Дело № 2-2925/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего С.А. Сухаревой,
при секретаре В.В. Еськовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизгиревой МП к МУ «Управление «Единое окно» о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка.
УСТАНОВИЛ:
Мизгирева М.П. в лице представителя по доверенности Кутлярова Д.В. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Муниципальное учреждение «Управление «Единое окно», Администрацию г. Бийска согласовать схему земельного участка, расположенного по <адрес>А в г. Бийске.
В обоснование требований истец ссылается на то, что в <Число Мес. Год> построили с мужем дом на земельном участке по <адрес>, площадью 8 соток. С <Число Мес. Год> года истец постоянно проживает в доме. <Число Мес. Год> Мизгиревой М.П. подано заявление в МУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации г. Бийска об изготовлении схемы расположения земельного участка по <адрес> в г. Бийске и оплачена сумма в размере Х руб.. Кроме того, в МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» заказано изготовление межевого дела и оплачено У руб..
В конце <Число Мес. Год> был изготовлен технический паспорт на жилой дом.
В <Число Мес. Год> истцом получен ответ от <Число Мес. Год>, согласно которому Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска отказал в согласовании расположения схемы земельного участка по указанному адресу. Отказ мотивирован тем, что ширина земельного участка не соответствует противопожарным нормам.
В силу положений постановления Администрации г. Бийска от 05.12.2008 г. № 2585 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» уполномоченные органы (отдел архитектуры и градостроительства) при согласовании схемы расположения земельного участка не наделены полномочиями проводить экспертизу земельного участка на предмет соблюдения градостроительных регламентов и противопожарных норм.
Вместе с тем, согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 1) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 40 Кодекса).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кутляров Д.В. исковые требования признал в полном объеме. Дополнил, что просит признать отказ ответчиков в согласовании схемы расположения земельного участка истцу незаконным, так как основания для отказа, указанные в ответе истцу, законом не предусмотрены.
Представитель Администрации г.Бийска, МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании 16.08.2010 г. представитель ответчиков по доверенности Астапенко В.В. возражала против исковых требований Мизгиревой М.П. Пояснила, что согласно ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.
В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 05.12.2008 г. № 2585 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории изготавливается в случаях, предусмотренных ст.ст. 31,34,36 Земельного кодекса РФ:
-при выборе земельного участка для строительства,
-при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством,
-при предоставлении земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, сооружения, строения.
Подготовка схемы земельного участка производится при выборе земельного участка МУ «Управление «Единое окно» Администрации г. Бийска.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствие с ЗК РФ.
Из представленных документов установлено, что у Мизгиревой М.П. правоустанавливающие документы на жилой дом по <адрес> в г. Бийске отсутствуют, в связи с чем оснований для согласования схемы расположения земельного участка не имелось.
Представитель третьего лица - МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Мизгирева М.П., проживающая в доме самовольной застройки по <адрес> в г. Бийске, <Число Мес. Год> обратилась в МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» с заявлением изготовить межевое дело по <адрес> в г. Бийске для эксплуатации жилого дома.
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 05.12.2008 г. № 2585 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории изготавливаются в случаях, предусмотренных ст.ст. 31,34,36 Земельного кодекса РФ:
-при выборе земельного участка для строительства,
-при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством,
-при предоставлении земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, сооружения, строения.
К заявлению о выдаче схемы предоставляются необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие право на объект недвижимости. При отсутствии какого-либо документа заявление не принимается, что не препятствует обращению вновь с приложением недостающих документов.
Согласование схемы предполагает в дальнейшем предоставление данного земельного участка гражданину для испрашиваемых целей.
Материалами дела установлено, что Мизгирева М.П. намерена оформить право на земельный участок для эксплуатации жилого дома. Вместе с тем, правоустанавливающих документов на дом у истца не имеется, поскольку он является самовольной постройкой.
Как установлено ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется Градостроительным регламентом.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ответам МУ «Управление «Единое окно», отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска от <Число Мес. Год> и <Число Мес. Год> схема расположения земельного участка по <адрес> в г. Бийске не может быть согласована, так как самовольно выстроенный дом на земельном участке расположен с нарушением параметров градостроительных регламентов, в том числе правил противопожарной безопасности. При 4-5 степени огнестройкости жилого дома и жилого соседнего <адрес>, расстояние межу ними должно быть не менее 15 метров, по факту-менее 5 метров. Ширина земельного участка, представляемого на согласование, составляет 10 метров в самой широкой его части.
Данные обстоятельства подтверждаются схемой земельного участка, на которой указаны данные нарушения.
В силу вышеизложенных обстоятельств, учитывая отсутствие правоустанавливающих документов на дом, для эксплуатации которого испрашивается истцом земельный участок, нарушения норм градостроительного регламента, отказ МУ «Управление «Единое окно», Администрации г. Бийска в лице отдела архитектуры и градостроительства в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес> в г. Бийске Мизгиревой М.П., является законным и обоснованным.
Дав оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мизгиревой М.П. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мизгиревой МП отказать в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
.......
.......
Судья С.А. Сухарева
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......