Дело № 2-2847/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко О.В. к администрации г.Бийска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Марченко О.В. обратился в суд с иском к администрации г.Бийска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывает, что он относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав, а он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Государственном детском доме <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГПТУ №, по окончании которого был принят на работу в СУ <данные изъяты> машинистом экскаватора.
В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Приобского района г.Бийска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако, до настоящего времени вопрос с предоставлением жилья не решен. Администрация Приобского района г.Бийска переложила свою обязанность на предприятие, в котором он работал, ему была предоставлена комната в общежитии: № в доме № <адрес>, где в настоящее время проживает с супругой Марченко И.А., сыновьями: <данные изъяты>.
В ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, заявление его было рассмотрено и он с членами семьи был поставлен на учет в очередь на общих основаниях.
Полагает, что администрация г.Бийска незаконно отказала ему в предоставлении жилья вне очереди, поскольку впервые он обратился с такого рода заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, когда ему было <данные изъяты> лет. Соответственно, он имеет право на гарантии, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Просит обязать администрацию г.Бийска предоставить ему и членам его семьи: жене Марченко И.А., сыну ...., сыну ...., благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам действующего жилищного законодательства, в двухмесячный срок.
Истец Марченко О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Представитель истца- адвокат Панчук Н.В., исковые требования Марченко О.В. поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Третьи лица Марченко И.А., ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом- повестками. Суд не располагает данными о том, что неявка данных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик- представитель администрации г.Бийска по доверенности Карюгина Л.В. исковые требования Марченко О.В. не признала, суду пояснила, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении он не относился к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не имеет права на гарантии, предусмотренные ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец стоял в очереди на получение жилья по месту его работы, где и был им обеспечен, что соответствовало требованиям действовавшего жилищного законодательства. В администрации Приобского района г.Бийска Марченко О.В. на учете не стоял, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения по указанным истцом основаниям у администрации г.Бийска отсутствует.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать, а также применить последствия пропуска срока исковой давности.
Третье лицо- представитель администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. В возражениях на исковое заявление указывает, что требования Марченко О.В. являются незаконными и необоснованными, так как истец родился ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец был поставлен на учет, когда ему исполнилось 27 лет, он не имеет права на гарантии, предусмотренные ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо- представитель Управления Алтайского края по жилищно- коммунальному хозяйству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо- представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо- представитель отдела опеки и попечительства администрации г.Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Панчук Н.В., представителя ответчика Карюгиной Л.В., суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Марченко О.В. родился в ДД.ММ.ГГГГ. Решением Заринского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав, что послужило основанием для определения истца в Государственный детский дом <данные изъяты>, в котором он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Марченко О.В. учился и проживал в школе- интернате <данные изъяты> для детей- сирот и детей, лишившихся родительского попечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Сказанное свидетельствует о том, что Марченко О.В. относился к категории граждан из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что соответствует требованиям ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
П.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, было предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, жилые помещения предоставлялись вне очереди.
В силу ст.30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а также по месту работы граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имевших жилищный фонд.
Из обращения администрации Приобского района г.Бийска в адрес заместителя управляющего по быту <данные изъяты> следует, что Марченко О.В. работал в СУ<данные изъяты> данного треста, где стоял на очереди на получение жилья. Таким образом, истец распорядился принадлежавшими ему правами по своему усмотрению и встал в ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждавшихся в жилом помещении по месту его работы, что соответствовало требованиям ст.ст.30 и 31 Жилищного кодекса РСФСР.
Поскольку Марченко О.В., стоявший в очереди на получение жилья на общих основаниях, имел право на получение жилого помещения вне очереди, администрация Приобского района г.Бийска обратилась ДД.ММ.ГГГГ по месту его работы за решением вопроса о предоставлении жилья как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как указывает в своих исковых заявлениях истец Марченко О.В., а также пояснил в судебном заседании его представитель Панчук Н.В., ему было предоставлено жилое помещение: комната № в доме № <адрес>, где он проживает до настоящего времени.
Ссылка администрации Приобского района г.Бийска в своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя заместителя управляющего по быту <данные изъяты> на просьбу Марченко О.В. об улучшении жилищных условий не свидетельствует о том, что последний в установленном ст.31 Жилищного кодекса РФ порядке обратился в администрацию Приобского района г.Бийска с заявлением и был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обратное стороной истца не доказано, соответственно, его доводы о постановке на учет в администрации Приобского района г.Бийска нельзя считать состоятельными.
Квартира № в доме № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлялась Марченко О.В. на одного человека, что соответствовало ст.38 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой норма жилой площади на одного человека устанавливалась в размере <данные изъяты> кв.м, а на основании п.1 ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, Марченко О.В. улучшил свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований действовавшего жилищного законодательства.
С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении проживает и состоит на регистрационном учете малолетний ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходящийся сыном Марченко О.В., с ДД.ММ.ГГГГ- Марченко И.А., являющаяся женой истца.
Поскольку у Марченко О.В. появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии его и членов его семьи: жены Марченко И.А., сына ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения жилой площади. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе трех человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди- №.
ДД.ММ.ГГГГ Марченко О.В. обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о постановке на учет его семьи из четырех человек, в том числе сына ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодой семьи. Однако, в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010 годы» Марченко О.В. не участвует, так как с соответствующим заявлением не обращался. Данные обстоятельства подтверждены сообщением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, а также неоднократными разъяснениями, направлявшимися ответчиком в адрес Марченко О.В.: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у последнего права участвовать в указанной программе.
Таким образом, Марченко О.В. и члены его семьи: жена Марченко И.А., сын ...., сын ... состоят в администрации г.Бийска на учете нуждающихся в жилом помещении в очереди на общих основаниях.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из преамбулы, ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что его положения распространяются на детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа до достижения ими 23- летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми- сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа до указанного возраста.
Как установлено в судебном заседании, Марченко О.В. был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 27 лет. Соответственно, он не имеет права на гарантии, предусмотренные ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что Марченко О.В. был поставлен ответчиком на учет нуждающихся в жилом помещении только в 2000 году, то на администрации города Бийска не лежит обязанность по предоставлению ему жилого помещения как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди. Принятие жилищной комиссией администрации г.Бийска ДД.ММ.ГГГГ решения за № о предложении Марченко О.В. квартиры № <адрес> в г.Бийске при условии освобождения квартиры № <адрес> также не свидетельствует о наличии такой обязанности, так как данным решением было предложено, а не предоставлено жилое помещение в счет улучшения жилищных условий. Кроме того, при заселении в квартиру № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., нуждаемость семьи Марченко О.В. из четырех человек не была бы утрачена, так как на одного человека приходилось менее учетной нормы общей площади жилого помещения, которая, согласно постановлению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ за №, составляет <данные изъяты> кв.м.
Другие доводы истца Марченко О.В., изложенные в исковом заявлении, а также его представителя Панчук Н.В. судом во внимание не принимаются, так как направлены на иную оценку обстоятельств.
Представителем ответчика Карюгиной Л.В. в судебном заседании заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.
В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Аналогичная норма, предусматривавшая месячный срок, содержалась в ст.239.5 ГПК РСФСР, ст.5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Пленум Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п.9 постановления разъясняет, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что семья Марченко О.В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях, о принятом решения истец был поставлен в известность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался в администрацию г.Бийска по вопросу предоставления безвозмездной жилищной субсидии согласно положению «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края», а также предоставлению жилого помещения вне очереди, в чем было отказано по причине того, что он принят на учет на общих основаниях, а также отсутствием у него права на получение указанной субсидии, а также внеочередное получение жилого помещения.
Из сказанного следует, что о нарушении своего права Марченко О.В. узнал в ДД.ММ.ГГГГ, когда был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях. Соответственно, им пропущены как специальный срок на обжалование решения органа местного самоуправления, так и общий срок исковой давности. Принимая во внимание, что истцом не доказан факт постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении в администрации Приобского района г.Бийска в ДД.ММ.ГГГГ, то суд применяет последствия пропуска срока исковой давности к правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что администрацией г.Бийска права, свободы и охраняемые законом интересы Марченко О.В. не нарушены, а исковые требования по указанным им основаниям не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Марченко О.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина