Дело N
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Иванниковой О.И.,
при секретаре Беспаловой В.М.,
с участием прокурора Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Никитина Анатолия Николаевича к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Никитина А.Н. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет.
В обоснование заявленных требований указывает, что Никитин А.Н. проживает в квартире N по ., в ., и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Согласно абз.2 ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19. 01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно- правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, является действующим. Согласно данному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,5 кг/чел в месяц в отношении Никитина А.Н. с 01 января 2007 года, обязать произвести Никитину А.Н. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц, с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении на период произведения перерасчета.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мельникова М.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Никитин А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представил, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В представленном письменном отзыве ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений на иск ответчик указывает, что в соответствии с Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» были установлены нормы потребления сжиженного углеводородного газа в размере - 3,34 кг/чел, в месяц - для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения. Указанный нормативный акт был опубликован в газете «Алтайская правда»№ 367 от 18 ноября 2006 года и вступил в силу с 01 января 2007 года.
Филиалом «Бийскмежрайгаз» с 01 мая 2009 года всем абонентам г. Бийска производилось начисление в соответствии с нормативом, установленным законодательством, то есть исходя из 3,34 кг на одного человека в месяц до последующего изменения норматива потребления в соответствии с решением Главного Управления экономики и инвестиций Администрации Алтайского края.
Просит ограничить период для перерасчета, поскольку жильцы многоквартирного дома N по ., в ., с 25 декабря 2007 года переведены на другой вид топлива и являются потребителями природного газа для бытовых целей, при этом, газоснабжающей организацией выступает ОАО «Алтайрегионгаз».
На основании представленной абонентом Никитиным А.Н. справки N ему не производилось начисление за пользование сжиженным газом в период с 04.06.2007 года по 11.09.2007 года, ввиду нахождения данной квартиры под пультовой охраной специализированного учреждения, считает данный период подлежит исключению из исковых требований для производства перерасчета за пользование сжиженным газом.
Таким образом, ответчик считает требования прокурора г. Бийска, предъявленные в интересах Никитина А.Н. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет за период с 01 января 2007 года истцу необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение( в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом Никитина А.Н. проживающего в квартире N по ., в .. Ответчиком на имя Никитна А.Н. открыт лицевой счет N и начисляется плата за потребленный сжиженный газ. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В силу п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг./чел. в месяц.
В соответствии с п.2 Решения данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Как следует из представленных истицей квитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис», ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6,5 кг./чел. в месяц.
Согласно п.4.1 Устава Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Общество может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
П. 6.5 Устава общество предусмотрено, что имеет на территории РФ следующий филиал: «Бийскмежрайгаз», 659300 г.Бийск, ул.Революции,100.
Согласно п.6.2 и 6.3 Устава, ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
Согласно справке N от дата года Приобского отдела вневедомственной охраны при УВД по г.Бийску представленной в материалы дела, квартира N по ., ., в . с дата года по дата года находилась под охраной, за указанный период не снималась.
В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом доказательств тому обстоятельству, что в указанный период ему производились начисления по оплате услуг газоснабжения, не представлено, следовательно, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц в отношении истца Никитина А.Н. с 01.01.2007 года по 04.06.2007 года, с 11.09.2007 года следует признать незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести Никитину А.Н. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года по 04.06.2007 года, с 11.09.2007 года исходя из норматива потребления 3.34 кг\чел. в месяц, с учетом лиц, зарегистрированных в жилом помещении в указанный период.
Не является основанием для иного вывода то обстоятельство, что с 25 декабря 2007 года поставщиком газа истцу является ОАО «Алтайрегионгаз», поскольку ответчиком должен быть произведен перерасчет по дату окончания оказания услуг газоснабжения материального истца.
В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере Х рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора г.Бийска, обратившегося в интересах Никитина Анатолия Николаевича частично.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с 01 января 2007 года по 04 июня 2007 года, с 11 сентября 2007 года норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц при начислении оплаты за газ по адресу: ., ., ., ..
Возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести Никитину Анатолию Николаевичу перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в квартиру N по ., ., в ., по лицевому счету N с 01 января 2007 года по 04 июня 2007 года, с 11 сентября 2007 года исходя из норматива потребления 3,34 кг./чел. в месяц, с учетом лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере Х рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Судья: О.И. Иванникова