Дело № 2-849/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: С.А. Сухаревой
при секретаре: В.В. Еськовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тернова С.В. к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску об определении ежемесячных сумм возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Тернов С.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску об определении ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности.
В обоснование заявленных требований указывает, что является инвалидом с ДАТА года, с ДАТА г. - Г. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем Управление социальной защиты населения по городу Бийску выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещения вреда здоровью, предусмотренную п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1. С 12.02.2001 года истцу выплачивают денежную компенсацию в возмещения вреда здоровью в твердой сумме. В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 г.№179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе согласно росту минимального размера оплаты труда.
С 2001 года суммы возмещения вреда индексируются на коэффициенты ВПМ в Алтайском крае для пенсионеров, поскольку такая индексация является наиболее выгодной.
Индексы ВПМ для пенсионеров в Алтайском крае составили:
C l января 2002 г.-1.218, с 1 января 2003 п-1.195, c l января 2004 г.-1.114, с 1января-2005 r.- 1.179, с 1 января 2006г.-1.256, с 1января 2007г. -1.271, c l января 2008г.-1.248, с 1 января 2009г.-1.182, с 1 января 2010 r.-l.l.
Данные индексы подтверждаются справкой территориального органа федеральной службы государственной статистики по АК.
В соответствии с ч. 3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года №31-ФЗ), начиная с 29.05.2004 года предусмотрена ежегодная индексация сумм возмещения вреда, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
С учетом указанных коэффициентов подлежащая выплате сумма денежной компенсации за вред здоровью составила:
РАСЧЕТ.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Всего за период с ДАТА года по ДАТА года истцу должны были выплатить денежную компенсацию в возмещения вреда здоровью в сумме:
...
... G руб.
По сведениям Управления социальной защиты населения по городу Бийску истцу выплатили за тот же период 336 296 рублей 50 копеек.
В связи с чем недоплата за период с ДАТА года по ДАТА года составила РАСЧЕТ 1 Х руб.
Кроме того, задержка выплаты рассчитанных сумм в возмещения вреда здоровью в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред, ухудшает состояние здоровья. Просит возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по г. Бийску произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации суммы возмещения вреда здоровью с ДАТА г. по ДАТА г. с учетом индексов ВПМ для пенсионеров в АК в полном объеме согласно действующему законодательству РФ.
Возложить на ответчика обязанность выплачивать Тернову С.В. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДАТА г. в сумме У руб.. Указанную сумму индексировать в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме. Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ за период с ДАТА г. в размере Х руб..
Истец Тернов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Тернова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения в полном объеме.
Представитель ответчика - УСЗН по г. Бийску по доверенности Мамалыга Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований истца. Указала, что выплаты Тернову С.В. назначены согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», индексируются согласно действующего законодательства.
Оснований для производства перерасчета в настоящий период указанной суммы ВВЗ не имеется.
Представитель третьего лица - ГУ-Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, что суд находит возможным.
В отзыве на исковое заявление представитель ГУ-Главалтайсоцзащита указывает, что по индексации компенсации в ВВЗ с учетом индексов роста ВПМ для пенсионеров в крае за ДАТА гг, с дальнейшей индексации на уровень инфляции в РФ Учреждение не возражает, за исключением исчисления коэффициента роста ВПМ в АК. При этом механизм расчета индексов ВПМ в крае для пенсионеров на ДАТА г. определяется путем деления абсолютной величины изменения прожиточного минимума за Период г.
С учетом изложенного, индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в крае составляют : в 2002 г-1,218; в 2003 г. - 1,195; в 2004 г. -1, 113.
Истицей указанные индексы за Период 1 гг завышены. Размер компенсации, проиндексированный на индексы роста ВПМ и уровень инфляции в РФ составит :
РАСЧЕТ 2;
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице УФК по АК в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
В письменном отзыве представитель третьего лица указал, что Министерство финансов РФ не имеет перед истцом задолженности. Обязанности по выплате истцу сумм ВВЗ возложены на органы социальной защиты населения и иные государственные органы, которые выступают по данным правоотношениям от имени Казны РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Согласно ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы.
Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что решением экспертного совета от ДАТА г. Тернову С.В. установлена причинная связь между воздействием комплекса радиационного и иных вредных факторов вследствие выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, ДАТА г. Тернову С.В. установлена Г. инвалидности.
С ДАТА г. истцу производятся выплаты в твердой денежной сумме в размере Р руб. руб.
ДАТА г. истцу установлена Г. инвалидности, в связи с чем выплаты изменились из расчета К руб. руб.
За период с ДАТА г. по ДАТА г. истцу выплачена сумма ВВЗ в размере М руб.., что подтверждается справкой УСЗН по г. Бийску.
ФЗ РФ от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внес изменения в п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым с 12 февраля 2001 года установлены ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме инвалидам 1 группы - 5 000 руб., инвалидам 2 группы - 2 500 руб., инвалидам 3 группы - 1 000 руб.
Таким образом, назначение суммы ВВЗ истцу в твердой денежной сумме соответствует указанной норме закона.
Вместе с тем, при проверке применения индексации суммы ВВЗ суд исходил из следующего.
С ДАТА г. суммы ВВЗ индексируются на коэффициенты ВПМ для пенсионеров, поскольку такая индексация является наиболее выгодной. Индексы ВПМ для пенсионеров в Алтайском крае составили : с 01.01.2002 г. - 1,534; с 01.01.2003 г. - 1,218, с 01.01.2004 г. - 1,195.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ), начиная с 29.05.2004 г. предусмотрена ежегодная индексация сумм ВВЗ, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Во исполнение данного закона были приняты следующие постановления Правительства РФ : от 07.05.2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», соответствующие постановления от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 21.12.2007 г. № 914, от 07.07.2009 г. № 545, от 16.12.2009 г. № 1024.
Указанными постановлениями в соответствии с ФЗ «О бюджете РФ» на соответствующий год установлены коэффициенты инфляции сумм ВВЗ. Данные коэффициенты применяются как к суммам, исчисляемым из заработной платы, так и установленным в твердой денежной сумме.
Коэффициенты составили: в 2005 году - 1,11, в 2006 году - 1,09, в 2007 году -1,08, в 2008 году - 1,105, в 2009 году - 1,13, в 2010 году - 1,1.
С учетом указанных индексов и коэффициентов подлежащая выплате истцу ежемесячная сумма ВВЗ составляет :
РАСЧЕТ 3.,
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Всего ...
...Н руб.
При этом с 01.03.2010 г. размер ежемесячной суммы ВВЗ составляет Т руб..
Согласно справке УСЗН по г. Бийску истцу в период с ДАТА г. по ДАТА г. выплачена сумма ВВЗ в размере М руб.., недоплата составляет Р руб.. РАСЧЕТ4 Данная сумма подлежит взысканию в УСЗН по г. Бийску в пользу Тернова С.В.
Поскольку УСЗН по г. Бийску освобождено от уплаты государственной пошлины согласно НК РФ, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тернова С.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения по городу Бийску выплачивать ежемесячно в пользу Тернова С.В. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета в размере В руб.., начиная с ДАТА года. Указанную сумму индексировать в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по городу Бийску в пользу Тернова С.В. за счет средств федерального бюджета задолженность по недополученным суммам возмещения вреда здоровью за период с ДАТА года по ДАТА года в размере Р руб..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
=...
...
...
Судья С.А. Сухарева
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...а