Дело /_/_/
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба,
при секретаре: Н.А. Селиверстовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «С.», В., Д. к А., МУ «У.» о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению земельного участка, заключению договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
ООО «С.», В., Д. обратились в суд с указанным иском.
В обоснование исковых требований истцы указали на то, что *** года между ними и МУ «У. был заключен договор аренды земельного участка по ... в г. Бийске площадью 3 311,43 кв. метров сроком на пять лет.
*** года истцы ООО «У.», В., Д. обратились к ответчику в МУ «У.» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.
ООО «У.», В., Д. со стороны МУ «У. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на данном земельном участке расположены инженерные сети, для оформления правоустанавливающих документов на землю необходимо внести изменения в материалы межевого дела, определив площадь, необходимую для эксплуатации инженерных сетей.
Истцы указывают на то, что приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30 октября 2007 г. № 370 не предусмотрена обязанность лиц, желающих приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, по внесению изменений в материалы межевого дела.
Наличие инженерных сетей не является препятствием при приобретении земельного участка в собственность, поскольку при продаже земельного участка возможно обременение прав собственника обязанностью предоставления доступа к инженерным сетям или через установление сервитута.
Истцы ООО «С.», Д. и В. считают действия ответчика МУ «У.» нарушающими их права на приобретение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
В силу Устава МО ... и положений ст. ст. 29, 34 ЗК РФ на А. возложена обязанность принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.
Решение ответчика МУ «С.» от *** года, по мнению истцов, противоречит ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».
Истцы ООО «С.», Д. и В. просят признать действия ответчиков МУ «С.» и А. незаконными; возложить на А. обязанность по предоставлению земельного участка по адресу: ..., ...; возложить на МУ «У. обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка по адресу ..., ... (с кадастровым номером /_/_/).
Истец Д., представитель истцов ООО «У.», В., Д. по доверенности Л. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Истец В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Представитель ответчиков А. и МУ «А.» С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что *** арендаторы (истцы) обратились в Управление с заявлениями о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату. Письмом от *** года Управление сообщило представителю арендаторов о том, что на истребуемом земельном участке расположены инженерные сети, для оформления правоустанавливающих документов на землю необходимо внести изменения в материалы межевого дела, определив площадь, необходимую для их эксплуатации. Требование о признании действий А., связанных с отказом в предоставлении истцам земельного участка, расположенного по ..., незаконными не подлежит удовлетворению, поскольку А. такого решения не принималось. В материалах дела о предоставлении земельного участка по ... отсутствует кадастровый паспорт земельного участка (в материалах дела имеется только копия кадастрового плана земельного участка, составленного по состоянию на *** года). Поскольку арендаторы обратились с заявлением *** года, к их заявлению должен был быть приложен кадастровый паспорт земельного участка. На истребуемом земельном участке расположены инженерные сети - подземный электрический кабель. Охранные зоны (расположение, площадь) должны быть установлены в соответствии с имеющимися правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, для чего необходимы специальные познания. Заявителю следует обеспечивать за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Норм права, обязывающих органы местного самоуправления при предоставлении земельного участка в собственность проводить какие-либо работы по установлению границ земельного участка, определению границ охранных зон, представителем истца не приведено.
Представитель третьего лица - МУ «Управление «Е.» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела:
Как следует из материалов дела, истец Д. является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ..., ...: нежилых помещений - комнат /_/_/ 1/4 доли в праве собственности на здание (компрессорной).
Истец В. является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ..., ...: нежилых помещений - комнат /_/_/ в здании трансформаторной подстанции (электрощитовой подстанции, литер Б).
Истец ООО «С.» является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ..., ...: нежилых помещений - комнат /_/_/ цеха вспомогательного производства (литер А); здания экспериментального цеха.
Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Алтайскому краю.
Истцами проведено межевание и оформлены границы земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимого имущества, расположенных по ... в .... Сформированный земельный участок общей площадью 3311,43 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером /_/_/
*** года истцы обратились в МУ «Управление «С. с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по ....
Письмом МУ «У.» от *** года /_/_/ в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что по территории испрашиваемого земельного участка проходят инженерные сети, для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок необходимо внести изменения в материалы межевого дела, определив площадь, необходимую для эксплуатации инженерных сетей.
Согласно заключению эксперта /_/_/ от *** года для предоставления земельного участка по ... с кадастровым номером /_/_/ на праве собственности, внесение изменений в материалы землеустроительного дела в части определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации инженерных сетей, не требуется. Земельные участки предоставляются во временное пользование только для строительства инженерных сетей. Для эксплуатации инженерных сетей устанавливаются охранные зоны. Общая площадь частей участка по ... в границах по данным ГКН составит 781 кв.м. в том числе площадь части 1 (охранная зона теплосети) - 11 кв.м., площадь части 2 (охранные зоны линий электропередачи, канализации, связи, водопровода) - 770 кв.м. Общая площадь частей участка по ... в фактических границах составит 569 кв.м., в том числе площадь части 1 (охранная зона теплосети) - 11 кв.м., площадь части 2 (охранные зоны линий электропередачи, канализации, связи) - 128 кв.м.; площадь части 3 (охранные зоны линий электропередачи и водопровода) - 429 кв.м.
Согласно ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
П. 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Материалами дела подтверждено и ответчиками не оспорено, что истцы являются собственниками нескольких объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истцов исключительного права на приватизацию земельного участка общей площадью 3311,43 кв.м. с кадастровым номером /_/_/, используемого для эксплуатации нежилых помещений.
В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Правила о сроках, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
П. 4 ст. 445 ГК РФ определено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Поскольку МУ «У. уклоняется от заключения договора купли-продажи, мотивируя отказ необходимостью внесения изменений в материалы межевого дела, исковые требования истцов в части признания действий МУ «У.» незаконными, возложении на У. обязанности по предоставлению земельного участка по адресу: ..., ..., возложении на МУ «У.» обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка по адресу: ..., ..., суд находит подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по выполнению указанных действий в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу в силу требований ст. 206 ГПК РФ.
Исковые требования истцов о признании действий У. незаконными следует отклонить, поскольку оспариваемые действия были совершены иным ответчиком.
Довод стороны ответчиков о том, что спорный земельный участок не подлежит передаче в собственность истцам, поскольку на данном участке расположены инженерные сети, отклоняются судом.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Стороной ответчика не представлено доказательств наличия указанных оснований для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка. Наличие на спорном земельном участке инженерных сетей и отсутствие изменений в материалах межевого дела, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ не являются основаниями для отказа в предоставлении участка в собственность.
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
В соответствии с абзацем 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно Положению о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 года № 105, земельные участки и прочно связанные с ними здания и сооружения в городах и других поселениях рассматриваются как единые объекты недвижимого имущества. Установление границ землепользования (межевание) направлено на установление границ сложившихся объектов недвижимости и формирование новых объектов в сложившейся застройке. Для всех типов застройки в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.
Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Ответчиками не представлено доказательств тому, что размер истребуемого истцами участка превышает размер участка, необходимого им для использования принадлежащих истцам объектов недвижимости. Таким образом, отказ истцам в предоставлении земельного участка по тому основанию, что на земельном участке находятся инженерные сети, делает невозможным реализацию предусмотренного ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» права на приобретение в собственность участка, необходимого для использования объектов недвижимости.
Ссылка стороны ответчика в судебном заседании в обоснование отказа в предоставлении земельного участка на отсутствие части документов, которые следует приложить к заявлению о приобретении права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, отклоняется судом, поскольку указанное основание не было изложено ответчиками в обоснование отказа в предоставлении земельного участка *** года, что, по мнению суда, означало присутствие всех необходимых для предоставления земельного участка документов на момент отказа.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца Д. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 100 рублей по 50 рублей с каждого из ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «С.», В., Д. удовлетворить частично.
Признать действия МУ «С.» по отказу в предоставлении в собственность ООО «С.», В., Д. земельного участка по ... ... ... незаконными.
Возложить на С., МУ «У.» обязанность по предоставлению земельного участка площадью 3311,43 кв.м. по адресу: ..., ..., с кадастровым номером /_/_/ в общую долевую собственность ООО «У.», В., Д. за плату в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Возложить на МУ «У.» обязанность по заключению с ООО «А.», В., Д. договора купли-продажи земельного участка площадью 3311,43 кв.м. по адресу: ..., ..., с кадастровым номером /_/_/ в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с У. в пользу Д. государственную пошлину в сумме 50 рублей.
Взыскать с МУ «У. в пользу Д. государственную пошлину в сумме 50 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «С. В., Д. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Председательствующий Т.Ю. Балаба
= Верно =
Судья Т.Ю. Балаба