Дело №2-2886/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Татарниковой Н.Г.,
при секретаре Козуб Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП г.Бийска «Жилтрест №1» к Семченкову В.Н., Коровиной О.В. о взыскании задолженности по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома, встречное исковое заявление Коровиной О.В., Семченкова В.Н. к МУП г.Бийска «Жилтрест №1» об обязании произвести перерасчет начисления оплаты за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома с учетом необходимости предоставления ответчикам 30 % -й льготы, как многодетной семье, 50 % льготы, как инвалиду, произвести перерасчет на лиц, временно отсутствующих,
УСТАНОВИЛ:
Истец МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обратился в суд с настоящим иском в котором просит взыскать солидарно с Семченкова В.Н., Коровиной О.В. сумму задолженности по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома за период с число месяц год по число месяц год.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ответчики проживают по указанному в настоящем заявлении адресу и являются собственниками занимаемого помещения. Указанный жилой дом находился на обслуживании МУП г.Бийска «Жилтрест №1» по число месяц год, на счет которого ответчики обязаны были вносить плату за содержание и текущий ремонт помещения.
В нарушение вышеуказанных требований, ответчиками оплата за содержание и ремонт жилого помещения не производилась, либо производилась не в полном объеме в результате чего за ними образовалась задолженность в сумме х рублей х копейку за период с число месяц год по число месяц год.
Просят взыскать с ответчиков задолженность по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома за период с число месяц год по число месяц год в общем размере х руб. х коп., а также взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере х руб. х коп., оплату стоимости за выписку из домовой книги в размере х руб. х коп.
Ответчиками Коровиным О.В., Семченковым В.Н. подано встречное исковое заявление к МУП г.Бийска «Жилтрест №1» об обязании произвести перерасчет начисления оплаты за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома с учетом необходимости предоставления ответчикам 30 % -й льготы, как многодетной семье, произвести перерасчет на лиц, временно отсутствующих. В судебном заседании истец Семченков В.Н. дополнил первоначальные требования, требованием произвести перерасчет начисления оплаты за техническое обслуживание с учетом 50 % льготы, как инвалиду.
В обоснование исковых требований ссылаются на то, что семья истца зарегистрирована и проживает по адресу: .......... Собственниками указанной квартиры являются: Семченков В.Н. и Семченкова А.В. В данной квартире также зарегистрирована и проживает с число месяц год дочь собственников - Коровина О.В., вместе со своими детьми: Коровиным В.И., число месяц год рождения, Коровиным Р.И., число месяц год рождения, Коровиной А.И., число месяц год рождения, Коровиной Д.А., число месяц год рождения, Коровиной М.И., число месяц год рождения, Коровиной Ю.И. число месяц год рождения.
Истец Коровина О.В. ссылается на то, что ее семья является многодетной, а потому в соответствии с Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года №431 имеет право на скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование водой, канализацией.
Истец Семченков В.Н. указывает на то, что в соответствии с Федеральным Законом №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» он имеет право на льготу по оплате жилого помещения в размере 50%.
Ссылаются на то, что лицевой счет № на указанную квартиру открыт на имя Семченкова В.Н., неоднократные обращения с просьбой открыт 2-ой счет на Коровину О.В. с приложенными документами многодетной семьи результатов не принесли. Истец Коровина О.В. с число месяц год и по сегодняшний день состоит на учете в УСЗН, как многодетная семья. Копия удостоверения многодетной семьи в Жилтрест №1 с заявлением с просьбой при начислении платы учитывать 30 % льготу подано своевременно, как семье малообеспеченной выделялись субсидии для оплаты за коммунальные услуги с учетом 30 % скидки при начислении платы. Субсидии непосредственно предоставлялись Жилтрест №1, в связи с чем, у последних вопросов по задолженности и оплате к их семье не возникало.
Ответчик с число месяц год указанную скидку не предоставляет, хотя необходимые документы, подтверждающие статус семьи как многодетной, Коровина О.В. предоставляла. Кроме того, истцом Семченковым В.Н. также неоднократно предоставлялись документы о том, что он является инвалидом.
Ссылаются на то, что с число месяц год оплачивали услуги за содержание ......... в ........., а также за ремонт указанного дома, с учетом 30% скидки от установленной платы, а ответчик производил начисление за потребленные услуги в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность по уплате указанных услуг в сумме 1 187 руб. 41 коп. за период с число месяц год по число месяц год.
Указывают, что приложенная МУП г.Бийска «Жилтрест №1» справка начислений и оплаты за период с число месяц год по число месяц год за подписью конкурсного управляющего МУП г.Бийска «Жилтрест №1» О.Н.Зыряновой не соответствует действительности, так как начисление произведено без учета льгот, а также не произведен перерасчет на лиц временно отсутствующих
Считают указанные действия ответчика незаконными и нарушающими права семьи истца.
Просили возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет Коровиной О.В., Коровину Вячеславу Игоревичу, Коровину Роману Игоревичу, Коровиной Анне Игоревне, Коровиной Дарье Андреевне, Коровиной Марии Игоревне, Коровиной Юлии Игоревне, не ниже 30% установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ......... с число месяц год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от число месяц год №.
Возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет Семченкову В.Н., не ниже 50% установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ......... с число месяц год в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 20 июля 1995 года.
Возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет на лиц временно отсутствующих по адресу: ......... в период с число месяц год в отношении Семченкова В.Н., Семченковой А.В., Коровина В.И., Коровина Р.И., Коровиной А.И..
В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску, ответчик по встречному иску МУП г.Бийска «Жилтрест №1» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений представлено не было, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.
В ходе предварительного судебного заседания число месяц год представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску МУП г.Бийска «Жилтрест №1», действующая на основании доверенности Кулага А.Е. требования первоначального искового заявления поддержала в полном объеме, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, ссылается на то, что истцы не обращались с заявлениями о предоставлении им льгот, а также не представляли соответствующий пакет документов.Ссылается на то, что механизм реализации предоставления скидок категории многодетных семей не урегулирован законодательно, в связи с чем, данная скидка семье Коровиной О.В. не предоставлена.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Семченков В.Н. возражал относительно доводов, изложенных в иске МУП г.Бийска «Жилтрест №1», просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержал исковые требования встречного искового заявления, пояснив, что их семья имеет право на два вида льгот, как многодетная семья, и он как инвалид. Однако, ответчик МУП г.Бийска «Жилтрест №1» не учитывает указанные льготы при начислении оплаты за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого помещения, в связи с чем, ответчику необходимо произвести перерасчет задолженности с учетом льгот и с учетом временно отсутствующих лиц.
Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Коровина О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств представлено не было, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП г.Бийска «Жилтрест №1», Коровиной О.В.
Выслушав ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Семченкова В.Н., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с пунктом «б» ч.1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» №431 от 05 мая 1992 года органам исполнительной власти краев, областей поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Решением Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 года №ГПКИ-03-139 признан недействующим пункт 2 письма Минфина России №51 и Минсоцзащиты №1-2359-18 от 29 июня 1992 года «О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей».
В то же время данным решением установлено, что отсутствие порядка финансирования не препятствует муниципальным образованиям и до урегулирования данного вопроса федеральным законодателем предусматривать в своих законах (решениях) о бюджетах необходимые средства для финансирования льгот, предоставляемых многодетным семьям с последующим предъявлением требований о частичном возмещении соответствующих расходов за счет федерального бюджета.
С 01 апреля 2008 года вступил в силу закон Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», согласно ст. 2 и 4 которого меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на эту оплату. Выплата осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства ежемесячно до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на личные счета граждан либо через организации почтовой связи.
Согласно п.3 ст.3 Закона для назначения компенсации представляются заявление о назначении компенсации, копия документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего его регистрацию по месту жительства, месту пребывания (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), и некоторые другие.
Названным Законом действительно не предусмотрено предоставление льгот многодетным семьям, однако, поскольку Указ Президента РФ №431 от 05 мая 1992 года не отменен и его действие не приостановлено, то скидки по оплате за жилье и коммунальные услуги многодетным семьям должны предоставляться. Учитывая, что денежный порядок компенсации многодетным семьям понесенных расходов по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома названным Законом не предусмотрен, данная льгота должна предоставляться указанной категории граждан в натуральном выражении. Предоставление гражданам скидки в размере 30% от установленной платы является основанием для организации - поставщика коммунальных услуг обращения с требованием о компенсации понесенных ею расходов за счет средств соответствующего бюджета.
На основании ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В судебном заседании из пояснений Семченкова В.Н., а также материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец по встречному исковому заявлению, ответчик по первоначальному исковому заявлению Коровина О.В. на период число месяц год имела четверых несовершеннолетних детей: Коровина Р.И., число месяц год рождения, Коровину А.И., число месяц год рождения, Коровину М.И., число месяц год число месяц год рождения и Коровину Д.А., число месяц год рождения.
Семья Коровиной О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ........., в ........., указанное жилое помещение принадлежит Семченкову В.Н. и Семченковой А.В. на праве общей совместной собственности.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой многодетной семьи № от число месяц год, выданной УСЗН по г.Бийску на имя Коровиной О.В., удостоверением № многодетной матери Коровиной О.В., регистрационным удостоверением № от число месяц год, договором о передаче жилья в совместную или долевую собственность от число месяц год, выпиской из домовой книги по адресу: ......... от число месяц год.
В соответствии с постановлением ......... от число месяц год № многодетной семьей признается семья, имеющая и воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Согласно справке №, выданной Управлением социальной защиты населения по г.Бийску, семья Коровиной О.В. зарегистрированной по адресу: ......... состоит на учете в органах социальной защиты, как многодетная семья с число месяц год по настоящее время. Справка, определяющая статус многодетной семьи, нуждающейся в дополнительных мерах социальной поддержки выдается на руки заявителю.
В соответствии с указанной справкой Коровина О.В. является многодетной матерью, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае».
Согласно ч.1, ч.2 п.5 ст.153, ст.154 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого помещения.
Судом установлено, что МУП г.Бийска «Жилтрест №1» оказывает семье Семченкова В.Н. и Коровиной О.В. услуги по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилого помещения по адресу: ........., что не оспаривалось в судебном заседании представителем МУП г.Бийска «Жилтрест №1».
На имя Семченкова В.Н. открыт лицевой счет №, в котором МУП г.Бийска «Жилтрест №1» отражает начисленную плату и фактически внесенные платежи, скидка в размере 30% Коровиной О.В., как многодетной матери, 50 % Семченкову В.Н., как инвалиду от установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого помещения МУП г. Бийска «Жилтрест №1» не предоставляется, что не оспаривалось в судебном заседании представителем указанной организации.
Из пояснений Семченкова В.Н. следует, что им и Коровиной О.В. МУП г. Бийска «Жилтрест №1» направлялись заявления по вопросу предоставления указанных скидок в связи с имеющимися льготами.
Из копии заявления Семченкова В.Н. на имя директора МУП «Жилтрест №1» от число месяц год усматривается, что он обращался с просьбой открыть второй лицевой счет по оплате коммунальных услуг на Коровину О.В., так как квартира с число месяц год приватизирована на двух человек в равных долях на него и его жену. Начиная с ......... года техническое обслуживание и ремонт стояков водопровода и отопления производиться в полном объеме, лицевой счет открыт только на одного человека. В связи с чем, просит принять соответствующие меры по заключению договора на техническое обслуживание на ......... год, и открыть второй лицевой счет.
Согласно представленных Семченковым В.Н. копий заявлений усматривается, что он неоднократно обращался в МУП «Жилтрест №1» с заявлениями подобного рода.
В материалах дела имеется ответ Управления социальной защиты населения по городу Бийску от число месяц год № из которого усматривается, что в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от число месяц год № с число месяц год при обращении граждан за предоставлением субсидий выплата производилась путем перечисления на персонифицированные социальные счета. Гражданам, которым субсидия была назначена до начала перехода на новый механизм выплаты, предоставление субсидии осуществлялось по-прежнему в безналичной форме, путем зачисления сумм на лицевые счета граждан в жилищно-коммунальных предприятиях, до окончания срока предоставления субсидии. По окончании срока предоставления субсидии гражданин, обратившись повторно, получал субсидию уже путем перечисления назначенной суммы на персонифицированный социальный счет. В связи с чем, в январе, феврале, марте ......... года назначенные субсидии перечислялись на лицевые счета, открытые по адресу: ......... на Коровину О.В. в жилищно-коммунальных предприятиях, в том числе в МУП г.Бийска «Жилтрест №1»: январь - х руб. х коп.; февраль - х руб. х коп.; март - х руб. х коп.
Из анализа действующего законодательства, в том числе вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (п.3, п.43), следует, что в случае, если в жилом помещении проживают потребители, которым в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъектов РФ за счет средств соответствующих бюджетов предоставляются при оплате коммунальных услуг льготы в виде скидки, размер платы за коммунальные услуги уменьшается исполнителем (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, предоставляющим коммунальные услуги) на величину скидки.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление мер социальной защиты многодетным семьям по оплате жилья и коммунальных услуг в денежном выражении, то такие меры должны предоставляться в натуральной форме.
Таким образом, предоставление льготы Коровиной О.В., как многодетной матери, должно производиться предприятием, оказывающим коммунальные услуги, в данном случае таковым является ответчик - МУП г. Бийска «Жилтрест №1».
При таких обстоятельствах требования Коровиной О.В. о признании незаконными действий МУП г.Бийска «Жилтрест №1», выразившихся в не предоставлении скидки в размере 30% установленной платы за услуги за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ........., следует признать подлежащими удовлетворению.
В связи с этим следует обязать МУП г. Бийска «Жилтрест №1» предоставить потребителю Коровиной О.В., ее детям: Коровину В.И., Коровину Р.И., Коровиной А.И., Коровиной Д.А., Коровиной М.И., Коровиной Ю.И., скидку по оплате услуг за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ........., в ........., в размере 30% от установленной платы, начиная с число месяц год, в связи с чем произвести им перерасчет с указанной даты.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на неё обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется исходя из специфики конкретных правоотношений законодателем.
Абз. 10 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Таким образом, определяя меры социальной поддержки для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части предоставления скидок по оплате за жилое помещение, законодатель установил их в зависимости от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение.
Согласно ч.1 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание иремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Часть 2 ст.154 Жилищного кодекса РФ устанавливает структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Таким образом, различия в структуре платежей у собственника и нанимателя жилого помещения состоят в том, что наниматель дополнительно несет расходы в виде платы за пользование жилым помещением (плата за наем), однако плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взимается как с собственника, так и с нанимателя жилого помещения.
Ст.16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу требований ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из анализа данных норм следует, что квартира в многоквартирном доме, принадлежащая гражданину на праве собственности, относится к частному жилищному фонду.
Поскольку квартира № по ул. ........., в г. ........., занимаемая истцом, находится в многоквартирном доме и принадлежит на праве собственности Семченкову В.Н. и его супруге Семченковой А.В., данное жилое помещение входит в состав частного жилищного фонда.
Однако само по себе нахождение в собственности жилого помещения, в котором проживают граждане-инвалиды, не может расцениваться как отсутствие у них права на оплату жилого помещения в размере 50%.
В тех случаях, когда жилое помещение было предоставлено гражданину-инвалиду в собственность в порядке приватизации, указанная мера социальной поддержки должна предоставляться. При этом, законодательство не связывает предоставление льготы с моментом приобретения жилья в собственность и не связывает предоставление скидки с тем обстоятельством, пользовался ли инвалид скидкой по оплате жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма.
Непредоставление инвалиду льгот по оплате квартиры, находящейся в его собственности по договору приватизации, противоречит требованиям Конституции РФ о равенстве прав инвалидов на гарантированную поддержку государства независимо от того, находится ли занимаемое жилье в собственности инвалида или он проживает в нем по договору найма. Предоставление инвалидам указанной меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией РФ.
Следовательно, Семченков В.Н., который является инвалидом 2 группы третьей степени, что подтверждается справкой МСЭ -№ проживающий в жилом помещении, право собственности на которое приобретено им в порядке приватизации, имеет право на предоставление льготы по оплате жилья.
С 01 апреля 2008 года вступил в силу закон Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», согласно ст. 2 и 4 которого меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на эту оплату. Выплата осуществляется уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства ежемесячно до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющейся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации почтовой связи.
Согласно п.3 ст.3 Закона для назначения компенсации представляются заявление о назначении компенсации, копия документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего его регистрацию по месту жительства, месту пребывания (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), и некоторые другие.
В связи с вышеизложенным, орган социальной защиты населения ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации, назначает и выплачивает компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Из копии заявления Семченкова В.Н. от число месяц год с входящим номером № в адрес МУП г.Бийска «Жилтрест №1» усматривается, что Семченков В.Н. ставит данную организацию в известность, что на основании нормативных актов и совокупного дохода семьи оплата за все коммунальные услуги производится в размере х рублей х копеек, остальная часть погашается за счет предоставленных субсидий. В августе, сентябре, октябре и ноябре ......... года в адрес УСЗН по г.Бийску от МУП г.Бийска «Жилтрест №1» поступают сведения не соответствующие действительности о том, что отсутствует оплата за коммунальные услуги. В результате чего приостановлены выплаты субсидии. Указывает, что из-за отсутствия долга будет вынужден оплату коммунальных услуг не производить. К указанной справке Семченков В.Н. прилагает квитанцию об оплате от число месяц год, число месяц год, число месяц год, число месяц год; справку о доходах, справку об инвалидности, копию удостоверения многодетной семьи.
Кроме того, Семченковым В.Н. был предоставлен суду контрасчет платы за содержание жилья и текущий ремонт за спорный период с число месяц год с учетом льготы, который составил х рублей х копеек, вместо х рублей х копеек, представленных по расчету МУП г.Бийска «Жилтрест №1». Семьей Семченковых, Коровиных произведена оплата за указанный период в виде х рублей х копеек, соответственно переплата составила х рублей х копеек. Представленный расчет был направлен в МУП г.Бийска «Жилтрест №1», однако данных подтверждающих его или опровергающих, суду со стороны ответчика по встречному иску представлено не было, расчет проверен судом и принят за основу.
В связи с чем на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семченкова В.Н. о возложении на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет Семченкову В.Н., не ниже 50% установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ........., с число месяц год в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 20 июля 1995 года являются законными и обоснованными, в силу чего подлежащими удовлетворению.
На основании п.11 ст.155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан взимание платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитывается исходя из норматива потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.56 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться: копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя( в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии; счета на проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии; свидетельство о регистрации по месту пребывания; справка с организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал; иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
Из копий заявлений, представленных в судебное заседание Семченковым В.Н. усматривается, что он предоставлял в МУП г.Бийска «Жилтрест №1» заявление от число месяц год в котором ставил в известность указанную организацию о том, что он со своей женой Семченковой А. В. и четырьмя внуками с число месяц год года по число месяц год по адресу: ......... проживать не будет, поскольку будут в данный период времени проживать в садоводстве «Оз по адресу.....
Кроме того, Семченковым В.Н. суду представлена копия заявления от число месяц год, в соответствии с которым он просит произвести перерасчет на лиц временно отсутствующих: Семченкова В.Н., Семченкова А.В., Коровину А.И., Коровина В.И., Коровина Р.И. за период с число месяц год по число месяц год., так как указанные лица проживали в ......... в садоводстве «Оп». В качестве приложения к данному заявлению указаны: справки №, №, № от число месяц год, заверенные Администрацией .......... Указанное заявление зарегистрировано в МУП «Жилищно эксплутационный трест №1» под от входящим номером № от число месяц год. Аналогичные заявления за идентичный период предоставлены Семченковым В.Н. и за ......... год.
В связи с чем на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семченкова В.Н. о возложении на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет на лиц временно отсутствующих по адресу: ......... в период с число месяц год в отношении Семченкова В.Н., Семченковой А.В., Коровина В.И., Коровина Р.И., Коровиной А.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом в ходе судебного разбирательства сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Вместе с тем истцом по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску МУП г.Бийска «Жилтрест №1» не было представлено суду доказательств, подтверждающих их позицию в части первоначального иска, и доказательств возражений по встречному исковому заявлению. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МУП г.Бийска «Жилтрест №1» к Коровиной О.В., Семченкову В.Н. о взыскании задолженности по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме х руб. х коп., в связи с недоказанностью.
В силу требований ст.103 ГПК РФ с МУП г.Бийска «Жилтрест №1» следует взыскать в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину размере х рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления МУП г.Бийска «Жилтрест №1» к Семченкову В.Н., Коровиной О.В. о взыскании задолженности по оплате за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома, отказать.
Встречное исковое заявление Семченкова В.Н., Коровиной О.В. к МУП г.Бийска «Жилтрест №1» удовлетворить в полном объеме.
Возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет Коровиной О.В. Коровину В.И., Коровину Р.И., Коровиной А.И., Коровиной Д.А., Коровиной М.И., Коровиной Ю.И., не ниже 30% установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ........., с число месяц год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 г. № 431.
Возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет Семченкову В.Н., не ниже 50% установленной платы за техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт дома по адресу: ........., с число месяц год в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 20 июля 1995 года.
Возложить на МУП г.Бийска «Жилтрест №1» обязанность произвести перерасчет на лиц временно отсутствующих по адресу: ......... в период с число месяц год по число месяц год в отношении Семченкова В.Н., Семченковой А.В., Коровина В.И., Коровина Р.И., Коровиной А.И..
Взыскать с МУП г.Бийска «Жилтрест №1» в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину размере х рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Судья Н.Г.Татарникова
.