Дело ххх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** июня 2010 года Восточный районный суд города Бийска в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Токманцевой Н.В..,
с участием помощника прокурора г. Бийска: Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Р. к ОАО «А.» в лице Филиала «Б.» ОАО «А.» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Бийска обратился в суд с иском к ОАО «А.» в лице филиала «Б.» ОАО «...газсервис» в интересах Р. о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет в связи с тем, что в прокуратуру г. Бийска поступило обращение истца о проведении проверки законности начисления платы за газ.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что истец проживает в квартире, по адресу, ..., ..., ... ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Б.» ОАО «А.»
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
На основании п. 4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19.01.2006 г. № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 г. за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно-правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, является действующим. Согласно данному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года (п.2 Решения от 25.10.2006).
Как следует из представленной филиалом «Б.» ОАО «А.» информации от *** ххх, применяется норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг./чел. в месяц.
По расчетам ответчика на долю истца приходиться потребление -6,50 кг. сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 г. №10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 3,34 кг./чел. в месяц.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19.01.2006 №9, решением Главного управления экономики и инвестиций от 22.12.2008 №50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека с 01.01.2009 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц *** руб. (3,34 кг./чел. в месяц х *** руб./кг.), в то время как фактически филиалом «Б.» ОАО «А.» взимается по *** руб. с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007 года.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
В исковом заявлении истец просил суд признать незаконными действия ОАО «А.» в лице филиала «Б.» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с *** года при начислении оплаты за газ по адресу: ..., ..., ... ...; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... ... ул., с *** года в отношении Р., исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
В судебное заседание истец Р. не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании помощник прокурора г. Бийска Мельникова М.Б. настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представители ответчика ОАО «А.», филиала «Б.» ОАО «А. в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представили, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г. Бийска Мельникову М.Б., суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между материальным истцом и ответчиком сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... .... Ответчиком на имя Р. открыт лицевой счет ххх на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ исходя из состава семьи 1 человек. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
Согласно выписке из домовой книги от *** г. в квартире по адресу, ..., ..., ... ... состоит на регистрационном учете 1 человек: Р. с ***года.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» от 13.06.2006 № 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
Пунктом 4.35 Положения «О Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края», утвержденного постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9, предусмотрено, что Управление осуществляет государственное регулирование цен (тарифов), надбавок, наценок, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» (далее Решение) норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п. 2 Решения данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Как следует из представленных истцом квитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «А.», ответчиком применяется норматив потребления сжиженного газа в размере 6,5 кг/чел. в месяц.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 22.12.2008 № 50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» установлено, что розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), составляет с 01.01.2009 года *** руб./кг.
Таким образом, с одного человека за потребление сжиженного газа с 01.01.2009 года должно взиматься *** руб. в месяц (3,34 кг/чел. в месяц * *** руб./кг.), в то время как фактически филиалом «Б.» ОАО «А.» взимается по *** руб. с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось начисление ответчиком платы за поставленный в квартиру истцов газ, а период с *** года по *** года.
Так, решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края № 8 от 29.09.2006 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки (средств)» с 15 октября 2006 года были введены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) от групповых резервуарных установок в размере *** руб./кг.
В этой связи, с одного человека с 01.01.2007 года за потребление сжиженного газа ежемесячно должно взиматься *** руб.( 3.34 кг/чел. в месяц * *** руб./кг), в то время, как
фактически филиалом «Б.» ОАО «А.» взималось *** руб.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)», установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) из групповых газовых резервуарных установок в размере *** руб./кг.
В связи с этим, с *** года с одного человека в месяц за потребление сжиженного газа должна была взиматься оплата в размере *** руб.( 3.34 кг/чел. в месяц * *** руб./кг), в то время, как фактически филиалом «Б.» ОАО «А.» взималось *** руб. с человека в месяц.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «А.» в лице филиала «Б.» привело к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «А.» в лице филиала «Б.» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. с 01.01.2007 года следует признать незаконными, возложить на ОАО «А.» в лице филиала «Б.» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... ... по лицевому счету ххх с *** года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этой связи с ответчика ОАО «А.» в лице филиала «Б. в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковое заявление прокурора города Бийска удовлетворить.
2. Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «А.» в лице филиала «Б. по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с *** года при начислении оплаты за газ по адресу, ..., ..., ... ....
3. Возложить на Открытое акционерное общество «А.» в лице филиала «Б.» обязанность произвести перерасчет оплаты за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... ..., с *** года по лицевому счету ххх, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
4. Взыскать с Открытого акционерного общества «А.» в лице филиала «Б.» в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб.
5. На решение суда может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме
Судья: Матвеев А.В.