Дело ххх
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** июля 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зацепина Е.М.
при секретаре Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Г.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» (далее ГУ УПФ) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Захарова Г.М. в обоснование иска указала, что 19 января 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ от 19 апреля 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж истцу не были учтены следующие периоды работы:
- с *** года по *** года, нахождение в отпуске по уходу за ребенком *** года рождения до трехлетнего возраста в период работы в СПТУ ххх ... (КГОУ НПО «Профессиональное училище ххх»);
- с *** года по *** года - период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх ...»;
- с *** года по *** года - период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх ....
Полагая, что с 6 октября 1992 года вступит в силу закон РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестанет включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, истец *** года вышла на работу по совместительству в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх ...» на должность учителя русского языка. Записи в трудовой книжке истца о работе по совместительству в указанный период не имеется, поскольку в соответствии с трудовым законодательством, указанная запись производится по желанию работника. Факт работы в указанный период может быть подтвержден справками о заработной плате.
В указанный период времени в соответствии с действовавшим законодательством до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждении, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения эти периоды работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
На курсы повышения квалификации с *** года по *** года Захарова Г.М. была направлена соответствующим приказом по районному отделу народного образования, за указанный период у нее была сохранена средняя заработная плата и работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Истец просит признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признать за Захаровой Г.М. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, с *** года и включить в специальный стаж указанные выше периоды работы.
Истец Захарова Г.М. и ее представитель Сычева Н.Н. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, суду дали аналогичные пояснения. Просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Из письменного отзыва ответчика усматривается, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что её педагогический стаж составил 23 года 3 месяца 2 дня на момент обращения 19 января 2010 года.
Не были засчитаны в педагогический стаж следующие периоды работы:
1) с *** г. по *** г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данный период не был включен в педагогический стаж истца по следующим причинам. Согласно Правилам от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии не включается. Согласно п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, т.е. после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не включается.
2) с *** г. по *** г. - период работы учителем немецкого языка в
школе ххх. Согласно п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (после 01.01.1998 г.) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования» 22.04.1999 г. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы истца с *** г. по *** г. значится общими условиями, а не педагогической деятельностью.
3) с *** г. по *** г. - период работы учителем немецкого языка в школе ххх. Данный период не был включен в педагогический стаж истца, так как она работала с педагогической нагрузкой, составляющей менее ставки заработной платы. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в указанный период истец работала на 0,3 ставки. Согласно п.4 Правил № 781 периоды работы после 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Выслушав истца, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 19 января 2010 года Захарова Г.М. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
19 апреля 2010 года ГУ УПФ принято решение об отказе в назначении Захаровой Г.М. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. По представленным документам педагогический стаж Захаровой Г.М. на 19 января 2010 года по утверждению ответчика составлял 23 года 3 месяца 2 дня. В педагогический стаж не засчитан период работы по совместительству с *** года по *** года - в должности учителя русского языка в МОУ «ООШ ххх» так как не был издан приказ о зачислении на штатную должность. Работа в период с 18 по *** года не подтверждена сведениями персонифицированного учета, а в период времени с 1 июня по *** года Захарова Г.М. работала не на полную ставку.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей за все периоды работы применимы следующие нормативно - правовые акты: 1) за период работы до 01 ноября 1999 года - «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463; 2) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067; 3) за период работы после 12 ноября 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 2012.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком *** года рождения с *** года по *** года.
В судебном заседании из справок архивного отдела Администрации г.Бийска установлено, что в документах архивного фонда комитета по народному образованию администрации Восточного района г.Бийска «Карточки-справки начисления заработной платы работникам школы ххх*** имеются сведения о начислении заработной платы Захаровой Г.М. в должности учителя русского языка ***
В действующем законодательстве нет ограничений, касающихся того, основной или не основной является преподавательская работа, а также того, по основному или по не основному месту работы выполняется преподавательская работа. Следовательно, преподавательская работа, осуществляемая в должности учителя русского языка в средней общеобразовательной школе ххх подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В связи с этим, исходя из доказанности истцом факта выполнения работы с *** года по *** года в должности учителя русского языка в школе ххх, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истца, независимо от занятия штатной должности, и выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Захарова Г.М. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх» и при этом находилась на курсах повышения квалификации в филиале Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования с *** по *** года, что подтверждено соответствующим удостоверением. Учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Захаровой Г.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, данный период также подлежал включению в специальный стаж.
Для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с вышеназванным Положением необходимо наличие на 01.01.1993 г. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Данное условие должно оцениваться на момент обращения заявителя с заявлением о назначении пенсии досрочно, т.е. по состоянию на 19 января 2009 года.
Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей пенсии ее педагогический стаж составлял более 16 лет 8 месяцев, то указанный спорный периоды работы подлежит включению в специальный стаж истицы.
Также судом принимается во внимание правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии со ст.ст.166 и 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и командировку за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением средней заработной платы.
Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда в период с *** года не может служить основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о нарушениях, допущенных работодателем, которые, тем не менее, не могут влечь нарушение права работника Захаровой Г.М., принятой на работу в установленном законом порядке в учреждение и на должность, включенные в соответствующие Списки.
Согласно приказу ххх к от *** года директора МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх», учитель немецкого языка Захарова Г.М. находилась с *** года в очередном оплачиваемом отпуске. Предшествующий отпуску период работы истца был в МОУ «ООШ ххх» до *** года зачтен ей в специальный стаж. Поэтому период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске подлежит включению в специальный стаж. Согласно пояснениям истца и представленным письменным документам: тарификационным списком педагогических работников МОУ «ООШ ххх», справке о работе по совместительству в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, педагогическая нагрузка Захаровой Г.М. в течении учебного года составляла более одной ставки.
Учитывая, что при условии включения в специальный стаж Захаровой Г.М. спорного периода работы с *** года по *** года (1 год 6 мес.4 дн.), с *** *** года обучение на курсах повышения квалификации (13 дн.), с *** *** года в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (1 мес. 25 дн.) продолжительность ее педагогической деятельности в государственных и муниципальных упреждениях для детей составит менее 25 лет (24 года 11 мес.14 дн.), исковые требования Захаровой Г.М. о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения 19 января 2009 года удовлетворению не подлежат. Согласно записи в трудовой книжке, *** года Захарова Г.М. была уволена с должности учителя немецкого языка МОУ «ООШ ххх».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захаровой Г.М. удовлетворить частично.
В удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить Захаровой Г.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
- с *** года по *** года, (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком *** года рождения до трехлетнего возраста - до *** ***, работу учителем русского языка в МОУ «Общеобразовательная школа ххх» с *** по *** года);
- с *** года по *** года - период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх ...»;
- с *** года по *** года - период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в МОУ «Основная общеобразовательная школа ххх» ....
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Зацепин Е.М.
...
...