Дело № 5-______/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 января 2011 года г. Воткинск УР
Судья Воткинского городского суда УР Станиславский Виталий Викторович,
при секретаре Овчинниковой Е.Е.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора <данные изъяты> Колупаевой Е.В., ее защитника Малых Е.В.,
представителя Управления Роспотребнадзора по УР – Черепановой Ю.А., действующей на основании доверенности от <дд.мм.гггг>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ директора <данные изъяты> Колупаевой Е.В., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки г. Воткинска УАССР, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
В Воткинский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, составленный ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР Б*** согласно которого, <дд.мм.гггг> в магазине <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес> осуществлена продажа бутылки водки несовершеннолетнему Л***, <дд.мм.гггг> г.р., чем нарушен Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон).
Колупаева Е.В. явилась на судебное заседание, после заявления ходатайства о допуске Малых Е.В. в качестве ее защитника, покинула зал судебного заседания. В связи с чем, рассмотрение дела проведено без ее участия, о чем судьей вынесено определение.
Защитник Колупаевой Е.В. – Малых Е.В. пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.14.16 КоАП РФ, в административном деле отсутствуют документы подтверждающие правомерность проведенной контрольной закупки. Колупаева Е.В. о событии узнала после телевизионной передачи, об обстоятельствах продажи, Колупаевой Е.В. не известно.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – Черепанова Ю.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав объяснения Малых Е.В. и Черепановой Ю.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон), не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
П. 1 ст. 26 Закона предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона.
Из п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, в которых имеется раздел «Особенности продажи алкогольной продукции» также следует, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Судья считает, что действия по продаже бутылки водки несовершеннолетнему лицу не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, то есть им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. При этом, санкции указанных статей имеют одинаковый размер наказания для должностных лиц, т.е. переквалификация действий лица, в отношении которого возбуждено дело, в данном случае не ухудшает его положения.
Однако, судья считает, что производство по делу в отношении Колупаевой Е.В. должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Запретив продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, законодатель не обязал продавца в любом случае выяснять у покупателей возраст, требовать предъявления документов, удостоверяющих их возраст. Предполагается, что эта обязанность возникает лишь в случае, если у продавца (посредством визуального восприятия) возникнут сомнения в возрасте покупателя.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств, подтверждающих объективную сторону состава данного административного правонарушения. Так, в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, а указана только дата совершения – <дд.мм.гггг>. Не установлены и не подтверждены обстоятельства продажи алкогольной продукции: отсутствует протокол объяснения лица, купившего бутылку водки – Л*** по обстоятельствам приобретения водки. Отсутствует надлежащим образом заверенная копия его паспорта или свидетельства о рождении, позволяющая установить его возраст на момент приобретения водки. Отсутствие данных об адресе Л*** не позволяет его вызвать в судебное заседание и по инициативе судьи. Отсутствуют письменные объяснения и данные продавца, продавшего водку Л***, что также делает невозможным его вызов в судебное заседание по инициативе судьи. Отсутствует сама приобретенная бутылка водки, данные о ней, кассовый чек. Отсутствует видеосъемка или фотосъемка правонарушения и самого Л***, что не позволяет судье установить обстоятельства совершенного правонарушения, а также оценить его внешний вид для решения вопроса о субъективной стороне рассматриваемого административного правонарушения. Судье, при отсутствии указанных выше доказательств, не представляется возможным установить, что при визуальном восприятии у продавца должны были возникнуть сомнения относительно достижения Л*** совершеннолетия, и были основания для выяснения возраста и для истребования документов, подтверждающих возраст покупателя, а также отказа в совершении покупки. Из доказательств вины Колупаевой Е.В. в деле имеются только фотоснимки магазина.
Судья считает, что в административном деле отсутствуют какие-либо доказательства вины Колупаевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях должностного лица - директора <данные изъяты> Колупаевой Е.В. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении о привлечении директора <данные изъяты> Колупаевой Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики УР через Воткинский городской суд УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: В.В Станиславский