Дело №2-2905/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010г. Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Татарниковой Н.Г.,
при секретаре Козуб Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гирш В.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на указанную пенсию, включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гирш В.Б. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на указанную пенсию, включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Ссылается на то, что имеет общий трудовой стаж, достаточный для назначения пенсии, достиг возраста .. лет. В соответствии с п\п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста .. лет при наличии специального стажа не менее х лет и х месяцев и страхового стажа не менее х лет.
Для назначения пенсии он обратился число месяц год с заявлением в УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе. Однако, решением Пенсионного фонда от число месяц год ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласен. Полагает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны ему в специальный стаж периоды работы: с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий в качестве должность занятого на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ .. района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ .. района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности.
В указанные периоды он действительно выполнял работу с тяжелыми условиями труда - работал должности с ручным методом труда, полный рабочий день, прогулов не совершал, в отпуске без содержания не был, поскольку объем работы был большой, его неоднократно вызывали из отпуска.
Ссылается на то, что с число месяц год по число месяц год он обучался в ПТУ № <адрес> по профессии ...... на вечернем отделении, ему был выдан аттестат ...х разряда, по данной специальности он и работал. Однако, в трудовую книжку были внесены записи о том, что он работал должность или должность, указывает, что данные профессии тождественны.
Дополнительные документы, подтверждающие особый характер труда, не могут быть представлены, поскольку Бийский завод железобетонных изделий переименован в ООО «наименование», документы сданы в архивный отдел Администрации <адрес>, вместе с тем, архивные справки, представленные указанным отделом не содержат в полной мере сведения об условиях труда, а кроме представленных справок, иных документальных сведений в архиве не сохранилось.
Помимо указанных документов характер работы он намерен подтвердить свидетельскими показаниями.
Истец просит: признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязать ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы: с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий в качестве должность занятого на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности.
число месяц год истцом подано уточненное исковое заявление в котором помимо обстоятельств, изложенных в первоначальном исковом заявлении истец просит: обязать ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы: с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий в качестве должность занятого на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность на вид деятельности; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на пенсию, то есть с число месяц год, выплатить задолженность по пенсии с даты возникновения права на пенсию, то есть с число месяц год.
Истцом число месяц год было подано еще одно уточненное исковое заявление в котором он поддерживает доводы, изложенные в предыдущих исковых заявлениях, уточнены изначально заявленные требования, требованиями следующего характера: просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда; обязать включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий в качестве должность занятого на вид деятельности; с число месяц год по число месяц год на ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование»), МПРЭЗ ... района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №» в качестве должность и должность на вид деятельности; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на пенсию, то есть с число месяц год.
В судебных заседаниях истец Гирш В.Б. и его представитель Попова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали. Истец дополнительно пояснил, что предприятие неоднократно меняло наименование, организационно-правовые формы, однако, его рабочее место и выполняемые им трудовые функции не изменялись: он работал должность с ручным методом труда. Работал он полный рабочий день, прогулов не совершал, в отпуске без содержания не был, неоднократно вызывался из очередного отпуска, поскольку был большой объем работы.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Дуракова А.А. с иском не согласилась.
В представленном отзыве ссылается на то, что Гирш В.Б. обратился в Управление ПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе число месяц год за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Истцу не засчитан стаж на соответствующих видах работ в следующие периоды: с число месяц год по число месяц год (х месяцев х дней) в качестве должность на Бийском заводе железобетонных изделий; с число месяц год по число месяц год (х лет х месяца х дня) в качестве должности в ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ .. района, МУП «Жилищно-экплуатационный трест №», поскольку указанные периоды работы не включены в стаж истца, так как документально не подтвержден характер работы в соответствии с позицией № Списка №2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии».
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утвержденной Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2001 года № 16/19 па) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Записями в трудовой книжке и другими представленными документами характер работы истца в соответствии со Списком №2 не подтверждается.
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств и работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются соответствующими документами, а после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования число месяц год и период с число месяц год по число месяц год ему зачтен в специальный стаж на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, по данным предоставленным работодателем истца. В связи с чем, считает требование истца о включении периода с число месяц год по число месяц год незаконным, так как период с число месяц год по число месяц год уже зачтен Гирш В.Б. в специальный стаж по вышеуказанным основаниям.
Требование истца о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе по выплате задолженности по пенсии с даты возникновения права на пенсию предполагает, согласно пункта 6 ч.2 ст.131 ГПК РФ предоставление истцом расчета взыскиваемых сумм задолженности по пенсии.
На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.
Свидетель Федоров А.И. пояснил суду, что истец с число месяц год по число месяц год работал на предприятии ЖКХ Бийского жилищного комбината, потом его переименовали в Жилтрест №. Они работали вместе с истцом в названных предприятиях, фактически рабочее место и трудовые функции работников, в том числе Гирш В.Б. не изменялись, хотя на предприятии производились реорганизации, изменялось его наименование. Указывает, что он работал слесарем по аварийным работам, истец работал должность на вид деятельности. Сварщик обычно работает в паре со слесарем, который подтаскивает передвижной сварочный аппарат, помогает в выполнении работы. Истец работал на должность, газогенераторы были переносные, заряжались карбидом, работали они полный рабочий день, всю неделю.Характер работы был тяжелый, давали талоны на молоко, истец один раз находился на больничном, в связи с операцией, истцу было присвоено звание почетного работника. У работодателя имелись только сварочные аппараты, предназначенные для ручной сварки, автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов не было.
Свидетель Углова Л.А. суду пояснила, что работала кладовщиком в ЖКО «БХК» истец с февраля число месяц год по число месяц год работал должность. В ее должностные обязанности входило выдавать истцу карбид, кислород, аппараты. Истец работал полный рабочий день, с 08 часов до 17 часов, иногда задерживался до 20 часов, условия работы были тяжелые, работа была ручная. За работу в тяжелых условиях труда она выдавала истцу под роспись талоны на молоко, которые он получал в кафе «наименование» по <адрес> в <адрес>. Истец был безотказный работник, его неоднократно награждали за успехи в работе, вынужденных прогулов у него не было. Истец работал вид деятельности, электросварки у нее на подотчете на складе не было.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав свидетелей и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что число месяц год Гирш В.Б. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п\п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Данное обстоятельство подтверждается указанным заявлением, поданным по установленной форме. Решением Пенсионного фонда от число месяц год № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Отказ дан по основаниям, указанным в исковом заявлении истца, вышеуказанном решении и отраженным в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. При этом специальный стаж работы истца по Списку №2 установлен Комиссией в количестве х лет х месяцев х дней, что не дает ему права на досрочную трудовую пенсию по Списку №2. По состоянию на число месяц год истцу исполнилось .. лет, для назначения пенсии в указанном возрасте стаж на соответствующих видах работы должен составлять не менее х лет х месяцев.
В соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона (для женщин - 55 лет, мужчин - 60 лет), мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то трудовая пенсия мужчинам назначается с понижением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Относительно страхового стажа спора между истцом и ответчиком нет, спор возник по количеству специального стажа.
Согласно п\п.б) п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам, электрогазосварщикам.
На основании разъяснения Госкомтруда СССР в письме от 20.04.1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «газосварщик», что указывает на то, что периоды работы в качестве сварщика можно включать в льготный стаж без подтверждения дополнительных условий о способе сварки.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №1173, раздел XXXIII (Общие профессии), позиция 2320000 - 19756 предусмотрены работы в должности электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В связи с разъяснением Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. Вместе с тем, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из имеющихся в деле материалов (трудовой книжки, приказов о приеме на работу и увольнении и др.)усматривается, что в спорные периоды времени истец работал в качестве должность х разряда на Бийском заводе железобетонных изделий с число месяц год по число месяц год, с число месяц год по число месяц год в качестве должность х разряда в ЖКО «БХК», с число месяц год переведен должность на аварийный участок указанного предприятия, с число месяц год переведен должность по х разряду в АДС, число месяц год присвоен х разряд должность в АДС, число месяц год истец уволен по собственному желанию.
На основании справки архивного фонда № от число месяц год усматривается, что по данным архивного фонда ООО «наменование» «Приказы директора по личному составу и основной деятельности за 1981 год», установлено, что Гирш В.Б. был переведен в формовочный цех с число месяц год в качестве должность. Кроме того, в указанных просмотренных документах, сведений о нахождении Гирш В.Б. в отпусках без содержания, учебных отпусках, обучении на курсах повышения квалификации, исправительных работах, прогулах, простоях, работе в режиме неполной рабочей недели, с сокращенным (неполным рабочим) днем не имеется, приказы директора по личному составу за .... год на хранение не поступали. Предприятие в период с .... года по .... год именовалось Бийский завод железобетонных изделий Треста «наименование».
Согласно справке о переименованиях от число месяц год, выданной МУП <адрес> «Жилтрест №» - ЖКУ БХК (ЖКО БХК) переименован в ЖКУ АО «наименование» на основании постановления администрации ... № от число месяц год.
ЖКУ АО «наименование» переименован в МП ЖКУ «наименование» на основании постановления администрации ..... № от число месяц год.
МП ЖКУ «наименование» переименован в ПЖЭТ ... района, МП РЭЗ ... района на основании приказа администрации ... № от число месяц год.
ПЖЭТ ... района МП РЭЗ ... района переименовано в МУП «Жилтрест №» на основании решения администрации ... № от число месяц год.
МУП «Жилтрест №» переименовано в МУП города... «Жилтрест №» на основании приказа № Комитета по имуществу ... число месяц год.
Исходя из дословного содержания Списков № 2 от число месяц год и от число месяц год, действовавшее до число месяц год законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщика и их подручных (занятость на резке и ручной сварке), достаточно было самого факта работы в качестве должность и их подручных, условия и характер работы (занятость на выполнении тяжелой работы во вредных условиях труда) презюмировались. В связи с этим характер работы истца за периоды до число месяц год не подлежит обязательному доказыванию.
Тем не менее, из пояснений истца, свидетелей усматривается, что истец действительно выполнял работу газоэлектросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что соответствует вышеуказанным Спискам, других видов сварки на данных предприятиях не существовало.
Характер работы истца во вредных условиях труда подтверждается также справкой без номера от число месяц год, выданной МУП города.. «Жилтрест №» уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, из которой усматривается, что истец в период с число месяц год по число месяц год работал в ремонтно-сварочном производстве МУП города.. «Жилтрест №» в качестве должность, занятого на вид деятельности, что соответствует Списку №2 раздела XXXIII утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. За указанный период работы истцом фактически отработано 16 лет 3 месяца 21 день. Указанная справка была выдана на основании книги приказов, а именно приказов: № от число месяц год, № от число месяц год, № б от число месяц год, № от число месяц год.
Кроме того, характер работы истца подтверждается приказами о приеме и увольнении истца в названные выше предприятия за ... годы.; аттестатом №, выданным число месяц год из которого усматривается, что истец в период с число месяц год по число месяц год проходил обучение на вечернем отделении в ПТУ № <адрес> по профессии должность, по окончании учебы ему была присвоена квалификация ... х разряда.
Из показаний истца и свидетелей следует, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени не изменялись и осуществлялись во вредных условиях.
Согласно п.5 Разъяснений Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996г. №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. №29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Факт работы истца в качестве должность в период с число месяц год по число месяц год год, в качестве должность в период число месяц год по число месяц год, занятого на вид деятельности, полный рабочий день подтверждается как его трудовой книжкой, в которой отсутствуют записи о работе на неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне, так и показаниями свидетелей Угловой Л.А., Федорова А.И.
Доказательств неполной занятости истца ответчиком не представлено.
Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе трудовых книжек работников, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.
В силу принципов ст.19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.
Показания истца согласуются с показаниями свидетелей и подтверждены материалами дела. Оснований не доверять свидетелям и представленным документам у суда не имеется.
Таким образом, спорные периоды работы истца в вышеуказанных предприятиях подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Доводы представителя ответчика о недопустимости подтверждения особых условий и характера работы свидетельскими показаниями суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания гражданско-процессуальное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, объективно подтвержденные иными доказательствами, собранными по делу, как-то трудовой книжкой, разрешением на производство огневых работ от число месяц год, в соответствии с которым Гирш В.Б. разрешено производство огневых работ: в виде .....; паспортом № № на генератор ацетиленовый малогабаритный передвижной «наименование», который предназначен для получения газообразного ацетилена из карбида и воды и применяется для питания ацетиленом аппаратуры газопламенной обработки металлов малой мощности (сварки, пайки, резки, напыления); аттестатом №, выданным число месяц год в соответствии с которым истцу присвоена квалификация должность х разряда; талонами на получение спецпитания молоко и др. от число месяц год; справкой МУП города.. «Жилтрест №» от число месяц год, уточняющей особый характер работы и условия труда за период с число месяц год по число месяц год.
24 июля 2009 г. в п.3 ст.13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2010г., согласно которым характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. По мнению суда, данное положение относится к порядку установления специального стажа самим пенсионным органом и не может распространяться на порядок установления специального стажа в суде, т.к. изменения в связи с этим в ГПК РФ не вносились, а согласно ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из видов доказательств.
Кроме того, указанное изменение не может распространяться на те правоотношения, которые имели место до вступления в силу названных изменений. Спорные же периоды работы истца имели место до вступления в силу указанных изменений.
Данный вывод суда согласуется с положениями ст.ст.54, 57 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, Указа Президента РФ №763 от 23 мая 1996г., по смыслу которых законы, нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, устанавливающие либо отягчающие ответственность или ухудшающие положение гражданина, обратной силы не имеют. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В данном случае ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает распространение действия вышеуказанных изменений на трудовой стаж, выработанный гражданином до вступления в силу названных изменений.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В связи с этим суд полагает, что положения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вышеназванные Списки и другие нормативные документы по вопросам пенсионного обеспечения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не должны препятствовать гражданину осуществлять оценку приобретенных им до момента вступления в силу изменений законодательства пенсионных прав, в том числе в части, касающейся порядка подтверждения льготного трудового стажа в части использования свидетельских показаний.
Распространение действия п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу изменений Закона, существенно нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение. Кроме того, в случае применения указанной нормы и признания свидетельских показаний недопустимыми доказательствами, окажутся в различном положении лица, выработавшие льготный стаж в тот же период, что и истец, но которым льготная трудовая пенсия по старости была назначена до введения нового правового регулирования. Те же лица, которые обратились за назначением льготной пенсии после указанной даты либо до наступления нее, но время принятия Пенсионным фондом решения по вопросу назначения пенсии пришлось на период после указанной даты, окажутся лишенными такой возможности. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении конституционных принципов равенства и справедливости, что является недопустимым.
Аналогичная правовая позиция была высказана Конституционным Судом РФ в постановлении от 20 апреля 2010г. по делу о проверке конституционности статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11-П от 03 июня 2004г., различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соизмеримы им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отказ в удовлетворении исковых требований Гирш В.Б. означал бы нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на социальное обеспечение.
С учетом изложенного суд находит исковые требования Гирш В.Б. законными и обоснованными, вследствие чего - подлежащими удовлетворению.
При оценке обстоятельств по делу суд исходит из того, что в судебном заседании установлен факт работы истца именно в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика на протяжении всех спорных периодов времени, установлен факт работы по данным профессиям в течение полного рабочего дня. Доказательств иного суду не представлено.
В силу положений ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
С учетом изложенного, в специальный стаж истца следует включить те периоды, которые не были учтены ответчиком, а именно: периоды его работы с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий, с число месяц год по число месяц год в ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №) в качестве должности, занятого на вид деятельности, что составит х лет х месяца х дня.
С учетом бесспорного размера льготного стажа х года х месяцев х дней в целом специальный стаж истца составит х лет х месяцев х дней (расчет стажа).
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).
Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости число месяц год, когда ему исполнилось .. лет. Именно с указанной даты у него возникло право на льготное пенсионное обеспечение.
Поскольку весь льготный стаж истца составляет х лет х месяцев х дней, то данный размер специального стажа дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня достижения возраста .. лет, то есть с число месяц год.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в возврат в размере х рублей х копеек
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гирш В.Б. удовлетворить.
Признать за Гирш В.Б. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» зачесть в специальный трудовой стаж Гирш В.Б. периоды его работы с число месяц год по число месяц год на Бийском заводе железобетонных изделий, с число месяц год по число месяц год в ЖКО БХК (МП ЖКУ «наименование», МПРЭЗ ... района, МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №) в качестве должности, занятого на вид деятельности
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить Гирш В.Б. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с число месяц год.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в пользу Гирш В.Б. судебные расходы в общей сумме х рублей, из них расходы по оплате услуг представителя - х рублей, госпошлину в возврат в размере х руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Судья Н.Г.Татарникова