Дело № 2-2914/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
число месяц года г. Бийск
Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
Председательствующего Татарниковой Н.Г.,
при секретаре Козуб Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Унжакова А.А. к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Унжаков А.А. обратился в суд с иском к МЧС России и ГУ «Главалтайсоцзащита», УСЗН по г. Бийску, в котором просит суд признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки с указанием сведений о проживании Унжакова А.А. на территории ... района Алтайского края в период с число месяц года по число месяц года.
В обоснование своих требований Унжаков А.А. указал, что в период с число месяц года по число месяц года он проживал в ..., ... Алтайского края, которое включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии действующим законодательством он обратился в ГУ «Главалтайсоцзащита» с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца. ГУ «Главалтайсоцзащита» документы от истца были приняты и число месяц г. направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, истцу не выдано.
В судебном заседании истец Унжаков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежаще, данные о причинах неявки суду не представлены.
Представитель ответчика - Главного управления Администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и полагает, что в удовлетворении исковых требовании к Главалтайсоцзащите должно быть отказано, так как со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения об Унжакове А.А. включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца письмом Главного управления от число месяц года.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты по городу Бийску в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
С учетом мнения истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствий со ст. 1 Федерального Закона от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях…» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях…».
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
В соответствии с п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 849, выдача удостоверений осуществляется МЧС России не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях…», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от 11 июля 2006 г. №404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указал что ни из Указа Президента РФ № 2228 от 20 декабря 1993 года, ни из федеральных законов, касающихся, социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установление ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона
Населенный пункт ..., ... Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-р (с изменениями от 08 февраля 2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, и получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Унжаков А.А. родился число месяц года в ..., ... Алтайского края. Данное обстоятельство подтверждаются копией паспорта ..., выданного ... ... края число месяц года.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги номерчисло месяц годы ... Алтайского края от число месяц года Унжаков А.А. действительно проживал на территории ..., ... Алтайского края в период с число месяц года по число месяц года.
ГУ «Главалтайсоцзащита» сведения об Унжакове А.А., родившимся число месяц года в ..., ..., Алтайского края, проживавшем в ..., ..., Алтайского края с число месяц года по число месяц года и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), внесены в реестр номер от число месяц года Учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который число месяц (исходящий номер) был направлен в МЧС России для выдачи Унжакову А.А. соответствующего удостоверения.
Таким образом, поскольку истец проживал на пострадавшей 29 августа 1949 года и от ядерного взрыва на Семипалатинском полигоне территории в период с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года, что подтверждается документальными данными, и МЧС России в установленный срок не выполнило свои обязанности по выдаче удостоверения, требования Унжакова А.А. о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года с получением суммарной дозы облучения свыше 25 сЗв, и понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Унжакова А.А. удовлетворить.
2. Признать Унжакова А.А. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне число месяц года.
3. Признать право Унжакова А.А. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
4. Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий обязанность выдать Унжакову А.А., родившегося число месяц года в ..., ..., Алтайского края, проживавшего в период радиационного воздействия с число месяц года по число месяц года в ..., ... Алтайского края удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от число месяц года номерФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на основании данных реестра номер от число месяц года, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
5. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Татарникова