Дело № 2-2870/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Р.А. к администрации г.Бийска о предоставлении жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Карпов Р.А. обратился в суд с иском к администрации г.Бийска о предоставлении жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указывает, что он относится к числу детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что дает ему право на обеспечение жилой площадью. Однако, администрация г.Бийска жилое помещение ему не предоставляет, тем самым нарушает его права, предусмотренные законом. В результате неправомерных действий ответчика ему причинен моральный вред.
Просит обязать администрацию г.Бийска предоставить ему жилое помещение, взыскать с администрации г.Бийска в его пользу компенсацию морального вреда в размере ХХХ руб.
Истец Карпов Р.А. в судебное заседание не явился, находится в ФБУ ИЗ <данные изъяты> в связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ и кассационным обжалованием приговора, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что положения ст.77.1 УИК РФ не регламентируют гражданско- правовые отношения, а, соответственно, и вопросы участия осужденных в судебных заседаниях по гражданским делам, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Возможность доведения своей позиции путем допуска к участию в деле адвоката или других представителей, а также иными предусмотренными законом способами, Карпову Р.А. была разъяснена в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ, чем истец не воспользовался.
Ответчик- представитель администрации г.Бийска по доверенности Карюгина Л.В. исковые требования Карпова Р.А. не признала, суду пояснила, что истец не обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в администрацию г.Бийска, необходимый пакет документов не представлял, отказа в постановке на учет не получал, в связи с чем его права не нарушены, а на ответчике не лежит обязанность по предоставлению ему жилого помещения и компенсации морального вреда. Кроме того, на день разрешения спора в суде Карпову Р.А. исполнилось <данные изъяты> года, что не дает ему право на гарантии, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо- представитель администрации Бийского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Третье лицо- представитель администрации Зонального района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Третье лицо- представитель администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. В возражениях на исковое заявление указывает, что Карпов Р.А. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в орган местного самоуправления не обращался, отказа в постановке на учет не получал, в связи с чем у администрации г.Бийска не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Истец не имеет права на гарантии, предусмотренные ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как они предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Полагает, что нет оснований для взыскания компенсации морального вреда, так как отсутствует неправомерность действий (бездействие) администрации г.Бийска. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо- представитель Управления Алтайского края по жилищно- коммунальному хозяйству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо- представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо- представитель администрации г.Бийска (отдел опеки и попечительства) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Карюгиной Л.В., суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что Карпов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать- <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец- <данные изъяты>, лишен родительских прав решением Североморского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карпов Р.А. находился в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении.
Абзацем 2 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае».
Из содержания данных норм, а также ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, ст.4 Закон Алтайского края от 09 декабря. 2005года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан по месту своего жительства, представивших необходимый пакет документов для признания их права состоять на учете в качестве таковых.
В судебном заседании установлено, что Карпов Р.А. не обращался в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необходимый пакет документов не представлял, отказ данного органа местного самоуправления в постановке на учет не получал. Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя администрации г.Бийска; справкой о том, что Карпов Р.А. в отделе по учету и распределению жилой площади в администрации города на учете не состоит; сообщениями администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Карпова Р.А., в которых разъяснялись положения норм действующего законодательства о порядке постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в том числе как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств обратного стороной истца не представлено.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что права, свободы и охраняемые законом интересы Карпова Р.А. ответчиком не нарушены, в связи с чем у администрации г.Бийска не возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.
Кроме того суд учитывает, Карпов Р.А. до передачи его на полное государственное обеспечение в учреждение общественного воспитания проживал без регистрации по месту жительства отца по ул.<адрес> в с.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, истец в г.Бийске не зарегистрирован и не проживает, тогда как в силу требований действующего жилищного законодательства заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должно быть подано в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя, где он и может состоять на учете. Соответственно, администрация г.Бийска не является органом местного самоуправления, который может поставить на учет и предоставить жилое помещение лицу: Карпову Р.А., проживающему в другом населенном пункте.
При таких обстоятельствах, исковые требования Карпова Р.А. о возложении на администрацию г.Бийска обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворению не подлежат.
Ст.151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Основаниями ответственности за причинение гражданину морального вреда являются: наличие морального вреда, то есть физических и нравственных страданий; неправомерное поведение (действия или бездействие) причинителя вреда; причинная связь между неправомерным поведением причинителя вреда и страданиями гражданина; вина причинителя вреда.
В данном случае отсутствует неправомерность действий (бездействие) администрации г.Бийска. Кроме того, поданный Карповым Р.А. иск направлен на защиту имущественных прав, за нарушение которых возможность компенсации морального вреда не предусмотрена.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования Карпова Р.А. нельзя признать законными и обоснованными, соответственно, они не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, с учетом положений подпункта 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с Карпова Р.А. следует взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере ХХХ руб. (ХХХ руб.- за требования о предоставлении жилого помещения, + ХХХ руб.- за требования о взыскании компенсации морального вреда).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Карпову Р.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Взыскать с Карпова Р.А. госпошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина