Дело № 2-1623/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.
при секретаре Скорых Е.А.
с участием прокурора Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Теплова И.П. к Администрации города Бийска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Теплова И.П. к Администрации города Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации г.Бийска № N от Дата обезличена об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указал, что 2 февраля 2010 года Теплов И.П. обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку 30 июня 2006 года Теплов И.П. по договору дарения передал свою долю в жилом помещении по ... ... в ... своей внучке ФИО1
Полагает, что отказ Администрации г.Бийска является незаконным, так как в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941- 1945 г.г.» ветераны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок.
На данный момент Теплов И.П. в собственности жилого помещения не имеет, проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей внучке ФИО1, членом которой он не является.
По мнению прокурора г.Бийска кроме установления факта дарения жилого помещения, при отказе в постановке на учет необходимо установить наличие в действиях лица при намеренном ухудшении жилищных условий умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На момент дарения Тепловым И.П. доли в жилом помещении действующее законодательство не предусматривало возможности для инвалидов ВОВ встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке.
Просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации ... N от Дата обезличена года об отказе в признании Теплова И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию г.Бийска поставить Теплова И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить его в список участников, инвалидов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года.
В судебном заседании помощник прокурора Мельникова М.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения. Дополнительно пояснила, что срок на обжалование решения жилищной комиссии Администрации г.Бийска от 4 февраля 2010 года Тепловым И.П. не пропущен, поскольку о нарушенном праве он узнал только в конце марта 2010 года. В силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не мог сразу обратиться в суд.
Теплов И.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Теплов П.И. в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в не основаниям, дополнительно пояснил следующее. О том, что Теплову И.П. было отказано решением жилищной комиссии в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, он узнал в конце марта 2010 года. В настоящее время его отец проживает вместе с ним и его супругой в однокомнатной квартире ... по ... в .... Отец вынужден проживать на кухне. В квартире, где он зарегистрирован по ... проживать нет возможности ввиду того, что данная квартира принадлежит двум собственникам. Внучке ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве собственности (одна комната), 2/3 доли, или две из трех комнат принадлежат ФИО2, санузел и кухня общие. По своему состоянию Теплов И.П. нуждается в постоянном постороннем уходе, ему нужен покой.
Ответчик - представитель Администрации г.Бийска по доверенности Сагадеева Д.С. исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Теплова И.П. не признала, суду пояснила, что Теплову И.П. правомерно отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив по договору дарения Дата обезличена года долю в праве собственности на жилое помещение по .... Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Мельниковой М.Б., представителя истца Теплова П.И. представителя ответчика Сагадеевой Д.С., выслушав свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Президент РФ издал Указ за № 714 от 07 мая 2008 года, в котором постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Теплов И.П. является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
2 февраля года Теплов И.П. обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представив документы, свидетельствующие об отсутствии у него жилого помещения как собственности, так и по договору социального найма.
П.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.ч.3 и 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
Дата обезличена года на заседании жилищной комиссии администрации г.Бийска было принято решение за N, которым Теплову И.П. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Так, в судебном заседании установлено, что Теплову И.П. принадлежала 1/3 доля на праве общей долевой собственности квартиры 2 в ... по ... в ..., которую он подарил по договору дарения Дата обезличена года своей внучке ФИО1
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО4, с которым она проживает без регистрации брака, ФИО3 пояснили, что проживать в квартире N в доме по ... в ... в настоящее время не представляется возможным, поскольку квартира находится в плохом техническом состоянии, повышенная влажность, общие туалет и кухня. Сосед ФИО2, обладающий правом собственности на 2/3 доли указанной квартиры, страдает психическим расстройством, очень навязчиво себя ведет. Поэтому ФИО1. со своим сожителем ФИО4 вынуждены были съехать на квартиру родителей последнего, а Теплов И.П. вынужден был уйти на квартиру и проживать с сыном Тепловым П.И. и его супругой в однокомнатную квартире ... по .... Теплов И.П. подарил свою долю в праве собственности указанной квартиры, рассчитывая, что она за ним будет ухаживать, поскольку он не в состоянии жить без посторонней помощи.
Из акта обследования квартиры N по ..., проведенного Дата обезличена года начальником отдела по учету и распределению жилой площади усматривается, что названная квартире трехкомнатная коммунальная. Две комнаты находятся в собственности у А.А., фамилию он не назвал, а одна комната в собственности ФИО1 Со слов соседа Тепловы в квартире появляются редко. В своих комнатах и местах общего пользования сосед начал делать ремонт.
Таким образом, Теплов И.П. не может быть признан членом семьи своей внучки ФИО1
В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона Алтайского края № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Из содержания данных норм следует, что при разрешении заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, кроме установления факта отчуждения ими жилого помещения, необходимо установить наличие в их действиях намеренного ухудшения ими жилищных условий, а также умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из собранных по делу доказательств следует, что Теплов И.П. подарил принадлежавшую ему долю в праве собственности на указанную квартиру, поскольку ему было затруднительно в силу возраста и состояния здоровья проживать в ней и он рассчитывал на уход со стороны внучки. Кроме того, на момент дарения доли квартиры действовавшее законодательство не предусматривало возможность для ветеранов Великой Отечественной Войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке. Такое право установлено на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года за № 714.
При указанных обстоятельствах умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения в действиях Теплова И.П.. Поскольку Теплов И.П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения с учетом положений ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, правом на внеочередное получение жилья не пользовался, жилого помещения за счет средств федерального или муниципального бюджета не получал, он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве такового, что соответствует требованиям ст.ст.51 и 52 Жилищного кодекса РФ.
Ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Изложенное свидетельствует о том, что отказ жилищной комиссии администрации г.Бийска от Дата обезличена года за N о постановке Теплова И.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает его права и охраняемые законом интересы, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным. На администрации г.Бийска лежит обязанность поставить Теплова И.П. на учет нуждающихся в жилом помещении и включить его в список участников, инвалидов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года.
С учетом того, что нарушенном праве о постановке Теплова И.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ему стало известно со слов Теплова П.И. в конце марта 2010 года, иных доказательств о времени получения извещения о результатах заседания жилищной комиссии от Дата обезличена года Администрацией г.Бийска не представлено, суд считает срок на обращение в суд за защитой нарушенного права Тепловым И.П. в соответствии со ст.256 ГПК РФ не нарушенным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Теплова И.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации ... N от Дата обезличена года об отказе в признании Теплова И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию города Бийска поставить Теплова И.П. Дата обезличена года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить его в список участников, инвалидов Великой Отечественной Войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий Зацепин Е.М.
...
Судья: Зацепин Е.М.