Дело №2-2128/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Иванниковой О.И.,
при секретаре Голубевой Т.А.,
с участием прокурора Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Новичихиной А.П., иску Новичихиной А.П. к администрации г.Бийска, муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» о понуждении к проведению капитального ремонта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Бийска обратился в суд с настоящим иском к администрации г.Бийска, муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска», в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. Бийска и МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска», выразившееся в неприятии мер по проведению капитального ремонта <адрес>, возложить на ответчиков обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения по указанному адресу в части замены дверных и оконных блоков.
В обоснование поданного иска ссылается на то, что собственником <адрес>, является муниципальное образование город Бийск, данная квартира на условиях договора социального найма предоставлена в пользование Новичихиной А.П.
Прокуратурой г. Бийска совместно с представителем Государственной жилищной инспекции Алтайского края, представителями ФИО11 МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» в присутствии нанимателя <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр указанного жилого помещения, в ходе которого установлено следующее.
Входная и межкомнатные двери филенчатые, от длительной эксплуатации имеется рассыхание дверных полотен. Имеется проседание входной двери (перекос). Сверху над входной дверью имеется щель шириной раскрытия около 1 см. Двери на кухню, в спальню, а также между коридором и залом также имеют перекос дверных блоков, плотно не закрываются.
Окна деревянные, состоящие из двух рам. Места соединения рамы и створок забиты тряпками, заклеены бумагой, имеют естественные рассыхания (щели). Окрасочный слой на внутренних рамах имеет отслоения, трещины, рамы длительное время не обслуживались. Окраска наружных рам длительное время не производилась, практически отсутствует. В одной из спальных комнат нанимателем квартиры произведена замена наружного оконного блока, который изготовлен некачественно, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются щели между остеклением и рамой, отслоение штукатурного и окрасочного слоев между подоконником и отопительным прибором.
Входная дверь в туалет филенчатая, соединения каркаса двери верхней и нижней части имеют трещины.
Ссылается на то, что в соответствии с ч.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Ст. 681 ГК РФ определено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с п. 2.3 договора социального найма, заключенного между МУП г. Бийска «Жилищно-эксплуатационный трест № 1», действующего от имени и в интересах муниципального образования «город Бийск», и Новичихиной А.П., наймодатель обязан производить капитальный ремонт жилого дома.
Согласно пунктам 4 и 5 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Иные работы относятся к капитальному ремонту и обязанность по их выполнению возложена на наймодателя.
Приведенный выше пункт, по мнению истца, свидетельствует о том, что работы по замене дверных и оконных блоков в квартире материального истца относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться наймодателем.
Поскольку наймодателем и собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «город Бийск», обязанность по проведению капитального ремонта возложена на администрацию г.Бийска и МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г.Бийска».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мельникова М.Б. на удовлетворении заявленных требований настаивает по приведенным основаниям. Возражает против удовлетворения требований материального истца Новичихиной А.П., кроме требования о взыскании в пользу последней судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, понесенных на оплату доверенности представителя Деревяннова Ю.А., а также требования о замене сантехнических труб в части замены трубы в туалете согласно заключению экспертизы.
Новичихина А.П. требования, предъявленные прокурором г. Бийска в её интересах, поддержала, дополнительно пояснила, что все недостатки, указанные в акте осмотра, возникли вследствие того, что в течение длительного времени не проводился капитальный ремонт занимаемого ею жилого помещения. В связи с этим полагает, что капитальный ремонт <адрес>, должен включать замену половой рейки, оконных блоков с рамами, блока входной двери, межкомнатных дверей, старую штукатурку следует отскоблить, заново заштукатурить стены, потолки, швы между плитами на потолке, следует произвести замену сантехники, электропроводки, электроплиты, устройство титана, от которого провести горячую воду на кухню со смесителем и на раковину в ванной комнате, о чем заявила соответствующие требования.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ материальным истцом Новичихиной А.П. были заявлены дополнительные требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, причиненного тем, что истец 15 лет находится в нервном напряжении и в стрессовой ситуации, вреда, причиненного здоровью, в связи с тем, что в течение 8 лет Новичихиной А.П. приходилось бороться с чиновниками, защищать свои права, что привело к установлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ инвалидности <данные изъяты>, расходов, связанных с оформлением доверенности представителя Деревяннова Ю.А. в сумме <данные изъяты> рублей, предоставлении возможности определить подрядчика по составлению сметы на проведение капитального ремонта квартиры, занимаемой истцом, и перечислении на счет Новичихиной А.П., открытый в Бийском отделении № 153 Сберегательного банка РФ, рассчитанной суммы.
Определением Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ Новичихиной А.П. было отказано в принятии к производству суда в рамках настоящего иска требований о взыскании компенсации морального вреда и вреда, причиненного здоровью, принято к производству суда требование материального истца о взыскании судебных расходов, предоставлении Новичихиной А.П. возможности определять подрядчика для составления сметы на проведение капитального ремонта <адрес>, возложении обязанности перечисления денежных средств на счет материального истца.
В настоящем судебном заседании материальный истец поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Новичихиной А.П. Деревяннов Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, однако в суд возвратился конверт с отметкой почты об истечении срока хранения судебной корреспонденции.
В связи с тем, что представитель материального истца Деревяннов Ю.А. по своему усмотрению распорядился принадлежащими ему правами на получение судебной корреспонденции, суд находит его извещение надлежащим, а потому с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство возможно в его отсутствие.
В ходе состоявшихся по спору судебных заседаниях представитель материального истца Деревяннов Ю.А. настаивал на удовлетворении требований, заявленных прокурором г. Бийска в интересах Новичихиной А.П., а также требований Новичихиной А.П., за исключением требования последней об устройстве титана.
Представитель ответчиков - администрации г.Бийска, МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» Астапенко В.В. возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В обоснование возражений по иску просила учесть следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма.
Между Новичихиной А.П. и МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №1» заключен договор социального найма указанного жилого помещения, к данному договору применяются правила ст.ст. 674, 675, 676, 678, 680, 682 ГК РФ.
Из содержания ст. 61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в частности обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Проводить текущий ремонт жилого помещения и своевременно вносить плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги обязан наниматель жилого помещения.
Истцом не представлены доказательства внесения платы за пользование жилым помещением (социальный наем).
Согласно таб. 55 Правил оценки физического износа жилых зданий (Ведомственные строительные нормы -53-86р), утвержденной приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446, предназначенные для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности, оконные деревянные блоки подлежат полной замене при фактическом процентном износе 61-80 % со следующими признаками: оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены.
Однако ни в представленном истцом акте осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ни в заключение эксперта не определен процент износа оконного блока в комнате спорной квартиры.
Помимо этого, к капитальному ремонту жилого помещения, согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года 170, относятся в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжение на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещения либо заменой оборудования.
Данные правила приняты компетентным органом и являются действующими.
Приведенный выше пункт Приложения № 8 к Правилам и нормам свидетельствует о том, что замена дверных и оконных блоков не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должна осуществляться нанимателем за его счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение,предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
П.2.3. договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также на наймодателя возложена обязанность производить капитальный ремонт жилого дома, а не жилого помещения.
В связи с изложенным, находит необоснованными доводы стороны истца.
Также несостоятельными представитель ответчиков находит требования Новичихиной А.П. о предоставлении материальному истцу возможности определять подрядчика для составления сметы на проведение капитального ремонта <адрес>, возложении обязанности перечисления денежных средств на счет материального истца, поскольку Новичихина А.П. не является участником бюджетных отношений и отношений по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда.
Просит учесть, что согласно Положению о МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» последнее не может являться надлежащим ответчиком по делу.
Ссылаясь на приведенные основания и обстоятельства, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав участников процесса, допросив эксперта ФИО6, изучив материалы дела, суд находит предъявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Новичихина А.П. зарегистрирована и проживает в <адрес>.
Данная квартира находится в собственности муниципального образования город Бийск, что подтверждается ответом на запрос суда ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 84).
Согласно п.п.1 и 2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственников осуществляют органы местного самоуправления и лица, специально уполномоченные на то органами местного самоуправления.
В соответствии с Уставом г. Бийска администрация г. Бийска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы - отделы, комитеты и управления. Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы (ст.9 ч.1 п., ст.34 ч.1, ст.36 ч.2 п.3, ст.40 п.1 Устава).
В связи с тем, что МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» согласно Положению о нем не переданы полномочия по организации и проведению капитального ремонта объектов, относящихся к собственности муниципального образования город Бийск (л.д. 106-111), суд полагает, что указанное юридическое лицо является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, а потому в удовлетворении требований, к нему предъявленных, следует отказать.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ст.288 ГК РФ).
Пунктом 3 ч.2 ст.65 ЖК РФ предусмотрена обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (п.2 ст.681 ГК РФ).
Согласно п.5 «б» и «в» Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ №315 от 21 мая 2005 года, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно ст.51 ранее действовавшего ЖК РСФСР и согласно ст.63 ныне действующего ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП г. Бийска «Жилищно-эксплуатационный трест № 1», действующим от имени и в интересах муниципального образования город Бийск, с одной стороны, и Новичихиной А.П., с другой стороны, был заключен договор социального найма <адрес>, согласно п. 2.3. которого на наймодателя возложена обязанность по произведению капитального ремонта жилого дома.
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертами <адрес>, квартира, занимаемая истцом, нуждается как в проведении текущего, так и в проведении капитального ремонта; проведение капитального ремонта <адрес>, возможно без проведения капитального ремонта всего дома. К капитальному ремонту в указанной квартире экспертом отнесены замена участка трубы канализации в помещении туалета и замена оконного блока в помещении одной из жилых комнат (позиция 10 согласно техническому паспорту на указанный жилой дом).
Допрошенный в настоящем судебном заседании в эксперт ФИО6 пояснил, что иные работы, в том числе, замену оконных блоков в других комнатах и дверных проемов, нельзя отнести к капитальному ремонту ввиду того, что объем работ, необходимый для устранения тех или иных недостатков возможен путем замены отдельных составляющих частей - приборов.
У суда нет оснований подвергать сомнению заключение эксперта, в связи с чем оно принимается как доказательство по настоящему спору.
При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования прокурора г. Бийска в интересах Новичихиной А.П., а также требования Новичихиной А.П. в части признания незаконным бездействия администрации г. Бийска в непринятии мер по проведению капитального ремонта <адрес>, возложении на администрацию г. Бийска обязанности провести капитальный ремонт в <адрес>, в части замены участка трубы канализации в помещении туалета и замены оконного блока в помещении жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. (позиция 10 согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты Новичихиной А.П. за жилье (социальный найм), не опровергает указанные выводы, поскольку установление факта оплаты социального найма либо обратного не входит в объем обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении настоящего спора.
Проведение иных работ относится к текущему ремонту, который исходя из приведенных выше норм законодательства должен проводиться нанимателем.
Суд отвергает доводы представителя ответчиков о том, что по делу не установлен процент износа оконного блока в жилой комнате (10), поскольку в заключении экспертизы (таблица № 4 и пояснения к ней) установлено, что износ названного оконного блока составляет 65%.
Также необоснованными суд находит возражения представителя ответчиков Астапенко В.В. о том, что на наймодателя возложена обязанность по произведению капитального ремонта жилого дома, а не жилого помещения, поскольку указанный довод противоречит нормам п. 3 ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ и ч.2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, согласно которым наймодатель обязан производить капитальный ремонт именно жилого помещения.
Требования материального истца о предоставлении Новичихиной А.П. возможности определять подрядчика для составления сметы на проведение капитального ремонта <адрес>, возложении обязанности перечисления денежных средств на счет материального истца суд находит необоснованными в связи с нижеследующим.
Согласно Положению о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов муниципальной собственности города Бийска, принятому Решением Думы г. Бийска от 17 ноября 2005 года № 368 (раздел 2), полномочиями администрации г. Бийска являются организация капитального ремонта объектов муниципальной собственности, в том числе, муниципального жилищного фонда, создание и содержание службы заказчика, ежегодное размещение муниципального заказа в области капитального ремонта на конкурсной основе, контроль за его выполнением.
В связи с изложенным, требования Новичихиной А.П. о предоставлении материальному истцу возможности определять подрядчика для составления сметы на проведение капитального ремонта <адрес>, возложении обязанности перечисления денежных средств на счет материального истца, противоречат указанному Положению, а потому в их удовлетворении следует отказать.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика администрации г. Бийска в пользу Новичихиной А.П. надлежит расходы, понесенные ею на оплату доверенности на имя Деревяннова Ю.А.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Бийска в интересах Новичихиной А.П., иск Новичихиной А.П. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г. Бийска в непринятии мер по проведению капитального ремонта <адрес>, возложив на администрацию г. Бийска обязанность провести капитальный ремонт в <адрес>, в части замены участка трубы канализации в помещении туалета и замены оконного блока в помещении жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. (позиция 10 согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
Взыскать с администрации г.Бийска в пользу Новичихиной А.П. судебные расходы на оплату доверенности в сумме <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г. Бийска в интересах Новичихиной А.П., Новичихиной А.П. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.И. Иванникова
Решение не вступило в законную силу Судья О.И. Иванникова