Дело № 2-3117/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата года
Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
Председательствующего: О.И.Иванниковой,
при секретаре Т.А.Голубевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Л.А. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по городу Бийску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Антонова Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в период с дата года по дата года она проживала в ... края.
Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Ссылается на то, что обратилась в ГУ «Главалтайсоцзащита» с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца. Для решения вопроса о выдаче удостоверения ГУ «Главалтайсоцзащита» документы были направлены письмом от дата года в МЧС РФ, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, истцу не выдано.
Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца, возложить на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от дата года NФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а именно: ф.и.о - Антоновой Л.А.; место проживания в период радиационного воздействия - ... края; время проживания с дата года по дата года.
Ответчик - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Ответчик - Управление социальной защиты населения по городу Бийску о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Антоновой Л.А., суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от дата года NФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что Антонова Л.А., дата года рождения, проживала в ... края в период с дата года по дата, что подтверждается копией решения ... суда ... от дата года, вступившего в законную силу дата года, копией свидетельства о рождении Антоновой Л.А. (Ермаковой) от дата года III-ТО N.
Распоряжением от дата года за Nр (в редакции распоряжения Правительства РФ от дата года Nр) Правительство РФ утвердило перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В п.2 перечня указано, что ... края отнесен к населенным пунктам, население которого получило вследствие ядерного испытания дата года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Конституционный Суд РФ в определении от дата года NО-П указал, что ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне дата года и дата года. Конституционно- правовой смысл ч.1 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выявленный в данном определении на основе ранее выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Антонова Л.А. обратилась в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приложив необходимые документы.
дата года Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне направило в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий документы Антоновой Л.А. письмом за N для разрешения вопроса о выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. До настоящего времени удостоверение единого образца Антоновой Л.А. не выдано, что лишает истца возможности получать меры социальной поддержки, установленные для указанной категории граждан.
Порядок выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальной гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата года N.
Согласно п.п.2 и 3 указанных Правил удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство РФ; б) документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных книг или домовых книг, архивов жилищно- эксплуатационных управлений, жилищно- коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Положение подпункта «б» п.3 Правил по его конституционно- правовому смыслу, как указал Конституционный Суд РФ в определении от дата года NО, не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для лиц, проживавших в 1949- 1963 годах (после начала ядерных испытаний- дата года) в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В силу ст.6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» конституционно- правовой смысл указанных нормативных положений, выявленных в определении от дата года NО на основании правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, Антонова Л.А. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от дата года NФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», и на получение удостоверения единого образца.
Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как установлено в судебном заседании, выполнили требования, предъявляемые п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Соответственно, они не нарушили прав, свобод и охраняемых законом интересов Антоновой Л.А., а потому исковые требования, предъявленные к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску удовлетворению не подлежат.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата года N, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
МЧС России, получив документы, представленные Антоновой Л.А. в порядке п.3 Правил, до настоящего времени не выдало удостоверение единого образца. Таким образом, данным ответчиком нарушены права Антоновой Л.А. на получение мер социальной поддержки на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объеме, в связи с чем надлежит возложить обязанность на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Антоновой Л.А. удостоверение единого образца по форме согласно приложению к Правилам выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата года N.
При подаче искового заявления Антоновой Л.А. уплачена государственная пошлина в сумме ... рублей, что подтверждается квитанциями от дата года.
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Поскольку требования Антоновой Л.А. о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне связаны с причинением вреда ее здоровью, то при подаче настоящего искового заявления Антонова Л.А. была освобождена от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления, то уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме ... руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату Антоновой Л.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Антоновой Л.А. удовлетворить частично.
Признать право Антоновой Л.А. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне единого образца.
Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать Антоновой Л.А. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от дата года NФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а именно: Ф.И.О. - Антоновой Л.А., место проживания в период радиационного воздействия - ..., ..., время проживания с дата года по дата года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Антоновой Л.А. отказать.
Возвратить Антоновой Л.А. излишне уплаченную в связи с подачей настоящего иска государственную пошлину в сумме ... (...) рублей, уплаченную в Бийском отделении N Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) согласно квитанциям от дата года NN, N
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Председательствующий О.И. Иванникова
...
...а