Дело № 2-8/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДАТА года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Сухаревой С.А.,
при секретаре Еськовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Федосеева В.С., Администрации г. Бийска к Беспаловой Г.Н. о возложении обязанности демонтировать возведенную конструкцию балкона по ... в г. Бийске, приведении помещения в первоначальное положение, встречному иску Беспаловой Г.Н. к Администрации г. Бийска о признании распоряжения от ДАТА г. незаконным,
УС Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Бийска обратился в суд в интересах Федосеева В.С. к Беспаловой Г.Н. с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением от ДАТА г. Главного Архитектора г. Бийска дано согласие на перепланировку и (или) переустройство квартиры ... в г. Бийске, расположенной на 2-м этаже пятиэтажного многоквартирного дома, принадлежащей ответчику. Перепланировка состоит в увеличении площади указанной квартиры за счет увеличения площади балкона.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В связи с изложенным, увеличение площади квартиры по вышеуказанному адресу не подпадает под понятие «переустройство» и «перепланировка».
В соответствие со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указанные действия по увеличению площади квартиры являются реконструкцией жилого дома.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение собственниками многоквартирного дома по ... в г. Бийске не принималось, а отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска не вправе давать разрешения на возведение вышеуказанного балкона.
Решение о разрешении такой перепланировки распоряжением Администрации г. Бийска от ДАТА г. отменено.
Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском к Беспаловой Г.Н., в котором просит возложить обязанность на ответчика демонтировать возведенную ей конструкцию балкона в квартире по ... в г. Бийске и привести квартиру в первоначальное положение.
В обоснование указывает на доводы, аналогичные иску прокурора г. Бийска. Дополнительно указывает на то, что ответчиком в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ не получено разрешение уполномоченного органа на реконструкцию помещения.
Определением Восточного районного суда г. Бийска от ДАТА г. гражданские дела соединены в одно производство.
ДАТА года Беспалова Г.Н. обратилась в суд со встречным иском к Администрации г. Бийска, в котором просит признать незаконным распоряжение Администрации г. Бийска НОМЕРр от ДАТА г. «Об отмене решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
В обоснование своих требований указывает на то, что в процессе устройства балкона работы по реконструкции квартиры не производились, в связи с чем разрешения на получение производства данных работ не требовалось. В связи с этим решение от ДАТА г. о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по ... в г. Бийске вынесено обоснованно, оснований для его отмены не имелось.
ДАТА г. Администрация г. Бийска уточнила свои требования, просит возложить на Беспалову Г.Н. обязанность демонтировать возведенную ею конструкцию балкона размером 5,95м.х1,1 м. к квартире по ... в г. Бийске и привести балкон к квартире в первоначальное состояние.
В судебном заседании прокурор Шайтанова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что конструкция балкона возведена в нсрушением строительных норм и парвил, проекта, в связи с чем допущенные нарушения в его строительстве создают угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурор возражала против удовлетворения исковых требований Беспаловой Г.Н.
Истец Федосеев В.С. требования прокурора г. Бийска поддержал, дополнительно в предыдущих судебных заседаниях пояснял, что проживает в квартире НОМЕР по ... в г. Бийске. В данном доме в квартире НОМЕР проживает Беспалова Г.Н. Беспалова Г.Н. без разрешения собственников жилых помещений дома возвела пристрой к квартире на втором этаже-балкон на металлических опорах, чем наршила установленный порядок распоряжения общим имуществом жилого многоквартирного дома. Считает, что из-за возведения данной конструкции в стене дома образовались трещины.
Представитель Администрации г. Бийска, МУП г. Бийска «Единое окно» Овчаренко И.Г. исковые требования Администрации г. Бийска поддержала по основаниям, указанным в иске, возражала против удовлетоврения исковых требований Беспаловой Г.Н.
Ответчик Беспалова Г.Н. и ее представитель Тоболкина З.Б. возражали против удовлетворения исковых требований Администрации г. Бийска, прокурора г. Бийска, поскольку конструкция балкона не является реконструкцией, общее имущество многоквартирного дома в данном случае не затронуто, площадь квартиры за счет балкона не увеличилась, согласия собственников дома не требуется. Вместе с тем, Беспаловой Г.Н. было получено разрешение на перепланировку квартиры, которое впоследствии было незаконно отменено распоряжением Администрации г. Бийска от ДАТА г.
Ознакомившись с заключением строительно-технической экспертизы считают, что ответы эксперта по вопросу соответствия возведенной конструкции градостроительным правилам и нормам даны неполно. Так, заключение эксперта о том, что под металлическими опорами отсутствует фундамент, противоречит собственному исследованию. Ответчиком самостоятельно была произведена раскопка у подмостка опоры балкона. Путем визуального осмотра установлено, что под грунтом имеется бетонный фундамент под металлической опорой на расстоянии около 1 метра. В связи с чем пояснения эксперта о непрочности конструкции ввиду отсутствия фундамента под грунтом являются необоснованными. В подтверждение своих возражений ответчик и представитель представили суду для приобщения к материалам дела фотографии, ходатайствовали о допросе свидетелей, производивших раскопки.
Поддерживают свои требования по встречному иску.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции АК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Допрошенные в судебном заседании свидетели П.А., П.А., Р.Н. суду пояснили, что знают Беспалову Г.Н. по работе. К ним обратилась Беспалова Г.Н. с просьбой выкопать яму под опорой балкона на второй этаж по ... в г. Бийске.
Под бетонной опорой, в которую вмонтирована металлическая опора, в грунте также имеется бетонный фундамент. Свидетели полагают, что металлическая опора входит в грунт, забетонирована в фундамент под грунтом. Металлические опоры под грунтом не видны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Беспалова Г.Н. является собственником однокомнатной квартиры по ... в г. Бийске.
ДАТА г. Беспалова Г.Н. подала заявление в МУ «Управление «Единое окно» о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, в котором просила разрешить произвести благоустройство балкона.
ДАТА г. Главным архитектором вынесено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, согласно которому Беспаловой Г.Н. дано согласие на перепланировку жилых помещений в соответствии с представленной проектной документацией, выполненной АКРО МОООИ «Белая лилия», срок производства работ по перепланировки установлен до ДАТА г.
После начала производства работ по благоустройству балкона в указанной квартире от жителей дома стали поступать многочисленные жалобы.
Распоряжением заместителя Главы г. Бийска от ДАТА г. НОМЕРр Решение Главного архитектора от ДАТА г. о согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения по ... в г. Бийске отменено.
В адрес Беспаловой Г.Н. вынесено предписание демонтировать возведенную конструкцию балкона до 27.11.2008 г.
Данное предписание Беспаловой Г.Н. выполнено не было, в связи с чем Администрация г. Бийска обратилась в суд с указанным иском. Основанием для обращения в суд с аналогичным иском прокурора г.Бийска послужило обращение Федосеева В.С.
При рассмотрении дела судом назначались две строительно-техническое экспертизы. Причиной явилось представление сторонами двух разных по содержанию проектов спорного сооружения.
Согласно заключению эксперта от ДАТА г. по представленному Администрацией г. Бийска проекту строительство балкона по ... в г. Бийске не соответствует проекту и действующим на момент проведения экспертизы строительным нормам и правилам.
После ознакомления с заключением экспертизы ответчиком Беспаловой Г.Н. представлен другой проект, с внесенными в него изменениями. Беспалова Г.Н. пояснила, что именно данный проект использовался в строительстве балкона, проект хранился у нее дома. Первый проект, который находился в Отделе Архитектуры Администрации г. Бийска, был изменен и не соответствует действительному проекту.
Согласно заключению эксперта от ДАТА года, проведенному по второму проекту, строительство дополнительной конструкции - балкона произведено не в соответствии с проектом МООИ АКРО «Белая лилия» НОМЕР и действующими на момент проведения экспертного осмотра строительным нормам и правилам, стандартам, а именно:
1. По фундаментам:
столбчатые фундаменты из монолитного бетона, располагаются над
уровнем земли, что противоречит проектному решению по заглублению
фундаментов ниже уровня отмостки (том 2,л.д. 8);
высота фундамента составляет 480 мм, что противоречит проектному реше нию, определяющему высоту фундаментов в 1000 мм (том 2,л.д. 8);
шпунт из антисептированных просмоленных досок предусмотренный проектом (том 2,л.д. 9), устанавливаемый между наружной стеной и примыкающим фундаментом отсутствует;
2. По каркасу:
- стальные конструкции каркаса стойки и балки не имеют антикоррозионного покрытия, что противоречит требованиям СНиП 2.03.1
участки свариваемых деталей стальных конструкций не имеют подготовлен ной формы для соединения элементов, отсутствуют ровные грани свариваемых эле ментов возведенной конструкции:
при производстве монтажных и сварочных работ допущены неточности (балки каркаса установлены не перпендикулярно плоскости стены). Для исправления неточностей приварены дополнительные элементы из уголков, имеющие недостаточную длину сварных швов;
3. По стенам:
- наружные стены выполнены из газобетонных блоков, что противоречит про ектному решению по ограждению из металлического сайдинга и профлиста по ме таллическому каркасу, с утеплением из минераловатных плит типа «URSA»;
4. По перемычкам:
- стальные перемычки не имеют антикоррозионного покрытия, что противоре чит требованиям СНиП 2.03.11-85, покрыты ржавчиной;
5. По окнам:
- заполнения оконных проемов выполнено окнами из ПВХ с двойным стеклопакетом, что противоречит проектному решению по устройству витражной конструкции (том 2,л.д. 5);
6. По крыше:
- крыша выполнена из деревянных элементов (мауэрлата, сплошной настил из досок), что противоречит проектному решению конструкции крыши из стальных элементов прокатного профиля (том 2,л.д. 11);
7. По кровле:
- кровля выполнена из металлочерепицы, что противоречит проектному решению с применением профлиста с полимерным покрытием (том 2,л.д. 4).
Решение вопроса о том, «не создает ли угрозы жизни и здоровью граждан воз веденное сооружение в виде балкона по ... в г. Бийске», не входит в компетенцию эксперта-строителя.
Сооружение в виде балкона квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: г. Бийск, ... является реконструкцией указанной квартиры и дома в целом.
Занимаемая площадь фундаментов под несущие стойки каркаса возведенного балкона привела к уменьшению площади отведенной под отмостку здания, тем са мым уменьшив размер общего имущества в многоквартирном доме.
Несущие конструкции вновь возведенного сооружения в виде балкона не влияют на несущую способность отдельных конструктивных элементов и здания в целом.
Наружные стены жилого имеют повреждения фактурного слоя в виде образо вания раковин и мелких выбоин, разрушение окрасочного слоя. Межпанельные швы имеют трещины, разрушения и выпадения на отдельных участках. Данные дефекты выявлены как в месте устройства сооружения в виде балкона, так и на остальных участках наружных стен.
В связи с отсутствием утвержденных методик и данных о ранее существую щем техническом состоянии наружных стен жилого дома определить степень влия ния возведенной дополнительной конструкции исследуемого балкона не представля ется возможным.
За прошедший период времени с августа 2009 года дополнительных дефектов и деформаций не возникло.
Конструкции вновь возведенного сооружения в виде балкона по ... в г. Бийске не затрагивают несущие и ненесущие конструкции жило го, и не могут являться причиной образования трещины во внутренней стене в квар тире НОМЕР по ..., в г. Бийске.
Коэффициент естественного освещения в указанных квартирах соответствует нормативному.
Вновь возведенное сооружение в виде балкона не ограничивает попадание дневного света в квартиры НОМЕР по ... в г. Бийске.
Допрошенная в судебном заседании ДАТА г. эксперт А.Н. суду пояснила, что существенным нарушением строительных норм и правил является несоответствие высоты фундамента проектному решению, а также столбчатые фундаменты из монолитного бетона располагаются над уровнем земли, что противоречит решению по заглублению фундаментов ниже уровня отмостка. В связи с этим конструкция не закреплена надлежащим образом. Исследование фундамента производилось на месте, с помощью лопаты было произведено вскрытие фундамента.
Так как г. Бийск относится к сейсмическому району, то данное нарушение может привести к опрокидыванию балкона. В проекте отсутствует указание на сейсмичность площадки строительства, что противоречит требованиям СНиП. На надежность конструкции также влияет отсутствие шпунта, что может привести к проседанию фундамента. Металлические крепления изготовлены из материала, бывшего в употреблении, что может привести к разрушению стальных швов. Конструкция в нарушение проекта изготовлена из газобетонных блоков, их вес оказывает повышенное действие на фундамент. Материал, из которого конструкция должна быть изготовлена по проекту, значительно легче.
При визуальном осмотре установлено, что под конструкцией балкона много мусора, по крыше балкона легко проникнуть в окна соседней квартиры.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно заключению эксперта возведение балкона по ... в г. Бийске является реконструкцией квартиры и дома в целом, поскольку занимаемая площадь фундаментов привела к уменьшению площади общего имущества в многоквартирном доме, отведенной под отмостку здания.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение собственниками многоквартирного дома по ... в г. Бийске не принималось, а отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска не вправе давать разрешения на возведение вышеуказанного балкона.
При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным распоряжение Администрации г. Бийска от ДАТА г. НОМЕРр об отмене Решения Главного архитектора -начальника отдела архитектуры и градостроительства от ДАТА г. о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по ... в г. Бийске.
В соответствии с правилами ст.36 п.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе… ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме); границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п.п. 2,3 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме; уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Гражданским законодательством, статьями 246, 247 ГК РФ установлены общие правила владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, согласно которому владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.
Согласно ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Выдача разрешений на строительство входит в компетенцию в том числе органов местного самоуправления.
Разрешение на строительство выдается на основании заявления заинтересованного лица при наличии у него определенного перечня документов, в том числе согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Истец Федосеев В.С., имеющий долю в общем имуществе в многоквартирном доме по ... в г. Бийске, был лишена права выразить свое мнение относительно реконструкции дома, чем нарушены его права на участие в пользовании и распоряжении общим имущество в многоквартирном доме.
Данный вывод суда подтверждается и показаниями свидетелей.
Допрошенный в судебном заседании ДАТА г. свидетель Г.В. суду пояснил, что проживает в доме по ... в г. Бийске, Беспалова проживает по-соседству. Балкон у Беспаловой крепится на опорах. Опоры расположены перед окнами в комнату свидетеля. Днем из-за них солнце в комнату не попадает. Собрание жильцов дома по вопросу реконструкции квартиры Беспаловой Г.Н. не проводилось.
Свидетель К.Е. суду пояснила, что является собственницей квартиры по ... в г. Бийске. Она проживает на первом этаже, квартира Беспаловой Г.Н. расположена над ней. После возведения балкона в квартире Беспаловой в квартиру свидетеля практически не попадает солнце, постоянно в комнате темно, хотя сторона квартиры солнечная. Под балконом на подмостках опор скапливается мусор, собираются бомжи.
Свидетель Ч.Е. суду пояснила, что проживает в квартире по ... в г. Бийске. Квартира Беспаловой расположена под ее квартирой, козырек балкона Беспаловой закрывает обзор, свидетель не видит землю, на козырьке скапливается снег перед окнами свидетеля, при этом по козырьку могут забраться в квартиру воры.
Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о том, что возведенная ответчиком Беспаловой Г.Н. конструкция балкона по ... в г. Бийске представляет собой реконструкцию квартиры и дома в целом.
В нарушение установленного законом порядка ответчиком не было получено разрешение собственников жилых помещений многоквартирного дома на реконструкцию.
Между тем, возведение конструкции балкона ответчиком не соответствует строительным нормам и правилам, а также самому проекту балкона. Допущенные нарушения в его сооружении при дальнейшей эксплуатации создают угрозу жизни и здоровью жителей дома при возможном опрокидывании балкона.
Данный вывод следует из заключения строительно-технической экспертизы, показаний эксперта А.Н.
Доводы ответчика о том, что экспертом неполно исследовался вопрос о соответствии строительным нормам и проекту возведение фундамента противоречат материалам дела.
Так, к заключению эксперта приложена фототаблица, где зафиксировано место вскрытия фундамента под металлической опорой балкона.
На представленных ответчиком фотографиях нельзя определить, к какому сооружения относится бетонный фундамент, дома или опоры. Кроме того, выводы эксперта о том, что фундамент под опорами балкона расположен на земле и не имеет продолжения под грунт, тем самым закрепляя опоры, не опровергнуты.
Ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора в интересах Федосеева В.С., исковые требования Администрации г. Бийска о демонтаже возведенной конструкции-балкона по ... в г. Бийске подлежат удовлетворению.
Оснований для удовлетворения исковых требований Беспаловой Г.Н. по встречному иску не имеется.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика Беспаловой Г.Н. в доход городского округа муниципального образования Город Бийск следует взыскать государственную пошлину в размере Х руб. 00коп. (по требованию истцов нематериального характера).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора г. Бийска в интересах Федосеева В.С., Администрации г. Бийска удовлетворить.
Возложить на Беспалову Г.Н. обязанность демонтировать возведенную конструкцию - пристрой балкона по ... в г. Бийске и привести жилое помещение по ... в г. Бийске в первоначальное до реконструкции положение.
Взыскать с Беспаловой Г.П. в доход городского округа муниципального образования Город Бийск госпошлину в размере 200 рублей.
В удовлетворении исковых требований Беспаловой Г.Н. к Администрации г. Бийска отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или представление прокурора в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
...
...
Судья : С.А. Сухарева