Дело хххх
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
***** мая 2010 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Рязановой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б к У. о признании действий незаконными, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности назначить к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Б обратился в суд с исковым заявлением к У. в котором просил суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере, увеличенном на индексы величин прожиточных минимумов в Алтайском крае; взыскать с У. за счет средств федерального бюджета в пользу Б задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ***** г. по ***** г. в размере *****.; возложить на ответчика обязанность назначить к выплате истцу с ***** г. бессрочно за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ***** при этом указанная сумма подлежит ежегодной индексации, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В обоснование исковых требований истец указал, что является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В связи с заболеваниями ***** года ему была установлена третья группа инвалидности. В мае 2008 года, на основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ «О социальной защите чернобыльцев») истец получил специальное удостоверение инвалида, которое дает ему право на меры социальной поддержки по названному выше Закону.
Также в исковом заявлении истец указывает, что сразу после установления группы инвалидности он обратился к ответчику с заявлением о назначении в его пользу денежных компенсаций и выплат, которые были ему назначены со дня обращения к ответчику - с ***** года.
Так, за установление третьей группы инвалидности по основаниям ст. 14 Закона РФ «О социальной защите чернобыльцев» он стал получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере *****
В сентябре 2008 г. размер компенсации был проиндексирован дополнительно и окончательно составил на 2008 г. *****.
Размер этой суммы был назначен ответчиком исходя из первоначальной суммы по состоянию на ***** года в размере *****. Впоследствии, в 2004-2009 годах, размер компенсации был проиндексирован.
В 2004 г. на производный индекс инфляции в размере 1,38 для увеличения этой суммы в 2002-2004 годах, а в 2005-2008 годах на индексы инфляции, определяемые Постановлениями Правительства Российской Федерации в размерах 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; соответственно.
По мнению истца арифметически эти индексации и привели к размеру компенсации в *****
В ноябре 2009 года в связи с ухудшением состояния здоровья истец проходил внеочередное переосвидетельствование и ему была установлена вторая группа инвалидности с той же формулировкой причины инвалидности, т.е. участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Исходя из приведенных выше индексов ответчик произвел истцу увеличение размера ежемесячной денежной выплаты, но при этом была увеличена выплачиваемая в его пользу твердая сумма в возмещение вреда здоровью, определенная на 2001 г. в размере *****. По состоянию на ***** года размер выплаты в возмещение вреда здоровью составляет *****. (*****. х 1,38 х 1,11 x 1,09 x 1,08 x 1,105 x 1,13 x 1,1).
В исковом заявлении истец также указывает, что в период 2002-2004 годов инвалидам третьей и второй групп вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС решениями Восточного суда г. Бийска и других судов края, а также Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда была присуждена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из ее индексации в 2002-2004 годах на индексы роста величины прожиточного минимума по Алтайскому краю.
В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением о начислении ему указанных размеров выплат, на что последний ответил отказом.
Истец считает такой отказ ответчика незаконным и нарушающим его конституционные права, так как, по мнению истца он поставлен в разное положение с инвалидами-чернобыльцами второй и третьей групп, которым инвалидность была установлена ранее, чем ему.
В исковом заявлении истец произвел расчет недополученной им денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, который за период с ***** года по январь 2010 года составил *****
В связи с этим в исковом заявлении истец просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
***** г. в Восточный районный суд г. Бийска поступило уточненное исковое заявление истца в котором он уточнил пункт второй просительной части первоначального иска и просил суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в свою пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ***** г. по ***** г. в размере *****
В судебном заседании истец и его представитель Д., допущенный к участию в деле по устному заявлению истца, настаивали на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.
Ответчик - У. представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, что истец является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом Постановлений Правительства Российской Федерации ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью ежегодно индексировалась и на ***** года составила сумму *****
Также в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в своей работе он руководствуется законодательством Российской Федерации и Алтайского края и на сегодняшний день отсутствует нормативно-правовое основания проведения истцу перерасчета производимых выплат.
По мнению ответчика указанные истцом в исковом заявлении индексы за 2002-2004 г.г. являются завышенными.
В связи с этим ответчик в отзыве на исковое заявление просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика М., действующая на основании доверенности, исковые требования Б не признала, возражала относительно их удовлетворения по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила суд отказать истцу в иске в полном объеме.
Третье лицо - Г. о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.
Третье лицо - Ф. о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв в котором просил суд рассмотреть иск Б без его участия.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, имеющихся в материалах дела письменных доказательств судом установлено, что истец Б является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыдьской АЭС.
***** года истцу установлена третья группа инвалидности.
***** г. истцу выдано удостоверение установленного образца лица получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначена ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере *****
В ноябре 2009 года в связи с ухудшением состояния здоровья истец проходил внеочередное переосвидетельствование и ему была установлена вторая группа инвалидности с той же формулировкой причины инвалидности, т.е. участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С ***** г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере *****
С ***** г. размер производимой истцу ежемесячной денежная выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, составляет *****
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите чернобыльцев» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов второй группы составляет *****
Истец не согласен с данным размером выплаты, считает его заниженным, в обоснование своей позиции в исковом заявлении истец указывает, что в период 2002-2004 годов инвалидам третьей и второй групп вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС решениями Восточного суда г. Бийска и других судов края, а также Судебной коллегией Алтайского краевого суда была присуждена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из ее индексации в 2002-2004 годах на индексы роста величины прожиточного минимума по Алтайскому краю.
Суд соглашается с доводом искового заявления от том, что в период 2002-2004 годов решениями Восточного суда г. Бийска и других судов края, а также Судебной коллегией Алтайского краевого суда была присуждена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исходя из ее индексации в 2002-2004 годах на индексы роста величины прожиточного минимума по Алтайскому краю, однако такая судебная практика имела место в связи с отсутствием подзаконных нормативных актов, регламентирующих данные правоотношения.
В настоящее время вопросы индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регламентированы постановлениями Правительства Российской Федерации.
Так постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно п.п. 2,3 названных выше Правил компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (за исключением ежемесячных компенсаций, предусмотренных пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 указанного Закона), индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год». Ежемесячные денежные компенсации, установленные пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индексируются с 1 июня 2004 г. с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год» и «О федеральном бюджете на 2004 год».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2005 г. индексация размеров выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществлялась с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
В дальнейшем постановления «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принимались Правительством Российской Федерации ежегодно.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что впервые группа инвалидности в связи заболеваниями, полученными истцом в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, была установлена в 2008 году.
В 2009 году истцу была установлена вторая группа инвалидности.
Согласно имеющейся в материалах деле справке ответчика от 22.04.2010 № 1086 ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда здоровью назначена Б и в последующем проиндексирована в соответствии с Законом РФ «О социальной защите чернобыльцев», постановлением Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсации иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ № 992 от 24.12.2008 г., а также постановления Правительства Российской Федерации № 545 от 07.07.2009 г. «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доказательств того, что размер производимой ответчиком истцу ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью, не соответствует требованиям названных выше нормативных актов Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 2008 году истцу Б была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, которая в последующем была проиндексирована в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с этим суд не усматривает законных оснований для индексации размера выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на индексы роста величины прожиточного минимума в Алтайском крае за период с 2001 по 2010 годы.
В качестве обоснования своей позиции по исковому заявлению представителем истца к материалам дела приобщены материалы судебной практики Верховного суда Российской Федерации, в том числе определение Судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Российской Федерации от ***** года по иску Ш.
Вместе с тем, из содержания указанного определения Верховного суда Российской Федерации от ***** г. не следует, что инвалидность истца Ш. и ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью, были соответственно установлены и назначены ему в 2008 году, как в рассматриваемом случае с истцом Б
При таких обстоятельствах исковые требования истца нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, в их удовлетворении необходимо отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Отказать в удовлетворении исковых требований Б.
2. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В.
Верно. Судья: Матвеев А.В.