Дело N
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к П. о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
З. обратилась в суд с данным иском к П. В дальнейшем дополнила исковые требования. В обоснование иска указывает на то, что имеет стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет. Согласно п\п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости независимо от возраста. дата она обратилась в П. с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости. Решением ответчика N от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа работы. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был установлен ей в размере 27 лет 2 месяца 1 день.
При этом ответчиком был включен в специальный стаж в календарном порядке период работы с дата по дата в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, осуществляющего врачебную деятельность в качестве врача акушера-гинеколога Ц. По мнению истца, данные период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как один год шесть месяцев, поскольку как в указанный период, так и по настоящее время она является оперирующим врачом.
Истец просит признать незаконным решение П. об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, включить указанный период работы в специальный стаж в льготном исчислении, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в П.
В дальнейшем истец дополнила исковые требования, просит также включить в специальный стаж в календарном исчислении период обучения на курсах повышения квалификации дата; время нахождения в командировках дата в период работы в Ц.
В судебных заседаниях З. и ее представитель М. заявленные требования поддержали с учетом уточнения исковых требований в полном объеме. Ссылаются на то, что факт работы истца в качестве оперирующего врача подтверждается представленными суду журналами родов, в которых имеются записи о выполнении З. операций кесарево сечение, а также показаниями свидетелей. За период обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, командировки были вызваны необходимостью оказания экстренной медицинской хирургической помощи роженицам в связи с нетранспортабельностью последних. Поскольку истец не может представить документального подтверждения факта выполнения в период командировок функций оперирующего врача, то данный период, как и курсы, должен быть зачтен в специальный стаж хотя бы в календарном порядке.
Представитель ответчика П. Б. с иском не согласился и пояснил, что период работы истца с дата по дата был зачтен только в календарном порядке, поскольку из представленных в П. персонифицированных данных не усматривался факт работы истца в качестве оперирующего врача. А работа на руководящих должностях не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Относительно курсов повышения квалификации и командировок пояснил, что данные периоды не связаны непосредственно с выполнением лечебной деятельности истца, поэтому включению в специальный стаж не подлежат.
Представитель третьего лица Ц. Т. пояснила, что первоначально в П. были представлены на бумажном носителе персонифицированные данные на работников названной больницы, в которых было отражен факт работы З. в качестве оперирующего врача. Однако, сотрудником П., ответственным за приемку данных сведений, были сделаны в устной форме замечания, указано на то, что З. занимает руководящую должность, поэтому следует исправить персонифицированные данные. С учетом такого указания названные списки были исправлены и переданы в П. в электронном виде, после чего З. было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Между тем, Ц. является межрайонной больницей, работает круглосуточно в режиме экстренной медицинской помощи, в том числе роддом. Укомплектованность кадрами составляет около 50%, поэтому врачи и другие медицинские работники работают сверх установленного рабочего времени, а также по совместительству. В больнице ведется учет фактически отработанного специалистами времени, оплата осуществляется за фактически отработанное время.
Свидетель Ю. пояснила суду, что к ней поступают табели учета рабочего времени сотрудников Ц., составляемые табельщиками в каждом отделении больницы. Табели отражают фактически проработанное время. Оплата производится за фактически отработанное время в пределах штатного расписания и фонда оплаты труда. З. работает заместителем главного врача по акушерству и гинекологии (т.е. занимает руководящую должность) и по совместительству в рабочее время с 8 до 17 часов на 0,25% ставки осуществляет врачебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога Ц. За пределами основного рабочего времени (во время суточных дежурств, в выходные и праздничные дни, когда это требуется) она осуществляет врачебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога Ц. по совместительству за счет свободных ставок, т.к. в Ц. врачебный состав укомплектован не в полном объеме.
Свидетель С. пояснила суду, что в период с дата по дата и в настоящее время З. работает в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, осуществляющего врачебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога Ц. В документах ранее хирургический стаж ей отмечался, свидетелем в П. подавались соответствующие персонифицированные данные. После того, как З. обратилась в П. с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в Ц. приходила сотрудница П., которая проверяла документы, ей также представлялись для обозрения журналы родов, которыми подтверждался факт выполнения истцом операций. Однако, сотрудница П. сказала, что З. относится к руководящим работникам, которым специальный стаж засчитывается в календарном порядке, и в устной форме потребовала внести изменения в ранее представленные персонифицированные данные работников Ц.. Какие-либо акты проверок П. не составлялись. В П. З. отказывались выдать какое-либо решение, пока В. не представила уточненные данные, в которых не было указания на то, что З. является оперирующим врачом. Только после этого З. было выдано решение об отказе в назначении пенсии и рекомендовано устанавливать специальный стаж в судебном порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п\п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, используются за все периоды работы Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, либо в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П следующие нормативно- правовые акты:
1) за период работы до 01 ноября 1999 года - «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (условно - Список №464);
2) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (условно - Список №1066);
3) за период работы после 12 ноября 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (условно - Список №781);
4) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781(условно - Правила №781), а в части, не урегулированной настоящими Правилами -
5) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (условно - Правила №516).
Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Списки и правила применяются во взаимосвязи взаимозависимости.
Пунктом 3 Правил от 22 сентября 1999г. №1066 и пунктом 5 Правил от 20 октября 2002г. №781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, проработавшим в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в структурных подразделениях учреждений здравоохранения: отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское физиологическое, 1 год засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что З. обратилась в П. с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости дата. Решением П. N от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа работы. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был установлен ей в размере 27 лет 2 месяца 1 день.
При этом период работы истца с дата по дата в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, осуществляющего врачебную деятельность в качестве врача акушера-гинеколога Ц., был включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке период работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации дата и время нахождения в командировках дата в период работы в Ц. не были зачтены ответчиком в специальный стаж истца.
В судебном заседании из материалов дела, показаний истца, представителя третьего лица и свидетелей установлено, что в период работы З. с дата по дата в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии она осуществляла врачебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога Ц.. Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом журналами родов за указанный период, из которых усматривается, что З. выполняла операции кесарево сечение.
Относительно представленных Ц. в П. персонифицированных данных, в которых отсутствует указание на работу истца в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога, в судебном заседании установлено, что первоначально были представлены иные сведения, с достоверностью подтверждающие характер работы истца как оперирующего врача, однако, по устному указанию сотрудника П. данные сведения были исправлены и представлены в другом виде, что и явилось в дальнейшем одной из причин отказа истцу в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время - п/п.20 п.1 ст.27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (условно - Правила №781), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
З. осуществляла лечебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога с дата по дата (на дату обращения с заявлением в П.), и продолжает осуществлять данную деятельность по настоящее время. Факт занятости ее выполнением указанной работы в течение полного рабочего дня подтверждается ее трудовой книжкой, в которой отсутствуют записи о работе в течение неполного рабочего времени, справкой, уточняющей особый характер и условия работы, приказами о работе по совместительству, приказами о доплатах за фактически отработанное время, табелями учета рабочего времени и подсчета заработной платы, показаниями свидетелей.
Согласно представленной по запросу суда уточняющей справке в указанный период времени З. работала на ставку и более в течение 65 месяцев. Таким образом, указанный период должен быть зачтен З. в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, как один год работы за один год шесть месяцев. В льготном исчислении данный стаж составит 97 месяцев 15 дней.
С учетом того, что рассматриваемый период уже зачтен в календарном порядке, следует к нему прибавить еще 1/2 часть периода, в связи с чем льготный стаж за период с дата по дата составит 29 лет 10 месяцев 16 дней (97 месяцев 15 дней - 65 месяцев = 32 месяца 15 дней или 2 года 8 месяцев 15 дней; 27 лет 2 месяца 1 день (бесспорный стаж) + 2 года 8 месяцев 15 дней = 29 лет 10 месяцев 16 дней).
В части доводов сторон о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках суд исходит из следующего.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст.187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как следует из материалов дела на время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды дата за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.
Согласно ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в дата приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до дата, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В разъяснении Минтруда от 22 мая 1996г. №5 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа.
Как следует из смысла п.п.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. А прохождение курсов по повышению квалификации имеет цель качественного обеспечения трудовой функции работника. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации дата должны быть включены истцу в календарном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку доказательств осуществления ею в этот период хирургической деятельности суду не представлено.
Аналогичным образом, по мнению суда, следует зачесть периоды нахождения в командировках - дата
В соответствии со ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно данным нормам в командировке работник выполняет производственное задание работодателя, т.е. осуществляет свою трудовую деятельность. При этом на него распространяется режим работы той организации, куда он направлен. Поскольку врач, направленный в командировку, может работать только по своей специальности, то его работу в командировке следует расценивать как выполнение своей основной работы в течение полного рабочего дня. Так как доказательств осуществления истцом в этот период хирургической деятельности суду не представлено, то данный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
Таким образом, на момент обращения истца в П. с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 30 лет 2 месяца 27 дней (27 лет 2 месяца 1 день (бесспорный стаж) + 2 года 8 месяцев 15 дней = 29 лет 10 месяцев 16 дней + 2 месяца 28 дней + 1 месяц 13 дней = 30 лет 2 месяца 27 дней).
При таких обстоятельствах отказ П. в назначении истцу пенсии являлся неправомерным, соответственно, нарушенное право истца подлежит восстановлению.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).
Поскольку З. обратилась за назначением пенсии дата, то с указанной даты ей и должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение П. от дата N по отказу З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить З. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п\п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с дата по дата в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, осуществляющего врачебную деятельность в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога Ц.; в календарном исчислении - периоды обучение на курсах повышения квалификации с дата в период работы в Ц.
Признать право З. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п\п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с дата
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
.