Дело № 2-2118/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**.** года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Рождественской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибаускас А.И. к ГУВД по Алтайскому краю, ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и процентной надбавки за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Грибаускас А.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУВД по Алтайскому краю, ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и процентной надбавки за выслугу лет.
В обоснование заявленных требований указывает, что имеет общий трудовой стаж двадцать семь лет восемь месяцев двадцать девять дней, в том числе служба в органах внутренних лет двадцать лет семь месяцев пять дней (период с **.**.** г. по **.**.** г. служил в органах внутренних дел РФ; с **.**.** г. по **.**.** г. служил в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).
**.**.** г. истец был уведомлен о том, что будет уволен со службы по п. «З» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограничением по состоянию здоровья).
**.**.** г. истцом было получено уведомление ххх Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю МВД РФ о том, что ему назначена пенсия в размере ххх. и ежемесячная доплата ххх.
С установленным размером пенсии истец Грибаускас А.И. не согласен и считает данное решение ответчика незаконным.
Ссылаясь на нормы Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. № 4468-1, постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» просил суд обязать ГУВД по Алтайскому краю, ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» произвести перерасчет пенсии, назначенной с **.**.** г. согласно оклада по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия с **.**.** г.
**.**.** года истец уточнил исковые требования, согласно которым просит суд обязать ГУВД по Алтайскому краю, ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» произвести перерасчет пенсии, назначенной с **.**.** г., согласно оклада по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия с **.**.** г.
В судебном заседании истец Грибаускас А.И. и его представитель Игнатова М.С. уточненные исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, суду дали аналогичные пояснения.
Представитель ответчика ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» по доверенности Кондрикова Т.С. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснила, что Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 года № 941, согласно которому в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов (подпункт «б» пункта 9).
В соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», если должностной оклад предусмотрен в минимальном и максимальном размерах, то конкретный оклад назначенному на такую должность сотруднику устанавливается руководителем подразделения в пределах этих размеров в зависимости от уровня профессиональной подготовки сотрудника и опыта его работы по специальности, исходя из объема денежных средств, исчисленного из средних окладов по должностям штатного расписания подразделения.
Грибаускас А.И. проходил службу в должности старшего пожарного специальной пожарной части ххх Специального управления ФПС ххх МЧС России с **.**.** г. по **.**.** г. В соответствии с Приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 96 «О размерах должностных окладов сотрудников федеральной противопожарной службы» размер оклада по должности старшего пожарного может быть установлен в пределах от ххх до ххх рублей.
За период службы в ГУ «Специальное управление ФПС № 36 МЧС России» Грибаускас А.И. зарекомендовал себя, как добросовестный сотрудник, однако усилий к повышению профессионального уровня не прикладывал, а именно данный критерий является основополагающим при установлении размера должностного оклада. За период службы Грибаускаса А.И. размер его должностного оклада не понижался, предложений о повышении от непосредственного начальника не поступало, сам сотрудник с подобным рапортом не обращался.
Представитель ответчика ГУВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГУВД по Алтайскому краю возражал относительно удовлетворения исковых требований, указал, что исковые требования Грибаускаса А.И. не основаны на законе.
Согласно расчету выслуга лет истца составляет ххх, общий трудовой стаж - ххх. Период службы истца свыше 20 лет выслуги составляет менее года, а период общего стажа свыше 25 лет составляет 2 года, истцу с **.**.** назначена пенсия по «смешанному» стажу по наиболее выгодному для него варианту. Для назначения пенсии Грибаускасу А.И. Специальным управлением ФПС №36 МЧС России в адрес пенсионного органа ГУВД по Алтайскому краю был направлен пакет документов, в том числе денежный аттестат.
В представленном в ГУВД по Алтайскому краю денежном аттестате истца указан должностной оклад, установленный ему по последней занимаемой должности в размере ххх руб. Соответственно, на основании вышеуказанных норм, истцу был исчислен размер пенсии исходя из указанного должностного оклада. Правовых оснований для установления для исчисления пенсии должностного оклада в большем размере, чем фактически получаемый истцом на момент увольнения и указанный в денежном аттестате, по мнению ответчика, не имеется. При этом представитель ответчика в отзыве на исковое заявление отмечает, что в денежном аттестате имеется подпись Грибаускаса А.И. о правильности указанных в аттестате данных.
Представитель ответчика ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
В письменном отзыве на иск ответчик ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» указал, что в связи с тем, что истец проходил службу в Государственном учреждении «Специальное управление ФПС №36 МЧС России», откуда был уволен на пенсию, ГУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» является ненадлежащим ответчиком по иску.
Выслушав истца Грибаускас А.И., представителя истца Игнатову М.С., представителя ответчика ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России», суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что **.**.** года старшина внутренней службы ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» Грибаускас А.И. был уволен по статье 58, пункту «З» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации приказом Специального управления ФПС №36 МЧС России № 33 НС от **.**.** года.
На момент увольнения общий трудовой стаж истца составлял ххх, выслуга лет в календарном исчислении составила ххх, что давало истцу право выхода на пенсию.
В соответствии с заключением ххх ФЭУ ГУВД по Алтайскому краю от **.**.** г. о назначении пенсии за выслугу лет Грибаускас А.И. на основании ст. 14 п. «б» указанного выше Закона Российской Федерации от **.**.** г. была назначена пенсия за общий трудовой стаж в размере ххх% денежного довольствия в сумме ххх. в месяц и с учетом увеличения пенсии на районный коэффициент ххх, пенсия истца составила ххх.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов (подпункт «б» пункта 9).
При исчислении пенсии истцу, размер денежного довольствия составил ххх., в том числе должностной оклад - ххх коп., оклад по званию - ххх руб., процентная надбавка за выслугу лет ххх% - ххх.
Из представленной копии денежного аттестата ххх следует, что должностной оклад Грибаускас А.И. был установлен на день увольнения в минимальном размере, т.е. в размере ххх руб. в месяц.
С указанным денежным аттестатом истец ознакомлен под роспись и имеется отметка «Данные, указанные в аттестате, считаю правильными».
В период прохождения службы истца применялся приказ МВД РФ от 30 сентября 1999 года № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел». В силу ст. 20 указанного приказа в тех случаях, когда оклад по должности предусмотрен в минимальном и максимальном размерах, конкретный размер оклада сотруднику, назначенному на эту должность, устанавливается начальником органа внутренних дел в зависимости от его деловых качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей, в пределах минимального и максимального размеров, но с обязательным соблюдением фонда оплаты труда, исчисленного из средних окладов по должностям штатного расписания данного органа внутренних дел.
Как следует из представленной ответчиком характеристики на истца Грибаускас А.И., проходившего службу в период с **.**.** г. по **.**.** г. в СПЧ № 6 Специального управления ФПС №36 МЧС России в должности старшего пожарного, истец за период службы зарекомендовал себя как посредственный сотрудник, к исполнению своих должностных обязанностей, в целом, относился добросовестно, но никогда не проявлял, ни инициативы, ни настойчивости в достижении высоких служебных показателей, действовал всегда по «указке», требуя постоянного контроля со стороны руководства.
При выполнении поставленных задач, в том числе и хозяйственных работ не проявлял должного старания, предпочитал оставаться в «тени», выискивая для этого различные причины. В коллективе особым уважением не пользовался, товарищеских взаимоотношений с коллегами не поддерживал. По характеру скрытный, малообщительный с пониженным уровнем интеллектуального и культурного развития и ярко выраженной эгоистичной направленностью, склонен к конфликтности, в общении неискренен. В общественной и спортивной жизни подразделения участия не принимал.
Согласно трудовой книжке истец награждался в 2006 году медалями «За отличие в службе».
В соответствии с приказом МЧС России от 06.04.2005г. № 290 «Об учреждении медали Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «За отличие в службе» к награждению данной медалью представляются все, без исключения, сотрудники, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий, т.е. не за особые заслуги, а фактически за стаж службы. Данная награда является ведомственной, а перечень государственных наград установлен в Указе Президента РФ от 02 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации».
Из пояснений представителя ответчика Кондриковой Т.С. судом установлено, что все остальные поощрения истца во время службы были приурочены к памятным датам, например, в честь годовщины Пожарной охраны России, в связи с 60-летием со дня образования спецподразделений, в связи с Днем народного единства, целью указанных поощрений являлось материальное стимулирование эффективного и добросовестного исполнения обязанностей сотрудника ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России».
Таким образом, начальник ГУ «Специальное управление ФПС №36 МЧС России» руководствуясь действующим законодательством и учитывая деловые качества истца, сложность и объем выполняемых обязанностей, определил должностной оклад Грибаускас А.И. в минимальном размере - ххх руб. С данным размером должностного оклада Грибаускас А.И. в период работы был согласен, с заявлением о его увеличении к ответчику не обращался.
Дав оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Грибаускас А.И. удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести истцу перерасчет пенсии не имеется, судом установлено, что **.**.** г. истцу назначена пенсия в соответствии с нормами действующего законодательства о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, лицам, проходившим военную службу в Государственной противопожарной службе и в установленном данным законодательством размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Отказать Грибаускас А.И. в удовлетворении исковых требований.
2. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
.
Председательствующий: Матвеев А.В.
. .