Дело № 2-2579/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
* ДАТА * года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: С.А. Сухаревой
при секретаре: В.В. Еськовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова С.А. к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Казаков С.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Бийску о взыскании убытков в размере Х руб. по тем основаниям, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему назначены и выплачиваются ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью.
Решением Восточного районного суда от * ДАТА * года в его пользу взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в результате ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в период с * ДАТА * года по * ДАТА * года в размере У руб.. Решение вступило в законную силу * ДАТА * г. После вступления решения в законную силу установленные судом суммы задолженности были выплачены не сразу. В связи с этим истец обращался в Восточный районный суд г. Бийска с заявлением о взыскании убытков в порядке ст. 208 ГПК РФ. По его заявлению судом вынесено определение о взыскании убытков, которое было обжаловано. По результатам рассмотрения частной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда определение районного суда отменила и вынесла новое определение, которым установила ко взысканию убытки с * ДАТА * года по день фактической выплаты установленной решением суда суммы.
Межу тем, вопрос о взыскании убытков от инфляции за период от начала допущенных нарушений прав истца до прекращения этих нарушений (с * ДАТА * г. по дату прекращения - * ДАТА * г.) в судебном заседании не ставился. Реально инфляция за этот период существовала. Согласно справке Бийского отдела государственной статистики уровень инфляции по АК за указанный период составил 4,033 раза или 403,3%.
Согласно приложенных к иску расчетов истец понес за данный период убытки в размере Х руб..
Просит с учетом положений ст. 15 ГК РФ взыскать данную сумму с ответчика, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9500 руб.
В судебном заседании истец Казаков С.А., его представитель по доверенности Дмитрук В.И. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель УСЗН по г. Бийску возражала против удовлетворения исковых требований Казакова С.А., суду представила письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве представитель ответчика указывает, что компенсация в ВВЗ Казакову С.А. выплачивалась по исполнительному листу от * ДАТА * г. в размере В руб.В соответствии с указанием в исполнительном листе на индексацию Управлением проведена ежегодная индексация в соответствии с постановлением Правительства РФ :
С * ДАТА * г. в размере ZY руб. (коэффициент индексации 1,1), с * ДАТА * г. в размере С руб.(1,11), с * ДАТА * г. в размере К руб.(1,09), с * ДАТА * г. в размере Е руб.(1,08), с * ДАТА * г. в размере Н руб.(1,07).
Решением Восточного районного суда г. Бийска от * ДАТА * г. определено взыскать с Управления недополученную сумму в ВВЗ с * ДАТА * г. по * ДАТА * г. в размере Т руб., выплачивать ежемесячную сумму в ВВЗ в размере 14 637,57 руб., начиная с * ДАТА * г.
В соответствии с указанием в исполнительном листе на индексацию Управлением проведена ежегодная индексация в соответствии с постановлением Правительства РФ :
С * ДАТА * г. в размере L руб. ( коэффициент 1,105),
С * ДАТА * г. в размере G руб.(1,13), с * ДАТА * г. в размере S руб. (1,1), таким образом, восстановлена покупательная способность указанной суммы.
Считает, что за период с * ДАТА * г. в пользу истца были взысканы как сами суммы ВВЗ, так и их индексация. Решением суда в * ДАТА * г. в пользу истца взыскивалась сумма задолженности по ежемесячным выплатам в ВВЗ, рассчитанная с применением действовавших на тот момент коэффициентов, взыскана индексация присужденных сумм.
За последующие периоды также произведена индексация сумм ВВЗ. Заявляя указанный иск, истец фактически пытается пересмотреть уже состоявшиеся решения суда. Исковые требования истца о взыскании инфляционных убытков уже были разрешены указанными решениями судов, вступившими в законную силу. Пересмотр же вступившего в законную силу решения суда по иску о том же предмете и по тем же основаниям путем предъявления нового иска законодательством не предусмотрено.
Согласно п. 19 ст. 333.26 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
В соответствии с бюджетной сметой на 2010 год, финансовых средств на оплату услуг представителей Управлению не предусмотрено.
Представитель ГУ - «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве представитель указывает, что возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Указывает на то, что для индексации задолженности сумм в возмещение вреда с учетом индекса роста потребительских цен по решению суда от * ДАТА * г. нет правовых оснований. Органы социальной защиты в силу отсутствия федерального законодательства о порядке индексации с 1999 года до 29.05.2004 (даты вступления в силу Федерального закона № 31-ФЗ от 26.04.2004) не имели полномочий на индексацию с учетом уровня инфляции в Российской Федерации, поэтому выплачивали истцу компенсацию за * ДАТА * годы размере SN рублей.
Индексация с учетом роста величины прожиточного минимума (далее -ВПМ) была установлена впервые статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ для компенсаций в возмещение вреда здоровью в фиксированном размере и сумм возмещения вреда здоровью, назначенных ранее из заработка. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 19.06.2002 № 11-П предоставил право судам общей юрисдикции до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство при рассмотрении конкретных дел принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста ВПМ в субъекте Российской Федерации. Органы социальной защиты не имели права индексировать суммы возмещения вреда на МРОТ и ВПМ в субъекте Российской Федерации.
Свое право обратиться в суд истец реализовал лишь в * ДАТА *. В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнительный лист по решению суда от * ДАТА * истцом передан в орган социальной защиты населения * ДАТА *. Данное решение было исполнено в два приема. Выплата доплаты за период с * ДАТА * по * ДАТА * в сумме R руб. произведена * ДАТА * по федеральному реестру № 3, т.е. в 3-х месячный срок, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Выплата доплаты за период с * ДАТА * по * ДАТА * в сумме N руб. произведена * ДАТА * путем зачисления денежных средств на его лицевой счет в Сберегательном Банке Российской Федерации по платежному поручению НОМЕР от * ДАТА *.
С учетом изложенного, индексацию взысканной по решению суда от * ДАТА * денежной суммы на индексы роста потребительских цен в Алтайском крае можно произвести за период с * ДАТА * по * ДАТА *. Указанная индексация была произведена Восточным районным судом г. Бийска * ДАТА *, сумма инфляционных убытков составила Z руб..
На основании изложенного, ГУ-«Главалтайсоцзащита» просит отказать Казакову С.А. в удовлетворении исковых требований
Представитель Управления федерального казначейства по АК в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве указал, что надлежащим ответчиком по данному делу является РФ в лице органов социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 907 на органы социальной защиты населения возложены полномочия исчислять размеры ежемесячных сумм ВВЗ, принимать решения о назначении или об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации. Письмом Минфина России от 10.07.2007 г., начиная с 01.07.2007 г., предусмотрено исполнение судебных решений о взыскании недополученных сумм ВВЗ, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения. Министерство финансов РФ задолженности перед истцом не имеет, денежные средства перечисляет в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, оценив все доказательства, суд приходит к следующему.
Решением Восточного районного суда от * ДАТА * года в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в результате ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в период с * ДАТА * года по * ДАТА * года в размере Y руб.. Решение вступило в законную силу * ДАТА * г.
Определением Восточного районного суда г. Бийска от * ДАТА * г. с Управления социальной защиты населения по г. Бийску в пользу Казакова С.А. взыскана сумма убытков за период с * ДАТА * г. по * ДАТА * г. в размере Q руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от * ДАТА * г. определение районного суда изменено, с Управления взыскана сумма индексации в размере U руб.. за период с * ДАТА *. (со дня вступления решения в законную силу) по * ДАТА * ( в * ДАТА * решение исполнено).
Денежная сумма по решению суда в размере W руб.. поступила на счет Казакова С.А. в два этапа : * ДАТА * г. в размере V руб.., * ДАТА * г. в размере J руб..
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета Казакова С.А.
Таким образом, суммы, подсчитанные судом по выше указанному решению к моменту вступления решения в законную силу за период с * ДАТА * потеряли свою покупательную способность в связи с инфляцией и, исходя из этих сумм, по решению суда, истец просит взыскать убытки с учётом индексов потребительских цен.
В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Задержка выплаты сумм возмещения вреда здоровью причиняет истцу имущественный вред, поскольку в результате инфляции покупательная способность назначенных, но не выплаченных сумм снижается. В этой связи применение механизма индексации следует рассматривать как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно не выплаченных истцу.
В силу п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. N 7, от 11.05.2007г. N 23) поскольку при задержке выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает требования истца о взыскании убытков за период с * ДАТА * г. законными и обоснованными.
Истцом представлены данные с Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Алтайскому краю индексы потребительских цен за период с * ДАТА *.
Исходя из выше изложенного, суд считает, что иск Казакова С.А. подлежит удовлетворению, но не в той сумме, которую истец требует взыскать по иску. Суд, проверив представленный истцом расчет, находит его несостоятельным. Считает правильным произвести следующий расчет убытков.
Решением Восточного районного суда г. Бийска от * ДАТА * г. установлены суммы недоплат истцу в следующем размере :
... SR руб..;
РАСЧЕТ 1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Всего: A руб..
Решениями Ленинского районного суда г. Барнаула в * ДАТА * по делу НОМЕР и НОМЕР в пользу истца выплачено YU рублей за * ДАТА * и JK руб. за * ДАТА * г., которые подлежат вычету из общей суммы задолженности: ... = PQ.
Таким образом, задолженность за * ДАТА * г. составила РАСЧЕТ 2
Указанные суммы должны быть проиндексированы в связи с учётом роста потребительских цен, рассчитанных государственным органом статистики за указанный период.
Суд считает, что следует за полный год брать индекс потребительских цен за год, который идёт к декабрю предыдущего года, так за 1999 год следует брать 1,3544 путем умножения коэффициентов с января по декабрь 1999 года. Таким же образом рассчитывается общий индекс, если расчётный год неполный, например с 01.11.2007 года по 31.12.2007 г. индекс равен 1,0102х1,0136=1,0239; с января по февраль 2008 г.-1,0193х1,0109=1,0304.
Поскольку на органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, то именно по вине ответчика, не производившего самостоятельно индексацию сумм возмещения вреда здоровью, размер возмещения вреда, выплачиваемый истцу, был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда. Поэтому следует взыскать с Управления социальной защиты населения убытки с учётом роста потребительских цен, в следующем размере:
по решению суда от * ДАТА * г. ежегодно на сумму долга :
РАСЧЕТ 6
...
...
...
...
...
...
...
...
Всего = VB руб.
Но учитывая, что Казаков С.А. доначисленные суммы уже получил по решению суда в размере XC руб. то взыскать следует убытки с учетом индекса потребительских цен в размере ZH руб. за период с * ДАТА * г. по * ДАТА * г. РАСЧЕТ 4 с Управления социальной защиты населения в пользу истца.
За период с * ДАТА * г. по * ДАТА * г. расчет убытков суд производит следующим образом :
РАСЧЕТ 7
...
...
...
Всего : ...RT руб.
В остальной части иска Казакову С.А. следует отказать.
Поскольку УСЗН по г. Бийску освобождено от уплаты государственной пошлины согласно НК РФ, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Между тем, в силу ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в разумных пределах с учетом сложности дела, количества судебных заседаний в размере WQ руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казакова С.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по городу Бийску в пользу Казакова С.А. за счет средств федерального бюджета убытки в размере GH руб.., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере WQ руб., всего : KL руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Казакову С.А. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
...
...
...
Судья С.А. Сухарева
...а