг> конкурсным управляющим СПК им. Фрунзе Пантелеевым А.В. была отправлена отчетность в РО ФСС по УР Воткинский филиал № 6. Считает, что в его действиях отсутствует такой элемент состава административного правонарушения, как вина. Кроме того, полагает, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения, которую образуют действия по начислению и уплате страховых взносов на социальное страхование и не предоставление отчетности по данным действиям в установленные сроки. Однако конкурсным управляющим начисление и уплата взносов на социальное страхование не производилась. Полагает, что ввиду сложившихся обстоятельств предоставление отчетности <дд.мм.гггг> не влечет негативных последствий для общества, в связи с чем, правонарушение является малозначительным. В судебное заседание конкурсный управляющий Пантелеев А.В., извещенный о времени месте рассмотрения дела, не явился. Дело, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено без его участия. Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба конкурсного управляющего Пантелеева А.В. не основана на законе, что влечет отказ в ее удовлетворении и оставление постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска УР без изменения по следующим основаниям. В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что <дд.мм.гггг> в отношении Конкурсного управляющего Пантелеева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, выразившегося в непредставлении расчета формы 4 ФСС РФ за <дд.мм.гггг>, в нарушение положений п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ. <дд.мм.гггг> мировым судьей судебного участка № 5 г. Воткинска УР вынесено постановление о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере <*****> рублей. В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Мировым судьей судебного участка № 5 г. Воткинска в качестве оснований привлечения конкурсного управляющего Пантелеева А.В. к административной ответственности указывается нарушение конкурсным управляющим Пантелеевым А.В. требований пункта 2 части 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ и части 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, выразившихся в непредставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС РФ) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Объяснениями конкурсного управляющего Пантелеева А.В., данными им мировому судье, копией решения Арбитражного суда УР от <дд.мм.гггг>, протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, установлено, что Пантелеев А.В., утвержденный <дд.мм.гггг> конкурсным управляющим СПК им. Фрунзе, не представил в срок до <дд.мм.гггг> расчет формы 4 ФСС за <дд.мм.гггг>, то есть, нарушил установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Пунктом 2 части 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по предоставлению ежеквартально, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Кроме того, частью 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ на страхователей возложена обязанность ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов Объективная сторона вменяемого конкурсному управляющему Пантелееву А.В. правонарушения выражается в бездействии - непредставлении в установленный законодательством срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. При этом, закон не связывает ответственность с наступлением каких- либо неблагоприятных последствий или ущерба. Учитывая характер совершенного конкурсным управляющим Пантелеевым А.В. правонарушения, а также то, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; исчисление и уплата (перечисление) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование являются видами социальных гарантий лицам, осуществляющим трудовые функции, судья не находит оснований для признания совершенного конкурсным управляющим Пантелеевым А.В. правонарушения малозначительным. Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих освободить конкурсного управляющего Пантелеева А.В. от административной ответственности, по мнению судьи, не имеется. Как установлено судьей в ходе рассмотрении жалобы, при назначении конкурсному управляющему Пантелееву А.В. наказания за совершенное им правонарушение, мировым судьей, вынесшим постановление, учтены все обстоятельства, заслуживающие внимания, в связи с чем, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ. С учетом приведенных выше мотивов, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 г. Воткинска УР, является законным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба конкурсного управляющего Пантелеева А.В. - оставлению без удовлетворения. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска УР от <дд.мм.гггг>, вынесенное в отношении Конкурсного управляющего СПК им. Фрунзе Пантелеева А.В., о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <*****> рублей, оставить без изменения, жалобу Конкурсного управляющего СПК им. Фрунзе Пантелеева А.В. - без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано в надзорном порядке, предусмотренном ст. 30.11 КоАП РФ. Решение принято и изготовлено с применением технических средств- компьютера. Судья Воткинского районного суда УР: Д.В. Кочетков