№ 2-2952/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
число месяц года Восточный районный суд г.Бийска в составе:
Председательствующего Татарниковой Н.Г.,
при секретаре Козуб Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольвач А.В. к Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л :
Вольвач О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является многодетной матерью.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетной семье установлена скидка в размере 30% платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
число месяц года истец обратилась в ОАО «Алтайэнергосбыт» с просьбой предоставить скидку на оплату электрической энергии в размере 30% как многодетной семье на основании указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»., однако письмом номер от число месяц года в представлении льготы ей было отказано в связи с тем, что указанным нормативно-правовым актом не определен источник финансирования льготы.
Считает указанные действия ответчика незаконными и нарушающими права семьи истца.
Просит возложить на ОАО «Алтайэнергосбыт» обязанность установить для семьи истца с января ... года скидку в размере 30% с установленной платы за потребленную электрическую энергию
В судебном заседании истец Вольвач О.В. заявленные требования уточнила, просила суд возложить на ОАО «Алтайэнергосбыт» филиал «Бийский» обязанность предоставлять ей и членам ее семьи скидку не ниже 30% установленной платы за пользование электроэнергией в квартире по адресу, ..., ..., ... с января ... года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 г. № 431.
Представитель ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» по доверенности Елясов К.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - МУП г. Бийска «Единый информационный расчетно-кассовый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по городу Бийску в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель УСЗН по г. Бийску указывает, что с число месяц года организации-поставщики услуг отказывают многодетным семьям в предоставлении 30% скидки на оплату коммунальных услуг, ссылаясь на то, что данные семьи не внесены в регистр лиц, имеющих право на льготы.
В соответствии с Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156 -ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2008 года предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется категориям граждан; определенным федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье1 выше указанного закона. Действие данного закона на категорию многодетной семьи не распространяется.
Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в подпункте б пункта 1 для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Данный нормативно-правовой акт действует на всей территории РФ и является обязательным для всех граждан и организаций-поставщиков услуг.
Порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер социальной поддержки многодетных семей не определены.
Действие Указа до настоящего времени не приостановлено, отсутствие законодательного регулирования не является основанием для отказа в предоставлении многодетным семьям 30% скидки на оплату коммунальных услуг.
В этой связи представитель третьего лица в отзыве просит суд исковые требования Вольвач О.В. к ОАО «Алтайэнергосбыт» удовлетворить.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» №431 от 05.05.1992 г. органам исполнительной власти краев, областей поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03. 2003 г. №ГПКИ 03-139 признан недействующим пункт 2 письма Минфина России №51 и Минсоцзащиты №1-2359-18 от 29.06.1992 года «О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей».
В то же время данным решением установлено, что отсутствие порядка финансирования не препятствует муниципальным образованиям и до урегулирования данного вопроса федеральным законодателем предусматривать в своих законах (решениях) о бюджетах необходимые средства для финансирования льгот, предоставляемых многодетным семьям с последующим предъявлением требований о частичном возмещении соответствующих расходов за счет федерального бюджета.
С 01.04.2008 года вступил в силу закон Алтайского края от 27.12. 2007 г. № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее Закон № 156-ЗС).
В соответствии со ст.ст. 2 и 4 указанного Закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на эту оплату. Выплата осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства ежемесячно до установленного ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на личные счета граждан либо через организации почтовой связи.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 156-ЗС для назначения компенсации представляются:
- заявление о назначении компенсации;
- копия документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего его регистрацию по месту жительства, месту пребывания (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- справка о составе семьи.
Названным Законом действительно не предусмотрено предоставление льгот многодетным семьям, однако, поскольку Указ Президента Российской Федерации № 431 от 05.05.1992 года не отменен и его действие не приостановлено, то скидки по оплате за жилье и коммунальные услуги многодетным семьям должны предоставляться. Учитывая то, что денежный порядок компенсации многодетным семьям понесенных расходов по оплате за потребленную электроэнергию названным Законом не предусмотрен, данная льгота должна предоставляться указанной категории граждан в натуральном выражении. Предоставление гражданам скидки в размере 30% от установленной платы является основанием для организации - поставщика коммунальных услуг обращения с требованием о компенсации понесенных ею расходов за счет средств соответствующего бюджета.
В судебном заседании из пояснений истца, а также материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Вольвач О.В. и её супруг Вольвач А.Н. имеют трех несовершеннолетних детей: сына Михаила, число месяц года рождения, сына Вадима, число месяц года рождения, сына Ивана, число месяц года рождения.
Семья истца зарегистрирована и проживает по адресу: ..., ..., ..., .... Данное жилое помещение принадлежит истцу и её супругу - Вольвач А.Н. на праве ... собственности.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака истцов, выпиской из домовой книги, свидетельством о государственной регистрации права на жилое помещение.
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края «Об определении категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке» от 29.11.2004 года № 41 многодетной семьей признается семья, имеющая и воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Согласно справке номер выданной Управлением социальной защиты населения по г. Бийску число месяц года, семья Вольвач является многодетной и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Справка действительна до достижения старшим ребенком возраста 18 лет.
На основании ст.ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Уставом ОАО «Алтайэнергосбыт» определено, что одной из целей предприятия является предоставление коммунальных услуг населению.
Судом установлено, что ответчик оказывает истцу услуги по электроэнергоснабжению.
На имя истца открыт лицевой счет, в котором ответчик отражает начисленную плату и фактически внесенные платежи, скидка в размере 30% установленной платы за услуги по снабжению электроэнергией не предоставляется, что не отрицается представителем ответчика.
В судебном заседании установлено, что услуги по снабжению электроэнергией квартиры номер по ..., ..., в ..., ОАО «Алтайэнергосбыт» начало оказывать только с июля ... года.
При выяснении вопроса о дате обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении льготы суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из пояснений истца следует, что она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу предоставления указанной скидки.
В материалах дела имеется копия ответа ОАО «Алтайэнергосбыт» от число месяц года номер, согласно которому указанным предприятием истцу отказано в предоставлении льгот.
Из копии реестра входящей корреспонденции ОАО «Алтайэнергосбыт» следует, что Вольвач О.В. обращалась в указанную организацию с заявлением о предоставлении льгот число месяц г.
В этой связи, суд полагает, что датой обращения истца к ответчику следует считать число месяц года, соответственно, с указанной даты следует произвести перерасчет по оплате за пользование электроэнергией.
Доказательств иной даты обращения истца к указанному ответчику суду не представлено.
Из анализа действующего законодательства, в том числе вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307 (п. 3, п. 43) в случае если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается исполнителем (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, предоставляющим коммунальные услуги) на величину скидки.
Таким образом, предоставление льготы должно производиться предприятием, оказывающим коммунальные услуги, в данном случае таковым является ответчик - ОАО «Алтайэнергосбыт».
При данных обстоятельствах требования истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в непредоставлении скидки в размере 30% установленной платы за услуги по электроэнергоснабжению являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
В связи с этим на ОАО «Алтайэнергосбыт» следует возложить обязанность предоставить потребителю Вольвач О.В. и членам ее семьи скидку по оплате услуг по электроэнергоснабжению, предоставляемых в квартиру номер по ..., ..., в ..., в размере 30% от установленной платы, начиная с число месяц года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Вольвач О.В. надлежит взыскать в возврат государственную пошлину в размере х рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Вольвач О.В. удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Алтайэнергосбыт» филиал «Бийский» обязанность предоставить Вольвач О.В., Вольвач А.Н., Вольвач М.А., Вольвач В.А., Вольвач И.А. скидку не ниже 30% установленной платы за пользование электроэнергией в квартире по адресу, ..., ..., с число месяц года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 г. № 431.
Взыскать с ОАО «Алтайэнергосбыт» филиал «Бийский» в пользу Вольвач О.В. государственную пошлину в возврат в размере х руб.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Председательствующий Н.Г. Татарникова