Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.
при секретаре: Родионове И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маскаевой А.П. к Администрации г. Бийска о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Маскаева А.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Бийска о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что является вдовой Героя Советского союза, инвалида Великой Отечественной войны, а также инвалидом 2-й группы.
Ранее на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, ей на праве собственности принадлежала <адрес> в г. Бийске Алтайского края, общей площадью № кв.м.
В вышеуказанной квартире в качестве членов ее семьи также проживали А. - внучка, А. - внук.
На основании договора дарения <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира подарена внучке А.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к Администрацию г. Бийска с заявлением о включении ее в списки инвалидов, участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Бийска, уведомила истицу о том, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, как лицу намеренно ухудшившему жилищные условия.
Принятое решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец считает необоснованным и противоречащим требованиям законодательства.
На основании изложенного, истец просит суд решение жилищной комиссии Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Маскаевой А.П. в списки инвалидов, участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; возложить на Администрацию города Бийска обязанность по включению Маскаевой А.П. в списки инвалидов, участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истица Маскаева А.П. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, каких-либо заявлений и ходатайств не представила, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя Светлакова С.В.
Представитель истца Светлаков С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Бийска Карюгина Л.В., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагала, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив в апреле 2009 г. своей внучке <адрес> в г. Бийске. Также представитель ответчика в судебном заседании указала, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд заявлением об оспаривании отказа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Выслушав представителя истца Светлакова С.В., представителя ответчика Карюгину Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ответчиком было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Данное извещение получено Маскаевой А.П. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового уведомления.
Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами трехмесячного срока, прошедшего с момента получения извещения.
Вместе с тем, заявление Маскаевой А.П. рассматривается судом в порядке искового производства, поскольку в данном случае судом разрешается вопрос о наличии или отсутствии у Маскаевой А.П. права быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В этой связи суд приходит к выводу, что к рассматриваемому спору применим установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года, в связи с чем, истцом не пропущен срок для обращения в суд с данным иском.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
На основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в силу п. 2 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании установлено, что Маскаева А.П., № года рождения, является вдовой Героя Советского союза, инвалида Великой Отечественной войны М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Маскаевой А.П. выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что истица имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В соответствии с договором о передаче жилья в совместную или долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ Маскаевой А.П. передана в собственность <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м.
В последствии на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорную квартиру перешло к внучке Маскаевой А.П. - А.
Вместе с тем, право пользования данным жилым помещением у Маскаевой А.П. прекращено не было.
Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также из пояснений представителя истца, судом установлено, что Маскаева А.П. проживает и зарегистрирована в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после перехода права собственности на внучку с регистрационного учета снята не была и в настоящее время проживает в указанном жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения, ограничений в пользовании жилым помещением не установлено.
В настоящее время в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: М., № г.р., А., №.р., А., №.
Постановлением администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 года №726 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м.
Общая площадь жилого помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру составляет № кв.м. Таким образом, в данном случае на одного члена семьи приходится по № кв.м. (33,2 / 3), что превышает учетную норму.
На данный момент истец жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ Маскаева А.П. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением жилищной комиссии Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на ст.53 ЖК РФ по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Указанные обстоятельства подтверждаются извещением Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебное заседание стороной ответчика не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих довод ответчика о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Вместе с тем, как на момент отчуждения квартиры внучке, так и в настоящее время истец не являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку была обеспечена и обеспечена до настоящего времени жилым помещением сверх утвержденной постановлением Администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 г. № учетной нормы общей площади жилого помещения в г. Бийске.
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд пришел к выводу о законности оспариваемого отказа жилищной комиссии Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Маскаевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении искового заявления Маскаевой А.П. отказать.
2. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В.