Дело № 2-1435/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Иванниковой О.И.,
при секретаре Селиверстовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой Л.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу ОАО «Алтайкрайгазсервис» «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Зубкова Л.И. обратилась в суд с настоящим иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу ОАО «Алтайкрайгазсервис» «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указывает, что проживает в квартире N по ..., и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
В соответствии с п.4.35 постановления администрации Алтайского края от 19. 01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно- правовой акт введен в действие с 01 января 2007 года. Согласно указанному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01 января 2007 года.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
С учетом уточнения иска просит признать действия ответчика по применению с 01 января 2007 года норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/чел в месяц в отношении истца незаконными. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц, взыскав с ответчика ..., где ... - сумма переплаченных денежных средств за период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года, ... ... - сумма компенсации в связи с инфляцией, судебные расходы, понесенные на ксерокопирование документов и оплату за получение справки о размере инфляции в сумме ....
В судебном заседании истец Зубкова Л.И. на удовлетворении заявленных требований настаивает по приведенным основаниям. В связи с заявлением ответчиком о пропуске срока исковой давности просит восстановить данный срок со ссылкой на то, что о нарушении права истцу стало известно в начале апреля 2010 года из средств массовой информации.
Требование о взыскании компенсации морального вреда обосновывает нарушением ответчиком ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку последним не была представлена подробная информация об услуге по газоснабжению, а именно, из чего складывается размер оплаты.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует суду рассмотреть дело в его отсутствие.
В представленном отзыве на иск возражает против его удовлетворения в части требований о взыскании компенсации морального вреда, компенсации в связи с инфляцией, требований о возложении обязанности по произведению перерасчета за период с 01 января 2007 года по 01 апреля 2007 года со ссылкой на следующие обстоятельства.
Во-первых, ссылается на то, что распространение истцом требований Закона РФ «О защите прав потребителей» на спорные правоотношения необоснованно. ОАО «Алтайкрайгазсервис» в полном объеме бесперебойно с соблюдением требований постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предоставляло потребителю Зубковой Л.И. сжиженный углеводородный газ надлежащего качества.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ, то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону.
В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ). Таким образом, при подаче газа гражданам для бытовых нужд подлежат применению нормы о договоре энергоснабжения.
Ст. 547 ГК РФ установлена ограниченная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения - сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим только реальный ущерб (ст. 15 ГК). Императивно установленная законом ограниченная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора как абонента, так и газоснабжающей организации, исключает иные взыскания.
Ссылается, что предметом спора является норматив - технический показатель, который с большой степенью условности учитывается в формировании стоимости коммунальных услуг, следовательно, по мнению ответчика, применению подлежит ст. 12 ГК РФ как основание для обращения в суд за защитой права.
Во-вторых, полагает, что требования истца о компенсации морального вреда, по мнению стороны ответчика, не подлежат удовлетворению в силу прямого указания в ч.1 ст. 547 ГК РФ.
В-третьих, указывает, что требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате услуг в период с 01 января 2007 года по 01 апреля 2007 года не подлежат удовлетворению ввиду пропуска истцом срока, установленного для обращения в суд. По данным абонентского отдела при проверке расчета суммы начислений и сумм оплаты за потребленный газ у абонента Зубковой Л.И. сумма переплаты за период с 01 апреля 2007 года по 01 мая 2009 года составляет ....
Третье лицо - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представил, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части в связи с нижеследующим.
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом Зубковой Л.И., проживающей в квартире N по ..., ..., в .... Ответчиком на ее имя открыт лицевой счет N и начисляется плата за потребленный сжиженный газ. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В силу п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19 января 2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг./чел. в месяц. В соответствии с п.2 решения данные нормативы введены в действие с 01 января 2007 года.
Как следует из представленных истцом квитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис», ответчиком с 01 января 2007 года применялся норматив потребления для расчета 6,5 кг./чел. в месяц.
Согласно п.4.1 Устава Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Общество может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
П. 6.5 Устава общество предусмотрено, что имеет на территории РФ следующий филиал: «Бийскмежрайгаз», 659300, г.Бийск, ул.Революции, 100.
Согласно п.6.2 и 6.3 Устава, ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
При разрешении вопроса о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст.210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, а также согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцу должно было стать известно при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007 года, но не позднее 10 февраля 2007 года. Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Истцом исковое заявление подано в суд дата года. Исходя из даты обращения с иском в суд, Зубковой Л.И. пропущен срок исковой давности по требованиям за период с дата года по дата года.
Однако в силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде Алтайского края решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края N от дата года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 мая 2007 года заявленное требование было удовлетворено: решение управления от 25 октября 2006 года №10 в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение №4) признано недействующим как не соответствующее требованиям постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 06 июля 2007 года вышеуказанное решение Арбитражного суда Алтайского края оставил без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от 18 декабря 2007 года №9669/07 отменил названные решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Данное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» за 2008 года № 3, а также содержится в правовой базе «Консультант», т.е. является общедоступным и общеизвестным.
Также установлено, что 25 июня 2009 года Восточным районным судом г.Бийска было принято решение по гражданскому делу №2-1392/2009 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд.
Указанным решением признаны незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6,50 кг на 1 человека в месяц в период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года.
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» администрации и Думы г.Бийска.
Решение суда не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу 10 июля 2009 года.
Сообщение о данном решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г.Бийска №32-33 от 19 августа 2009 года.
В силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также следует признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Решением Алтайского краевого суда от 15 октября 2009 года вышеуказанное решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части установления норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34 кг./чел. в месяц было признано недействующим с момента вступления названного решения суда в законную силу. Определением Судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда РФ от 20 января 2010 года №51-Г09-26 указанное решение оставлено без изменения.
Таким образом, с 2007 года по январь 2010 года нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств.
По мнению суда, указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об уважительности пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6,50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу стало известно лишь в 2010 году из сообщения в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах пропущенный срок исковой давности подлежит удовлетворению.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему предоставлялась.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц в отношении истца Зубковой Л.И. с 01 января 2007 года следует признать незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести Зубковой Л.И. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января2007 года исходя из норматива потребления 3.34 кг\чел. в месяц., взыскав переплаченные денежные средства в сумме ....
При разрешении требований истца о взыскании в её пользу денежных средств в размере ... - сумма компенсации в связи с инфляцией - суд исходит из того, что данное требование не основано на законе, а потому в его удовлетворении следует отказать.
Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме ... суд исходит из следующего.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ, то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону.
Распространение истцом требований Закона РФ «О защите прав потребителей» на спорные правоотношения необоснованно. ОАО «Алтайкрайгазсервис» в полном объеме бесперебойно с соблюдением требований постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предоставляло потребителю Зубковой Л.И. газ надлежащего качества. Доказательств обратному стороной истца не представлено.
Как следует из содержания ч.1 ст. 151 ГК РФ обязанность компенсации морального вреда возникает в том случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В обоснование требования о компенсации морального вреда истец ссылается на то обстоятельство, что ей не была представлена подробная информация об услуге по газоснабжению, а именно, из чего складывается размер оплаты.
Ч. 2 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. П. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 предусмотрено, что в платежном документе указываются: почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод. Как следует из представленных истцом в материалы дела квитанций указанная информация доведена до потребителя Зубковой Л.И.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы компенсации морального вреда.
В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся признанные судом необходимыми расходы.
Истцом понесены расходы на ксерокопирование документов в сумме ..., расходы на оплату госпошлины в сумме ..., что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, данные расходы подлежат взысканию в пользу истца пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме ....
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Зубкова Л.И. срок исковой давности.
Удовлетворить исковые требования Зубкова Л.И. частично.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц в отношении Зубкова Л.И..
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в пользу Зубкова Л.И. переплаченные денежные средства в сумме ..., судебные расходы в размере ..., а всего взыскать ....
В удовлетворении остальной части исковых требований Зубкова Л.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Судья О.И. Иванникова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...а