Дело № 2-3157/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Родионове И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоменко О.Н. к Администрации г. Бийска, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении субсидии на строительство или приобретение жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Хоменко О.Н. обратилась в суд иском к Администрации г. Бийска о признании права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении субсидии на строительство или приобретение жилья.
В обоснование заявленных требований указывает, что ее мать Х.Г.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Х.Н.Д. лишен родительских прав в отношении истицы, ее братьев и сестер. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за Хоменко О.Н. и ее родственниками было закреплено жилое помещение - дом № по ул. <адрес>. После выпуска из детского дома Хоменко О.Н. обратилась в Нижнекаменскую сельскую администрацию Алтайского района на предмет предоставления ей жилого дома № по ул. <адрес>. После неоднократных обращений жилой дом был освобожден, но проживать в нем невозможно, поскольку он не пригоден для проживания в силу ветхости. Иного жилого помещения Нижнекаменской сельской администрацией истцу предоставлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Администрацию г. Бийска о регистрации и постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, но ей было отказано, поскольку Хоменко О.Н. на момент обращения было более 23 лет. По мнению истицы, срок для обращения с данным заявлением ей был пропущен по вине Нижнекаменской сельской администрации Алтайского района Алтайского края, которая обещала, но не предоставила жилье и не регистрировало ее по месту жительства.
На основании изложенного, истица просит суд признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить обязанность на Администрацию г. Бийска по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истица Хоменко О.Н. уточнила исковые требования, согласно которым предъявила исковые требования к Администрации г.Бийска и Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи.
В судебном заседании истица Хоменко О.Н. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации города Бийска по доверенности Безменова Е.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требования, суду пояснила, что истица могла быть принята на учет до достижении возраста 23 лет, доказательств того, что Хоменко О.Н. обращалась в Администрацию г. Бийска с заявлением о регистрации и постановке ее на учет по улучшению жилищных условий в материалах дела не имеется. Кроме того, на момент обращения она не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку за ней закреплено жилое помещение - дом № по ул. <адрес>. Доказательств того, что данный жилой дом не пригоден для проживания в судебное заседание не представлено.
В этой связи представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений по иску, заявлений, ходатайств от ответчика не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, при таких обстоятельствах, на основании ч. 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.
Выслушав истицу Хоменко О.Н., представителя ответчика - Администрации г. Бийска Безменову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Часть 3 статьи 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» устанавливает, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 15 января 2008 года №8, право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.
В силу п. 4.2 названного Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что Хоменко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была устроена в детский дом, в связи с тем, что мать истицы - Х.Г.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец - Х.Н.Д. лишен родительских прав на основании решения <данные изъяты> народного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, по достижении совершеннолетия до 23 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Хоменко О.Н. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из заявления истицы и ответа Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, Хоменко О.Н. обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения возраста 23 лет, следовательно, она уже не относилась к указанной категории и утратила право на получение субсидии.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на территории Алтайского края имеют лица из числа детей-сирот, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, при этом право на получение указанной субсидии носит заявительный характер.
Ни Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года №72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» не предусмотрено, что срок для обращения с указанным заявлением может быть восстановлен при наличии уважительных причин.
Поскольку из действующего законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны обратиться за реализацией своих прав, в том числе на обеспечение жильем, до достижении ими возраста 23 года, а на день обращения с заявлением истице, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось более 23-х лет, то действия Администрации города Бийска по отказу в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются законными.
Доказательства того, что Хоменко О.Н. обращалась до достижения возраста 23-х лет в органы местного самоуправления города Бийска с аналогичным заявлением, в материалах дела отсутствуют, действия (бездействие) органов местного самоуправления, совершенные в отношении Хоменко О.Н. до ее обращения в Администрацию г. Бийска, в данном исковом заявлении не оспариваются.
Кроме того, на момент обращения в Администрацию г. Бийска с заявлением за истцом было закреплено жилое помещение - дом № по ул. <адрес>, которое закреплено за истцом и до настоящего времени. Доказательств того, что данный жилой дом не пригоден для проживания в судебное заседание не представлено.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Хоменко О.Н. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением, по которому ей было отказано в постановке на очередь по предоставлению жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края.
Согласно п. 4.3 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008 г. № 8, формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.
Заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не направлялись в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших возраста 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма.
Таким образом, исковые требования к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края являются необоснованными, поскольку Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края не отказывало истцу во включении в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края.
При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Хоменко О.Н., в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований Хоменко О.Н. отказать.
2. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В.
Верно. Судья: Матвеев А.В.