Дело № 12 - 176/12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Воткинск 3 августа 2012 г.

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Корпачева Л.В.,

при секретаре Замараевой Я.С.,

с участием:

представителя Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики Досаевой Е.Ю.,

представителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике Быкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республике на постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 4 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старцева В.Г.,

у с т а н о в и л :

<дата> ведущим специалистом-экспертом сектора государственного лесного контроля и надзора отдела охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики в отношении Старцева В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно данному протоколу Старцев В.Г. в период с <дата> по <дата> незаконно использовал участок лесного фонда площадью 0,13 га, расположенный в выделе №*** квартала №*** <*****> Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Воткинское лесничество» при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Старцев В.Г., не имея правоустанавливающих документов на землю, использовал указанный лесной участок для возведения строений огороженного загона для размещения лошадей, что препятствовало доступу законных владельцев – МАУ ДОД "З" на участок, предоставленный им на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления рекреационной деятельности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 4 июня 2012 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Старцева В.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республике подана жалоба, в котором оно просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики Досаева Е.Ю., жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Быков И.А. просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Старцев В.Г, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Старцева В.Г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Старцева В.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 7.1 КоАП РФ, имели место <дата>

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 4 июля 2012 г.

С учетом даты принесения настоящей жалобы (28 июня 2012 г.), ее поступления в Воткинский районный суд Удмуртской Республики (2 июля 2012 г.), а также требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ об обязательном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, а также необходимостью истребования материалов дела, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Старцева В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается принятие нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 4 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старцева В.Г. оставить без изменения, жалобу Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.В. Корпачева