N
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Л.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Г. к Администрации города Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включению в льготный список на получение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Г. с иском к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включению в льготный список на получение жилья.
Указывает на то, что Г. является инвалидом Великой Отечественной войны, обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на льготную очередь, в чем ему было отказано по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении, поскольку ему принадлежит жилой дом по адрес.
Прокурор считает, что данный отказ является незаконным, т.к. согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, за Г. и его супругой М. жилые помещения на праве собственности не значатся. Г. действительно принадлежит земельный участок по вышеуказанному адресу, он проживает в жилом доме по данному адресу, но данный дом официально в эксплуатацию не введен, право собственности Г. на него не зарегистрировано. Ранее Г. правом на внеочередное получение жилья не пользовался, какое-либо жилое помещение за счет средств федерального либо муниципального бюджетов ему никогда не выделялось.
Прокурор просит:
1. признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации города Бийска N от дата об отказе в признании Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий;
2. обязать Администрацию города Бийска поставить Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилом помещении и включить его в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005г.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мельникова М.Б. уточнила требования, просит обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения Г. в Администрацию города - дата. С учетом данного уточнения исковые требования поддержала в полном объеме. ..
Представитель Г. по доверенности - В. исковые требования прокурора, заявленные в интересах его отца, поддержал. Дополнительно пояснил, что отцу ранее принадлежал небольшой неблагоустроенный жилой дом по адрес, состоявший из комнаты и кухни. В дата В. пытался получить в г.Бийске земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано. Тогда с согласия отца он возвел пристрой к вышеуказанному дому, где и проживает в настоящее время со своей семьей. Фактически дом состоит из двух отдельных квартир. Родители продолжают проживать в том же самом жилом помещении, в котором жили и раньше, данное помещение нуждается в ремонте, окна протекают. Снаружи дом облицован кирпичом, дом одноэтажный, чердак не утеплен и является подсобным помещением. ..
Представитель ответчика по доверенности Б. с иском не согласилась. Пояснила, что ранее Г. предоставлялся в постоянное бессрочное пользование земельный участок по вышеуказанному адресу для строительства жилого дома. Такой дом им был выстроен. Согласно ранее действовавшему законодательству документы о предоставлении земельного участка и разрешение на строительство являлись основанием для регистрации за гражданином права собственности на возведенное строение. В связи с этим возведенный Г. жилой дом был зарегистрирован в БТИ за ним на праве собственности. В дальнейшем к дому действительно был возведен пристрой, который в силу положений ГК РФ признается собственностью Г. Для узаконения жилого дома с учетом пристроя нет никаких препятствий - достаточно заказать техпаспорт в БТИ. Препятствий для этого у Г. не имеется. В собственности Г. находится весь дом, не имеет значения, каким образом определен порядок пользования домом. В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ по вопросам обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008г. ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в неблагоустроенном жилье, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях при условии несоответствия жилого помещения установленным требованиям. Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Бийска N от дата указанный дом признан пригодным для проживания. Предусмотренные ЖК РФ основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, в данном случае отсутствуют. С учетом изложенного представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Г. является участником Великой Отечественной войны. Г. и его супруга М. являются инвалидами второй группы.
дата Г. обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь для получения жилья. Решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска N от дата Г. в удовлетворении заявления было отказано; комиссия пришла к выводу о том, что Г. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, т.к. он имеет на праве собственности жилой дом по адрес.
Из представленных сторонами материалов дела усматривается, что решением N от дата Исполкома Бийского городского Совета депутатов трудящихся Г. был предоставлен земельный участок по адрес и узаконен выстроенный им кирпичный жилом дом ... На основании данного решения с Г. был заключен договор бессрочного пользования земельным участком под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности N от дата. ..
Согласно техпаспорту на данный жилой дом по состоянию на дата к дому был возведен пристрой, состоящий из трех комнат .. Общая площадь дома составила Хкв.м.. Дом состоит из двух изолированных жилых помещений, в меньшем из которых (первоначально существовавший жилой дом) проживает Г. с супругой, а в пристрое - сын со своей семьей (супругой и сыном).
Право собственности Г. на земельный участок площадью Хкв.м. по указанному адресу приобретено путем приватизации и зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата., постановлением Администрации г.Бийска о предоставлении в собственность земельного участка N от дата, договором передачи земельного участка в собственность гражданина бесплатно N от дата.
Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что поскольку земельный участок изначально предоставлялся именно Г. для строительства индивидуального жилого дома, ранее выстроенный им жилой дом зарегистрирован за ним на праве собственности согласно прежнему законодательству, то сейчас в силу положений ст.222 ГК РФ Г. имеет право зарегистрировать за собой весь дом с учетом пристроя.
Однако, к этому имеются препятствия, поскольку данный пристрой фактически возведен сыном истца. Исходя из того, что Г. продолжает проживать и пользоваться именно старой частью жилого дома, следует, что он не претендует на право собственности на пристрой.
В судебном заседании установлено, что старый дом и пристрой к нему составляют единое строение, но в данном доме имеются два изолированных жилых помещения, в которых проживают разные семьи. Снаружи дом облицован кирпичом. Второй этаж, на который указывает представитель ответчика, является чердачным помещением, не утепленным и непригодным для проживания, что стороной ответчика не оспаривается.
Таким образом, установлено, что Г. проживает в жилом помещении, состоящем из кухни площадью Хкв.м. и комнаты площадью Хкв.м.. Данное жилое помещение неблагоустроенно - отсутствует водоснабжение, санузел, отопление печное.
Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Бийска N от дата указанный дом действительно признан пригодным для проживания. Актом визуального осмотра от дата, составленным специалистами уполномоченного муниципального предприятия, установлено, что помещению требуется косметический ремонт. Формально, предусмотренные ЖК РФ основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, в данном случае отсутствуют.
Однако, суд полагает необходимым учесть следующие обстоятельства.
ФЗ от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки для ветеранов, в том числе, обеспечение жильем.
В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» участники и инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», должны быть обеспечены жильем в кратчайшие сроки.
Исходя из смысла и дословного содержания, названный Указ Президента был принят с целью предоставления вышеуказанным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и в честь глубокого уважения ветеранам войны.
Ранее Г. и его супруга участия в приватизации государственного (муниципального) жилья не принимали, что подтверждается справками БТИ; им также не предоставлялось какое-либо жилье за счет средств федерального и муниципального бюджета, что представителем ответчика не отрицается.
Поскольку Г. проживает в неблагоустроенном жилом помещении, то данные обстоятельства в силу его возраста и состояния здоровья создают для него затруднения в пользовании жилым помещением.
Учитывая указанные обстоятельства и исходя из системного толкования приведенных выше норм, суд полагает, что Г. нуждается в улучшении жилищных условий, вследствие чего исковые требования прокурора г.Бийска, заявленные в интересах Г., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бийска, заявленные в интересах Г. к Администрации города Бийска, удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации города Бийска N от дата об отказе в признании Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию города Бийска поставить Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата и включить его в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005г.
На решение может быть подана кассационная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
..