Дело № 2-2778/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего С.А. Сухаревой,
при секретаре В.В. Еськовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожновой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Рожнова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении периода работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии.
В обоснование требований истец указал, что Решением комиссии от ДАТА г. НОМЕР в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, не были учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:
7 с ДАТА г. по ДАТА г.
8. ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг.,ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Отказ ответчика истец считает незаконным, так как в период нахождения на курсах истец состояла в трудовых отношениях, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, то есть трудовой стаж не прерывался.
Просит включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик- представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе по доверенности Еркина Т.О. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве представитель указала, что согласно п. 4,5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, включение курсов повышения квалификации в специальный стаж работы Правилами не предусмотрено.
Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80 % рабочего времени.
Истец находилась на курсах повышения квалификации, работая В Должности с выполнением нормы ПН, установленной за ставку заработной платы.
В соответствии с п. 41 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, предусмотрены такие виды повышения квалификации специалистов как :с отрывам от работы (что имело место в случае повышения квалификации истца), без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы, по индивидуальным формам обучения.
П. 45 Типового положения установлены следующие виды учебных занятий и учебных работ : лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, семинары по обмену опытом, выездные занятия, стажировки, консультации, курсовые, аттестационные, дипломные и другие учебные работы. Данный перечень не содержит работ по выполнению обязанностей, определенных должностной инструкцией заместителя директора.
Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, истец не могла исполнять свои должностные обязанности постоянно, в течение не менее 80 % рабочего времени.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются соответствующими документами, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Рожнова С.В. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДАТА г. Следовательно, периоды работы с ДАТА г. могут быть подтверждены только сведениями индивидуального персонифицированного учета. Согласно выписке из лицевого счета истца работа последней в оспариваемые периоды значатся общими условиями, то есть без указания П Д.
На основании изложенного, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ЗСШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании от ДАТА г. представитель третьего лица-ЗСШ Колесников О.В. суду пояснил, что согласен с исковыми требованиями Рожновой С.В. Истец МР, П И. Рабочий процесс П предусматривает обязательное повышение квалификации. В связи с этим истец в указанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации. При этом за истцом сохранялась заработная плата и место работы. Трудовые отношения на период обучения с истцом не прекращались. Сведения в лицевые счета застрахованных лиц направляет в Пенсионный фонд работник Ш. По какой причине периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации определены общими условиями, ему неизвестно.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, ч.ч.1 и 2 ст.39, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим П Д в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДАТА г. Рожнова С.В. обратилась в ГУ - УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от ДАТА года НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого Стаж
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:
1 с ДАТАг. по ДАТА г.
2 с ДАТА г. по ДАТА г.
3 с ДАТА г. по ДАТА г.
4 с ДАТА г. по ДАТА г.
5 с ДАТА г. по ДАТА г.
6 с ДАТА г. по ДАТА г.
7 с ДАТА г. по ДАТА г.
8 ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг.,ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг.
-нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно приказу от ДАТА г. Баженова (Рожнова) С.В. принята на работу И и организатором ВВ работе в С Ш.
Согласно приказу от ДАТА г. Рожнова С.В. переведена на должность Должность В данной должности истец работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Как следует из приказов НОМЕР АК от ДАТА г., НОМЕР ОК от ДАТА г., НОМЕР от ДАТА г., НОМЕР ОК от ДАТА г., НОМЕР ОК 67 п.1 от ДАТА г., НОМЕР ОК от ДАТА г., НОМЕР ОК от ДАТА г., справки ЗСШ следует, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются наличием удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации.
При направлении в командировки за истцом сохранялось место работы, оплата труда, трудовой стаж работника не прерывался.
Проанализировав приведенные выше нормы трудового законодательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый период нахождения истца в служебных командировках в связи с повышением квалификации подлежит включению в общий трудовой стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что Правилами от 11.07.2002 г. № 516 курсы повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж не основаны на законе, противоречат анализу норм, приведенных в ст.ст. 166,187 Трудового кодекса РФ.
Отсутствие указания на П Д истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в лицевом счете застрахованного лица не может повлиять на реализацию права истца на досрочное пенсионное обеспечение.
На день обращения истца в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе 31.03.2010 г. специальный стаж работы истца составил с учетом периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации более 25 лет.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с этим досрочная трудовая пенсия Рожновой С.В. должна быть назначена с ДАТА г.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере Х руб. руб., которую надлежит взыскать в возврат с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Рожновой С.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение Рожновой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ НОМЕР ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА г. по ДАТАг., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение Рожновой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ НОМЕР ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА г. по ДАТАг., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе назначить Рожновой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА года.
Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Рожновой С.В. госпошлину в возврат в размере Х руб. руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
...
...
Судья : С.А. Сухарева
...