Дело №2-2159/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
../../....г. Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Леонтьевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой М.А. к Администрации г.Бийска о признании уважительными причин пропуска срока для обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении указанного срока, возложении обязанности о принятии на учет,
УСТАНОВИЛ:
Фадеева М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Бийска о признании уважительными причин пропуска срока для обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении указанного срока, возложении на ответчика обязанности по принятию на учет.
В обоснование иска указывает на то, что ... находилась под опекой бабушки и до 18 лет проживала с ней в ..., Алтайского края. Никакого жилья за ней закреплено не было. Истица состояла на учете в ... для получения жилья как сирота.
В Х г.г. она обучалась в Ф., филиал в .... После учебы осталась проживать в г.Бийске, снимала жилье, своего жилья не имеет.
../../....г. она вступила в брак с Ф., а ../../....г. его забрали в армию. У мужа тоже нет своего жилья.
В начале октября Х г.. Фадеева обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилья как сирота. Однако, ей в этом устно отказали, пояснив, что нужна Бийская прописка. Никого из родственников либо знакомых, согласных прописать, у нее в г.Бийске не было. В связи с беременностью у нее было плохое самочувствие. Ей удалось договориться о регистрации в г.Бийске, однако, уже после снятия с регистрационного учета из ..., ей в регистрации в г.Бийске было отказано по причине продажи этого жилого помещения. В дальнейшем в связи с большим сроком беременности люди опасались ее регистрировать у себя.
../../....г. у истицы родилась дочь. После родов ей удалось по объявлению договориться о регистрации по ..., в г.Бийске. По данному адресу она зарегистрировалась с ../../....г. В это время в городе были сильные морозы, муж находился в армии, с ребенком некому было сидеть, ходить с новорожденным ребенком, находящимся на грудном вскармливании, по организациям и собирать необходимые документы она не могла.
Только в конце марта Х г.. морозы стали слабее, и она смогла собрать необходимые документы. Обратившись с данными документами в апреле Х г.. в Администрацию г.Бийска, она получила отказ в постановке на очередь для получения субсидии как сирота, поскольку ../../....г. ей исполнилось Х года. Документы у нее не приняли, рекомендовали обратиться в суд.
Истица ссылается на сложную жизненную ситуацию - беременность, роды, отсутствие родственников, нахождение мужа в армии, а также на суровые погодные условия, и просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в Администрацию г.Бийска с заявлением о принятии на учет как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, восстановить данный срок и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебных заседаниях Фадеева М.А. заявленные требования поддержала и дала аналогичные пояснения.
Представитель ответчика Карюгина Л.В. с исковыми требованиями не согласилась. Ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством по достижении возраста 23 лет истица утратила право на принятие на учет как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возможность восстановления срока законом не предусмотрена. В октябре Х г.. Фадеева обращалась в Администрацию г.Бийска за консультацией, ей были даны разъяснения о необходимости предоставления соответствующих документов и регистрации в г.Бийске. В дальнейшем она обратилась по данному вопросу ../../....г. на приеме заместителя Главы города, в связи с чем ../../....г. ей был направлен ответ с разъяснениями законодательства. С учетом данных обстоятельств представитель ответчика просит отказать истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо - Управление социальной защиты населения по г.Бийску о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.1 ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к названной категории лиц относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.8 названного Федерального закона дополнительные гарантии на имущество и жилое помещение для названной категории лиц устанавливаются законодательством субъектов РФ.
Статьей 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004г. №72-PC «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе как граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 15 января 2008г. №8 «Об утверждении положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края» орган местного самоуправления в дальнейшем направляет в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи заявку на предоставление субсидии, заключение, анкету лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что Фадеева (ранее - Колмакова) М.А. на основании постановления ... Алтайского края от ../../....г. N находилась под опекой своей бабушки ...
Согласно справке Администрации С. района N от ../../....г. на указанную дату Фадеева М.А. состояла на регистрационном учете на получение жилья, номер очереди - 21.
На запрос суда Администрация С. района письмом от ../../....г. сообщила, что Фадеева М.А. состояла на предварительном регистрационном учете на получение жилья; как гражданка, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Фадеева с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрацию С. района не обращалась, поэтому решение ее о постановке на учет не принималось и субсидии не выдавались.
Из представленных истцом сведений БТИ и ФРС усматривается, что жилья на праве собственности истица не имеет.
Согласно представленным БТИ документам ../../....г. Колмаковы на состав семьи из 7 человек приватизировали двухкомнатную квартиру по адресу ..., в чем им было выдано регистрационное удостоверение N от ../../....г. Данная квартира на основании договора мены от ../../....г. была обменена ими на жилой дом в ..., Алтайского края.
На запрос суда Администрация Е. района сообщила, что не имеет возможности подтвердить факт регистрации права собственности Колмаковых на указанный дом, а также переход прав на дом в дальнейшем на иных лиц. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице Е. отдела сообщило об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости на имя Колмаковых.
На момент приватизации и мены жилья истице было 6 лет, поэтому данных обстоятельств она не помнит. Как пояснила Фадеева, со слов старшей сестры ей известно, что при обмене квартиры фактически ее родители были обмануты и остались без жилья, а истица после отъезда из г.Бийска всегда проживала с бабушкой в с.....
Установлено, что с осени Х г.. Фадеева действительно несколько раз обращалась в Администрацию г.Бийска по вопросу о постановке на учет для получения жилья, в том числе как лицо, оставшееся без попечения родителей. Однако, в связи с тем, что она была зарегистрирована по прежнему месту жительства в .... то ей были даны лишь устные консультации по данному вопросу и разъяснено, что на учет в г.Бийске она может быть принята только после регистрации в данном населенном пункте.
Фактически Фадеева зарегистрировалась в г.Бийске по ..., только ../../....г.
В апреле Х г.. она вновь обратилась в Администрацию г.Бийска, однако письмом от ../../....г. ей было отказано в постановке на учет для получения жилья в качестве гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине достижения возраста Х лет.
Действительно, на момент данного обращения Фадеевой уже исполнилось Х года - ../../....г.
При разрешении вопроса о причинах несвоевременного обращения и возможности восстановления срока суд исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании, истица неоднократно обращалась в Администрацию г.Бийска по вопросу постановки на учет для получения жилья. Ей давались соответствующие устные консультации, разъяснения. Необходимый пакет документов истица смогла собрать только весной Х г.. после регистрации в городе. По мнению суда, причины несвоевременного обращения истицы с заявлением уже после регистрации по месту жительства следует признать уважительными. Как усматривается из представленных истицей документов, она вступила в брак с Ф. ../../....г. Согласно справке войсковой части N от ../../....г. Ф. проходил военную службу по призыву в указанной войсковой части с ../../....г. по ../../....г.
Истица родила ребенка ../../....г., при этом ей производилась операция кесарево сечение. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ребенка и выпиской из истории родов.
Прошедшая зима Х г.г. действительно была суровой, в течение длительного времени температура воздуха в г.Бийске была очень низкой. Данное обстоятельство является общеизвестным фактом и в силу положений п.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
Согласно п.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
При таких обстоятельствах доводы Фадеевой о том, что в силу беременности и тяжелых родов, а впоследствии в связи с тем, что ей не с кем было оставить грудного ребенка, а ходить вместе с ним по морозу и собирать документы она не могла, следует признать обоснованными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о стечении для истицы тяжелых жизненных обстоятельств.
Согласно ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
В соответствии со ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Исходя из данной нормы, применяемой по аналогии (ст.6 ГК РФ), учитывая, что стечение тяжелых жизненных обстоятельств имело место для истицы в последние шесть месяцев до достижения ею возраста 23 лет, суд находит возможным восстановить ей срок для обращения с заявлением в Администрацию г.Бийска о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем следует возложить на Администрацию г.Бийска обязанность принять Фадееву М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ../../....г. (дата отказа в принятии на учет), поскольку дата обращения истицы в апреле Х г.. с соответствующим заявлением в Администрацию г.Бийска документально ею не подтверждена.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фадеевой М.А. удовлетворить частично.
Восстановить Фадеевой М.А. срок для обращения с заявлением в Администрацию г.Бийска о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Возложить на Администрацию г.Бийска обязанность принять Фадееву М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ../../....г.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
...