Дело №5-34/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июня 2011 года г. Воткинск Судья Воткинского городского суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна При секретаре Лопатиной И.Г. С участием: Должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Волкова Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Новая жизнь», привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В период с <дд.мм.гггг> на основании приказа : Главного государственного ветеринарного инспектора УР зам.начальника Главного управления ветеринарии УР от <дд.мм.гггг> №*** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Новая жизнь» по адресу: <*****>, по итогам которой выявлено следующее: ОАО «Новая жизнь» имеет законченный производственный цикл обеспечивающий воспроизводство, выращивание и откорм свиней, т.е. является специализированной фермой для выращивания и откорма свиней. В ОАО «Новая жизнь» ферма для выращивания и откорма свиней не ограждена изгородью по всему периметру, что способствует бесконтрольному проходу людей, диких и безнадзорных животных на территорию фермы, что является нарушением п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 (далее Вет. СП ССП); - при въезде на территорию фермы для выращивания и откорма свиней отсутствует дезбарьер, который должен быть оборудован навесом и системой подогрева дезраствора при минусовых температурах, что является нарушением п. 2.2, п. 3.2 Вет. СП ССП; - не организовано складирование и обеззараживание навоза при его удалении с производственных помещений фермы (навоз из помещения фермы выбрасывается непосредственно на прилегающую территорию фермы), что является нарушением п. 1.10 Вет. СП ССП; п. 1.7 Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздрав СССР 15.02.1979; - не производится текущая дезинфекция, дератизация производственных помещений где содержатся свиньи, что является нарушением п. 7 Вет. СП ССП; - отсутствует карантинное помещение для вновь поступивших животных (поступившее свинопоголовье должно размещаться в карантинном помещении и подвергаться карантанированию), что является нарушением п. 2.5, п. 4.9 Вет. СП ССП; - отсутствует емкость для сбора биологических отходов (в цехе репродукции во время опороса маток должны устанавливаться влагонепроницаемые ёмкости для сбора последов и мертворожденных плодов.), что является нарушением п. 5.12 Вет. СП ССП. Тем самым, ОАО «Новая жизнь» нарушило ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», п.1.9, 2.2, 4.9, 1.10, 3.2, 7, 2.5, 5.12 ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986, п. 1.7 Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздрав СССР 15.02.1979. Таким образом, юридическим лицом ОАО «Новая жизнь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании ОАО «Новая жизнь» не присутствует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суд не уведомили, судьей предпринимались меры к получению информации, по какой причине законный представитель ОАО «Новая жизнь» не явился в суд, однако полученные посредством справочной телефоны №*** не отвечают. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ОАО «Новая жизнь». Должностное лицо Волков Ю.В. суду пояснил, что выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении полностью подтверждает. Пояснил, что внеплановая проверка была проведена в связи с огромным риском заражения свиней африканской чумой по распоряжению министра сельского хозяйства УР, при согласовании с прокуратурой Удмуртской Республики. Дополнил, что в случае заражения африканской чумой одного из хозяйств на территории Удмуртской Республики, придется вырезать все поголовье в радиусе 20 км., и мясо уничтожать. Таким образом, в целях сохранения основного производителя свинины в Удмуртской Республике, коим является <*****>, и проверяются все близлежащие свиноводческие фермы. При проверке ОАО «Новая жизнь» установлено, что грубейшим образом нарушаются ветеринарные правила как по содержанию поголовья, так и утилизации навоза. Все нарушения отражены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, а именно территория не огорожена, забор частично имеется, но не препятствует доступу бродячих собак и кошек, которые в свою очередь являются носителями африканской чумы, собаки бегали по территории и на момент проверки. Отсутствует дезбарьер, т.е. дезинфекция заезжающего транспорта не осуществляется. Нет отдельного помещения для карантина вновь прибывающего поголовья, хотя в течении 30 суток такой карантин должен соблюдаться, а ОАО «Новая жизнь» вновь прибывшее поголовье сразу же направляет в основное стадо. Отсутствие емкость для сбора последов и мертворожденных плодов, как это утилизируется неизвестно, со слов представителей ОАО «Новая жизнь» складывается в навозные кучи, что недопустимо, т.к. так же возможно заражение. Навоз складируется на территории свинофермы, в непосредственной близости от деревянных ангарах, где содержаться свиньи, что так же может повлечь за собой заражение поголовья. С учетом всех имеющихся недостатков, отсутствия каких-либо сведений от представителей ОАО «Новая жизнь» устранения недостатков, просит применить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок. Изучив материалы административного дела, выслушав Волкова Ю.В., судья считает, что на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, вина ОАО «Новая жизнь» нашла свое полное подтверждение. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. В соответствии с требованиями статьи 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" - должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Вина ОАО «Новая жизнь» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в которых отражены вышеуказанные нарушения: протоколом об административном правонарушении №*** от <дд.мм.гггг>; актом проверки ОАО «Новая жизнь» №*** от <дд.мм.гггг>; предписанием №*** от <дд.мм.гггг> об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства; приказом Главного государственного ветеринарного инспектора УР зам.начальника Главного управления ветеринарии УР от <дд.мм.гггг> №***; копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ ОАО «Новая жизнь»; уставом ОАО «Новая жизнь»; фотографиями. В судебном заседании с достаточной полнотой установлено и подтверждается предоставленными суду доказательствами, что ОАО «Новая жизнь» нарушило ветеринарное законодательство Российской Федерации, а именно требования, установленные п.1.9, 2.2, 4.9, 1.10, 3.2, 7, 2.5, 5.12 Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986, п. 1.7 Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздрав СССР 15.02.1979. Законный представитель ОАО «Новая жизнь» Иванов И.И. (приказ о назначении директором №*** от <дд.мм.гггг>) с актом проверки согласился, никаких замечаний не отразил, так же согласился с протоколом об административном правонарушении, о чем собственноручно указал в графе «объяснения». Будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в судебное заседании не явился, своей позиции не выразил, никаких доводов не высказал, письменных объяснений в адрес суда не направил. При указанных обстоятельствах, учитывая поведение законного представителя ОАО «Новая жизнь» судья считает, что привлекаемое лицо фактически согласилось с инкриминируемым ему правонарушением. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Новая жизнь» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность распространения африканской чумы на территории Российской Федерации, в частности на территории Удмуртской Республики, возможные необратимые негативные последствия этого. С учетом того, что меры к устранению имеющихся нарушений со стороны ОАО «Новая жизнь» до настоящего времени не предприняты, судья приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. С учетом объема работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить наказание на максимальный срок, при этом разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Из представленных в суд материалов видно, что ранее к административной ответственности ОАО «Новая жизнь» не привлекалось, законный представитель организации вину при составления протокола об административном правонарушении признал, от административной ответственности уйти не пытается. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ОАО «Новая жизнь» судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ОАО «Новая жизнь» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности свинофермы, принадлежащей ОАО «Новая жизнь», расположенной по адресу <*****>., на срок 90 суток, при этом разрешить доступ на территорию свинофермы для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский городской суд Удмуртской Республики. Жалоба подается в суд, которым вынесено постановление по делу. Постановление подлежит немедленному исполнению. Судья Т.В. Сычева