Дело № 2-2474/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**.**.** года Восточный районный суд г. Бийска в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Рязановой Т.Г.,
с участием помощника прокурора г.Бийска: Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Шуваевой К.Г. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска обратился в интересах Шуваевой К.Г. в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности по произведению перерасчета платы за услуги по газоснабжению.
Указывает на то, что Шуваева К.Г. проживает в квартире N дома N по ... в г. Бийске и является потребителем услуг по снабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Согласно пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
На основании ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» от 13.06.2006 № 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В силу п. 4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно-правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года. Согласно данному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Ответчик применял норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводило к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
На основании изложенного просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ..., ..., ... ..., обязать ответчика произвести истцу перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
В судебном заседании помощник прокурора г.Бийска Мельникова М.Б. поддержала исковые требования, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ..., ..., ... ..., обязать ответчика произвести истцу перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
Истица Шуваева К.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствии в судебном заседании суду не представил.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
В представленном ответчиком письменном отзыве указано, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25.10.2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» были установлены нормы потребления сжиженного углеводородного газа в размере:
- 3,34 кг/чел. В месяц – для пищеприготовления при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения;
- 5 кг/чел в месяц – приготовление пищи с использованием газовых плит и подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения.
Указанный нормативный акт был опубликован в газете «Алтайская правда» № 367 от 18.11.2006 г. и вступил в силу с 01 января 2007 года.
Данный норматив был введен в действие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта для производства начислений и оплаты за потребляемый сжиженный газ при отсутствии у абонента индивидуального прибора учета расходования газа.
В соответствии с данными технических служб и абонентского отдела Филиала в указанном жилом помещении отсутствует газовый водонагреватель (газовая колонка), в данном случае считает обоснованным применение норматива для перерасчета в размере 5 кг/чел. в месяц.
Выслушав пояснения помощника прокурора г.Бийска Мельниковой М.Б., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что Шуваева К.Г. проживает в квартире N дома N по ... в г. Бийске и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис». На имя Шуваевой К.Г. открыт лицевой счет N, на который начислялась плата за потребленный сжиженный газ исходя из состава семьи - один человека. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с 01 января 2006 года. Новая редакция устанавливает, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с 01 января 2006 года исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктов 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006 года за № 9, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим проведение в Алтайском крае государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
25 октября 2006 года Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края принято решение №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением к указанному решению с 01 января 2007 года норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит и подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 5 кг на человека в месяц.
В соответствии с п. 2 Решения данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу, установлены в решении от 25 октября 2006 года №10 уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года № 9669/07).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ с 01 января 2007 года, исходя из нормативов потребления, установленных решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» №10 от 25 октября 2006 года.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 2007 года истцом производилась оплата за поставленный в ее квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 9,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с 01.01.2007 года норматива потребления при начислении оплаты услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемым в квартиру Шуваевой К.Г., расположенную по адресу, ..., ..., ... ..., в размере 9,50 кг/чел. в месяц следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... ... с **.**.** года, исходя из норматива потребления в размере 5 кг/чел. в месяц.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этой связи с ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере N рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковое заявление прокурора города Бийска, обратившегося в интересах Шуваевой К.Г., удовлетворить частично.
2. Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению с **.**.** года норматива потребления при начислении оплаты услуги по газоснабжению сжиженными газом, поставляемым в квартиру Шуваевой К.Г., расположенную по адресу, ..., ..., ... ..., в размере 9,50 кг/чел. в месяц.
3. Возложить на Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» обязанность произвести соответствующий перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженными газом квартиры, расположенной по адресу, ..., ..., ... ..., с 01.01.2007 года по лицевому счету Шуваевой К.Г. N, исходя из норматива потребления в размере 5 кг/чел. в месяц.
4. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
5. Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск в размере N рублей.
6. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.В. Матвеев
.
. .