Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
Председательствующего: Е.М. Зацепина,
при секретаре Е.А. Скорых,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.
В обоснование требований в иске указала, что в период с ... года по ... год проживала в ..., ... Алтайского края.
Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Ссылается на то, что сведения о ее проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №1109-к. Представление о выдаче удостоверения с копиями документов письмом ГУ «Главалтайсоцзащита» от 03 февраля 2010 года №13-1-862/05 было направлено в МЧС РФ, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, истцу не выдано.
Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца, возложить на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а именно: ф.и.о - ФИО4,; место проживания в период радиационного воздействия - ..., ...; время проживания с ... года по ... год.
Ответчик - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель указанного ответчика ссылается на то, что ГУ «Главалтайсоцзащита» данные об истце были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца, подтверждающих право на получение удостоверения.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ГУ «Главалтайсоцзащита», поскольку со стороны данного ответчика права истца не нарушены, так как обязанности, возложенные на ГУ «Главалтайсоцзащита», исполнены.
Ответчик - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился по неизвестной причине, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения по городу Бийску о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО3, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 (до брака ФИО4) Н.И., Дата обезличена года рождения, проживала в ..., на территории ... ... Алтайского края в период с ... года по ... год, что подтверждается выписками из похозяйственной книги Номер обезличен за ... г.г., Номер обезличен за ....г. и №Номер обезличен за ... г.г., выданной администрацией ... сельсовета Дата обезличена года и справками о заключении брака.
Распоряжением от 10 февраля 1994 года за № 162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р) Правительство РФ утвердило перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В п.1 и п.2 Перечня указано, что с.Новониколаевка и Вишневская РТС отнесены к населенным пунктам, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Конституционный Суд РФ в определении от 04 декабря 2007 года № 960-О-П указал, что ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Конституционно- правовой смысл ч.1 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выявленный в данном определении на основе ранее выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
ФИО3 обратилась в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приложив необходимые документы.
Дата обезличена года Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне направило в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий документы ФИО3 письмом за Номер обезличен для разрешения вопроса о выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. До настоящего времени удостоверение единого образца ФИО3 не выдано, что лишает истца возможности получать меры социальной поддержки, установленные для указанной категории граждан.
Порядок выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальной гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849.
Согласно п.п.2 и 3 указанных Правил удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство РФ; б) документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных книг или домовых книг, архивов жилищно- эксплуатационных управлений, жилищно- коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Положения подпункта «б» п.3 Правил по его конституционно- правовому смыслу, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 11 июля 2006 года № 404-О, не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для лиц, проживавших в 1949- 1963 годах (после начала ядерных испытаний- 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В силу ст.6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» конституционно- правовой смысл указанных нормативных положений, выявленных в определении от 11 июля 2006 года № 404-О на основании правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», и на получение удостоверения единого образца.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как установлено в судебном заседании, выполнило требования, предъявляемые п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Соответственно, оно не нарушило прав, свобод и охраняемых законом интересов ФИО3, а потому исковые требования, предъявленные к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, удовлетворению не подлежат.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
МЧС России, получив документы, представленные ФИО3 в порядке п.3 Правил, до настоящего времени не выдало удостоверение единого образца. Таким образом, данным ответчиком нарушены права ФИО3 на получение мер социальной поддержки на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объеме, в связи с чем надлежит возложить обязанность на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО3 удостоверение единого образца по форме согласно приложению к Правилам выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849.
Исковые требования ФИО3, предъявленные к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, удовлетворению не подлежат, так как данное лицо не осуществляет действий по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При подаче искового заявления ФИО3 уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается квитанциями от Дата обезличена года.
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Поскольку требования ФИО3 о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, связаны с причинением вреда ее здоровью, то при подаче настоящего искового заявления ФИО3 была освобождена от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления, то уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 200 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО3.
Признать право ФИО3 на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне единого образца.
Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать ФИО3 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а именно: Ф.И.О. - ФИО3, место проживания в период радиационного воздействия - ..., ..., ..., время проживания с ... года по ... года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска
Председательствующий Е.М. Зацепин
.... Судья Е.М. Зацепин