Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Бийск
Дата обезличена г. Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ФИО6 о взыскании суммы пособия по безработице, присвоении статуса безработного, освобождении от занимаемой должности директору ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований ФИО2 указал, что Дата обезличена года он обратился в ФИО6) с целью поиска подходящей работы или постановки на учет в качестве безработного и оформления пособия по безработице. Истца внесли в базу данных в качестве соискателя по четырем профессиям: главный бухгалтер, директор по развитию, директор по персоналу, переводчик китайского языка.
Дата обезличена года истец осуществил явку в ФИО6 и выяснил, что никаких действий по его персоне не происходит, а также понял, что и в дальнейшем производиться не будут, попросил выдать справку об обращении в ФИО6 Дата обезличена года.
Истец утверждает, что ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок и условия признания гражданина безработным, поскольку по истечении 11 дней его не признали безработным.
Кроме того, истец полагает, что размещенная ответчиком в информационном зале центра занятости брошюра, в которой указано о реализации программы о «Дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году», является недостоверной рекламой, не указывает на источник информации и содержит не соответствующие действительности сведения.
Истец просит взыскать с ФИО6 сумму максимального социального пособия по безработице из расчета 4900 руб. + районный коэффициент в размере 15 % = Номер обезличен. в месяц, за декабрь 2009 года, январь, февраль, март, апрель, май 2010 года в общей сумме за шесть месяцев - Номер обезличен руб., возложить обязанность на ответчика присвоить истцу статус безработного, освободить от занимаемой должности директора ФИО6».
В судебном заседании ФИО2 на иске настаивал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил следующее. Справку о средней заработной платы он не имел возможности представить, поскольку ФИО13 ликвидировано, однако документы не сданы в городской архив. Руководителей общества найти не удалось. Обращение в прокуратуру положительных результатов не принесло. Истец полагает, что ответчик для исчисления среднего заработка мог использовать представленную ФИО2 выписку из лицевого счета застрахованного лица, с помощью которой путем исчисления, с учетом количества рабочих дней, можно определить средний заработок. ФИО2 просит отстранить от работы директора ФИО6, поскольку она, по мнению истца не организовала надлежащую работу учреждения в соответствии со своими функциональными обязанностями. ФИО2 до настоящего времени не трудоустроен, что подтверждается записями в его трудовой книжки.
Представитель ответчика ФИО6 ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв и пояснила суду, что поскольку ФИО2 при обращении в ФИО6 Дата обезличена года не была представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, решение о признании его безработным принято не было. Специалистом центра занятости был осуществлен подбор вариантов работы для ФИО2, однако варианты подходящей работы для истца отсутствовали, о чем была сделана отметка в карточке персонального учета истца. Дата обезличена года ФИО2 вновь явился в центр занятости и ему был произведен подбор вариантов трудоустройства, однако вакансии подходящей для ФИО2 работы также отсутствовали. Действия специалиста центра занятости в отношении ФИО2 соответствуют Административному регламенту, Закону РФ «О занятости населения в РФ».
Требования ФИО2 об освобождении от занимаемой должности директора ФИО6 не подлежат удовлетворению, так как вина центра занятости отсутствует, поскольку все действия осуществлялись в соответствии с действующим законодательством. Директор ФИО6 в отведенное время ведет прием граждан, истец лично к ней по существу спора не обращался.
Брошюра, приложенная ФИО2 к исковому заявлению, по утверждению ответчика, не является рекламой.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из трудовой книжки, пояснений истца установлено, что Дата обезличена года ФИО2 был уволен с должности директора по развитию ФИО13 в связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года).
В соответствии с п.2. ст.3 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
В судебном заседании со слов истца, представителя ответчика, записей карточки персонального учета ФИО2 установлено, что Дата обезличена года последний обратился в службу занятости с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, а также оформления пособия по безработице, представив паспорт, диплом об окончании ВУЗа, сертификат о дополнительном профессиональном образовании и трудовую книжку.
Варианты подходящей работы для ФИО2 отсутствовали, о чем специалистом центра занятости в карточке персонального учета ФИО2 была сделана соответствующая отметка Дата обезличена года и при повторном посещении истцом центра занятости Дата обезличена года.
Для принятия решения о признании гражданина безработным последний в числе прочих документов должен представить органу службы занятости справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"). Из данной нормы следует, что выдать такую справку обязан работодатель по месту последнего трудоустройства гражданина.
Представленная истцом в службу занятости выписка из лицевого счета застрахованного лица не может заменить справку о доходах, предусмотренную Законом о занятости, поскольку не содержит всей необходимой информации. Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице определен Постановлением Минтруда России от 12.08.2003 N 62.
Согласно пояснениям истца, он не имеет возможности представить справку и не представил доказательств невозможности получения такой справки.
Вместе с тем, отсутствие справки, по мнению суда, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного. Орган службы занятости должен рассматривать его как ранее не работавшего (п. 2 ст. 3 Закона о занятости) и производить расчет пособия исходя из минимальной величины пособия по безработице (пока не будет представлена справка о среднем заработке). Так происходит в случаях, когда работник не может представить справку по не зависящим от него причинам (если организация ликвидирована).
Как следует из Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год", Правительство РФ сохранило на 2010 год те же минимальный и максимальный размеры пособия, что и в прошлом году (т.е. соответственно 850 руб. и 4900 руб.). С учетом районного коэффициента 15%, минимальный размер пособия составит 977,5 руб.
Согласно п.6 ст.31 названного закона о занятости, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Таким образом, поскольку истец не проходил перерегистрацию с Дата обезличена года пособие по безработице может быть ему выплачено за один месяц (декабрь 2009 года) исходя из минимальной величины пособия по безработице в размере 977,5 руб.
В соответствии с ч.3,4 ст. 3 Закона о занятости, «не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных, не могут быть признаны безработными. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными».
Поскольку ФИО2 после Дата обезличена года в службу занятости не обращался, не подлежит удовлетворению его требование о признании его безработным на момент рассмотрения дела в суде. Что не лишает его права повторно обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.
Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что Брошюра, приложенная ФИО2 к исковому заявлению, не является рекламой. В соответствии ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ реклама это - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ), указанный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется - информирование о положении на рынке труда. В соответствии с пунктом 6 Административного регламента (приказа Минзравсоцразвития РФ от 3 июля 2006 года № 513) информация о государственной услуге содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляется непосредственно в помещениях Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Также суд находит не обоснованными требования истца об освобождении от занимаемой должности директора центра занятости ФИО5, которая по утверждению ФИО2 ненадлежащим образом организовала работу ФИО6. Из пояснений истца следует, что он непосредственно к директору ФИО6 не обращался, в выплате пособия по безработице ему было отказано специалистами центра занятости, заполнявшими карточку персонального учета. Неверное истолкование специалистами центра занятости положений действующего законодательства о возможности выплаты пособия при отсутствии справки о среднем заработке за последние три месяца работы у истца, по мнению суда, не говорит о ненадлежащее организованной работе ФИО6 и основании для освобождения от занимаемой должности директора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО2 социальное пособие по безработице в сумме Номер обезличен руб. за Дата обезличена года.
В удовлетворении других исковых требований ФИО2 к ФИО6 отказать.
Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в бюджет городского округа муниципального образования город Бийск 4000 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Зацепин Е.М.
... Решение не вступило в законную силу.
Судья Зацепин Е.М.