Дело № 5-89/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2010 года г. Воткинск УР
Судья Воткинского городского суда УР Станиславский Виталий Викторович,
при секретаре Овчинниковой Е.Е.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Санниковой Т.А.,
представителя Управления Роспотребнадзора по УР – А***, действующей на основании доверенности от <дд.мм.гггг>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Санниковой Т.А., <дд.мм.гггг> г.р., уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
<дд.мм.гггг> в период времени с 09 часов до 11 часов 30 минут проведено обследование магазина и цеха по производству швейных изделий по адресу: <адрес>, в результате которого обнаружены нарушения ИП Санниковой Т.А. санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 (далее - СП 1.1.1058-01); «СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002 (далее - СП 3.5.3.1129-02), выразившиеся в следующем. Не организованы мероприятия производственного контроля. Поверхность пола покрыта линолеумом, имеются порывы, трещины, дыры, что не позволяет проведение качественной уборки, дезинфекции, проведение мероприятий по борьбе с грызунами и насекомыми. Не проводятся мероприятия по борьбе с грызунами.
ИП Санникова Т.А. вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что все помещение по адресу: <адрес> находится в нее в аренде с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Действительно линолеум имеет повреждения. Ею приобретались средства для борьбы с грызунами, но чеки она не сохранила. У нее нет договора на утилизацию ламп, поскольку лампы она не утилизирует, а хранит. Срок хранения ламп 3 года, арендует помещение она менее года.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – А*** подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав объяснения ИП Санниковой Т.А., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР – А***, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Однако в нарушение указанного положения правил ИП Санникова Т.А. в цехе допустила отсутствие организации мероприятий производственного контроля, допустила эксплуатацию пола, покрытого линолеумом, на котором имеются порывы, трещины, дыры, что не позволяет проведение качественной уборки, дезинфекции, проведение мероприятий по борьбе с грызунами и насекомыми.
Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.1129-02 юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний. Однако в нарушение указанного положения правил ИП Санникова Т.А. в цехе не проводила мероприятия по борьбе с грызунами. Товарных и кассовых чеков, подтверждающих, что ею приобретались средства для борьбы с грызунами в ходе проводимой проверки не представила, не представила чеки и при рассмотрении административного дела в суде.
Судья признает недоказанным вину ИП Санниковой Т.А. в не организации мероприятий по должному хранению и утилизации ртутьсодержащих люминисцентных светильников (отсутствие договора на утилизацию), что является нарушением СанПиН 2.1.7.1287-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», поскольку административным органом не представлено никаких доказательств и не приведено никаких доводов, что с учетом годичного срока аренды помещения, ИП Санникова Т.А. обязана заключать договора на утилизацию светильников. Кроме того, СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» и протокол об административном правонарушении не содержит пункта указанного нормативного акта, который нарушила ИП Санникова Т.А.
Вина ИП Санниковой Т.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, копией акта по результатам административного расследования от <дд.мм.гггг>, в котором отражены вышеуказанные нарушения, заявлением потребителя Б*** по вопросу неудовлетворительного состояния помещения магазина при оказании услуг торговли от <дд.мм.гггг>, письменными объяснениями ИП Санниковой Т.А. от <дд.мм.гггг>, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ИП Санниковой Т.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.
Судья принимает во внимание, что ИП Санникова Т.А. вину в совершении правонарушения признала частично, что суд оценивает как смягчающее административную ответственность обстоятельство (ст.4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судья не усматривает.
Поскольку, как установлено в судебном заседании, ИП Санникова Т.А. впервые совершила административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств, смягчающего административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Санникову Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики УР через Воткинский городской суд УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья В.В.Станиславский