Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2012 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Аганина Я.В.

При секретаре: Старших О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Воткинского межрайонного прокурора А.Г. Махова на определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> от <дата> о возвращении материалов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Воронина А.А., <дата> года рождения,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор А.Г. Махов обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> от <дата> о возвращении материалов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Воронина А.А. Свой протест мотивирует тем, что основанием возвращения материалов прокурору послужил вывод судьи о том, что местом совершения оскорбления с использованием мобильного телефона следует считать место, откуда было направлено SMS-сообщение. Данное обстоятельство не позволяет судье рассмотреть дело по существу. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которые составили протокол возможно лишь в следующих случаях: если протокол составлен неправомочным лицом, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Воронина А.А. по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ процедура оформления указанного постановления была соблюдена, все необходимые сведения и события в постановлении имеются. Таким образом, законных оснований для возвращения прокурору постановления и материалов об административном правонарушении в отношении Воронина А.А. у судьи не имелось. При указанных обстоятельствах суду ничто не препятствует рассмотрению материалов об административном правонарушении по существу. Кроме того, в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.61 КоАП РФ - оскорбление, т.е. то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, считается оконченным после совершения определенных действий, и наступления негативных последствий. Вывод судьи о том, что местом совершения оскорбления с использованием мобильного телефона является место отправления SMS-сообщения, а не наступление негативных последствий (унижение чести и достоинства другого лица) является надуманным, необоснованным и не является законным основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении прокурору. В связи с чем, Воткинский межрайонный прокурор просит суд определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о возвращении материалов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Воронина А.А., отменить, дело направить тому же судье для рассмотрения по существу.

В судебном заседании заявитель –помощник Воткинского межрайонного прокурора Мурадов Э.Б. поддержал доводы, изложенные в протесте. Считает, что определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> от <дата> года незаконно и необоснованно, в связи с чем, просит суд отменить данное определение. Считает незаконным, поскольку согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> мировой судья в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении самостоятельно может определить место совершения правонарушения. Кроме того, обращает внимание судьи на то обстоятельство, что в своем определении мировой судья возвращая дело на дополнительную проверку дает оценку действиям Воронина.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Воронин А.А. суду пояснил, что вопрос об удовлетворении протеста оставляет на усмотрение суда.

Х. приходится матерью, но однако лишена родительских прав в отношении Воронина. Не оспаривает, что оскорбил Х. по телефону. С Х. неприязненные отношения.

В судебном заседании потерпевшая Х., суду пояснил, что вопрос об удовлетворении протеста оставляет на усмотрение суда.

Изучив административный материал, выслушав Воронина, Х., прокурора, судья приходит к выводу, что доводы протеста Воткинского межрайонного прокурора о незаконности вынесенного определения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно определения мирового судьи судебного участка №*** <*****> Индерева С.П., материалы дела №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ в отношении Воронина А.А. возвращены Воткинскому межрайонному прокурору для устранения указанных в определении нарушении, а именно материалы дела не содержат данных, позволяющих суду сделать вывод откуда Х. было направлено смс сообщение, содержащее текст оскорбительного содержания, то есть место совершения оскорбления в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении определено неверно, кроме того, в постановлении не указано событие административного правонарушения, кроме того, в постановлении не содержится данных о потерпевшем.

Выводы мирового судьи, по мнению судьи, основаны на неверном толковании КоАП РФ.

Так, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении Воронина А.А. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, прокурором, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Воронина А.А. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ – оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В силу ст. 28.4 ч. 2 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, по мнению судьи, достаточно полно указано событие административного правонарушения – <дата> в период времени с 12.00 до 12.30 часов Воронин А.А. с телефона № №*** на телефон №*** отправил SMS-сообщение своей матери – Х., при этом в тексте SMS-сообщения Воронин А.А. оскорбив в неприличной форме и нецензурной бранью Х., чем унизил ее честь и достоинство, оскорбив последнею, а также место совершения правонарушения – <*****>. Кроме того, по мнению судьи, адрес места жительства потерпевшей Х., достоверно устанавливается из материалов дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, не имеется.

Выводы мирового судьи о том, что место совершения правонарушения прокурором определено неверно, судья считает преждевременными, не отнесенными КоАП РФ к вопросам, разрешаемым мировым судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, судья считает, необходимым определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> <*****> Индерева С.П. от <дата>, на основании, предусмотренном п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о возвращении материалов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Воронина А.А., отменить, направить материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Воронина А.А., для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка <***>.

Судья Я.В.Аганина