Дело №2-3381/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010г. Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Леонтьевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Е.Ф. к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Старкова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья. В обоснование указывает на то, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Старкова Н.А. В мае Хг. обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представила необходимые документы. Однако, извещением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано по мотиву отсутствия нуждаемости, кроме того заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, в котором проживает истец, признан пригодным для проживания.
Старкова Е.Ф. не согласна с данным отказом, ссылается на то, что в указанном доме кроме нее зарегистрированы еще 3 члена ее семьи; площадь всего дома составляет 71,3кв.м, она является собственником всего 1/2 доли, что составляет 35,7кв.м. С учетом всех зарегистрированных в данном жилом помещении на каждого члена семьи приходится по 8,9кв.м, что меньше учетной нормы 9,5кв.м. Кроме того, ответчик не учел того, что дом построен еще в 40-х годах, неблагоустроенный, ветхий, проведение капитального ремонта нецелесообразно; в силу возраста и состояния здоровья истцу сложно проживать в неблагоустроенном жилом помещении.
Истец просит признать незаконными действия Администрации г.Бийска по отказу ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на ответчика обязанность обеспечить истца как вдову умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением путем предоставления единовременной денежной выплаты за счет государственных средств; рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Астапенко В.В. с иском не согласилась, пояснила, что жилое помещение, в котором проживает истец, пригодно для проживания, хотя и нуждается в косметическом ремонте. На жилой площади 35,7кв.м. проживает истец, ее племянник, его жена и ребенок. В силу прямого указания закона названные лица не являются членами семьи истца. Учитывая, что собственником жилого помещения является Старкова Е.Ф., указанные лица являются лишь временными жильцами, самостоятельных прав на жилое помещение не имеют. В заявлении о признании нуждающейся в жилом помещении Старковой указан состав семьи - 1 человек, что подтверждает вышеизложенное. При рассмотрении заявления Старковой жилищная комиссия исходила из состава ее семьи 1 человек и площади принадлежащего ей жилого помещения, а также пригодности его для проживания. С учетом данных обстоятельств Старкова Е.Ф. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В день рассмотрения иска Старковой Е.Ф. от последней поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью уточнения исковых требований, а именно, заявления требования о признании проживающих с ней лиц членами ее семьи.
Выслушав мнение представителя ответчика, полагающего возможным отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, суд определил рассмотреть дело по имеющимся материалам, т.к. отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса. Это уже второе судебное заседание, ранее ничто не препятствовало истцу уточнить исковые требования. Кроме того, отказывая истцу в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответчик исходил из указанных ею данных о составе семьи - 1 человек, поэтому даже в случае признания остальных проживающих с истцом лиц членами ее семьи, вопрос о возложении на ответчика обязанности по обеспечению жилым помещением (субсидией) не может быть разрешен в рамках настоящего гражданского дела, т.к. не будет соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Старкова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем в кратчайшие сроки.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно материалам дела Старкова Е.Ф. зарегистрирована и проживает в жилом доме по <адрес>, площадью 71,3кв.м, дом на два хозяина. Истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доля в праве собственности на указанный жилой дом, что составляет 35,7кв.м. Согласно домовой книге на указанной жилплощади в 35,7кв.м зарегистрированы и проживают четыре человека: истец, ее племянник, супруга племянника и их ребенок.
ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.Ф. в лице ее представителя по доверенности Володиной О.П. <данные изъяты> обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. При этом в заявлении было указано, что семья заявителя состоит из 1-го человека, т.е. из самой Старковой.
Актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данном жилом помещении вместе со Старковой проживают ее родственники - племянник, его жена, их ребенок.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан пригодным для проживания, хотя и нуждающимся в косметическом ремонте.
На основании установленных выше обстоятельств решением жилищной комиссии Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ Старковой Е.Ф. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие у нее нуждаемости. Решение комиссии было доведено до сведения Старковой письмом от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.69 Жилищного Кодекса РФ, применяемой по аналогии закона (ч.1 ст.7 ГПК РФ), к членам семьи нанимателя (собственника) относятся супруг, дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя (собственника), если они вселены нанимателем (собственником) в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения в судебном порядке.
Таким образом, в силу прямого указания закона племянник, его супруга и их ребенок не являются членами семьи Старковой. В связи с этим, и с учетом того, что Старковой в поданном в Администрацию города заявлении состав семьи указан как 1 человек, принимая во внимание площадь жилого помещения и его пригодность для проживания, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Старковой Е.Ф. было отказано обоснованно.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Старковой Е.Ф.
При этом суд находит возможным разъяснить Старковой Е.Ф. положения действующего законодательства о том, что в случае признания в судебном порядке (путем подачи Старковой самостоятельного иска) проживающих с ней родственников членами ее семьи, она вправе вновь обратиться в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав состав семьи 4 человека. В случае отказа в удовлетворении такого заявления она вправе будет оспорить его в суде в общем порядке.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Старковой Е.Ф. к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
.