Дело № 2-3749/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года Восточный районный суд города Бийска в составе:
председательствующего Матвеева А.В.,
при секретаре Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Какурина С.В. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию оплаты, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты,
УСТАНОВИЛ:
Какурин С.В. обратился в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности по произведению перерасчета.
Указывает на то, что проживает в квартире № дома № по пер.<адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» применяется норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг на человека в месяц. По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление 6,5 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 расчет платы за газ должен производится с применением норматива 3,34 кг на человека в месяц.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 года №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», Положением о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006 года №9, решением Главного управления экономики и инвестиций от 22 декабря 2008 года №50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет 18,55 руб./кг (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека с ДД.ММ.ГГГГ должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61,957 руб. (3,34 кг/человека в месяц х 18,55 руб./кг), в то время как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 120,575 руб. с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
Истец просит признать незаконными действия филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц с ДД.ММ.ГГГГ при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>; обязать филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг/человека в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
В судебное заседание истец Какурин С.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд счел возможным.
Представитель филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка представителя ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве на иск представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» Ожерельев А.Г. с исковыми требованиями в части не согласился, просил суд применить срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ссылается на то, что в силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности пропущен.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 с последующими изменениями и дополнениями) и подпунктом 5 пункта 1 Приложения №2 к Правилам услуги по газоснабжению предоставляются проживающим (зарегистрированным) в жилом помещении. Соответственно, начисление и взимание платы производится также в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированными в квартире № дома № по пер.<адрес> лицами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Какорина С.В. открыт лицевой счет №, на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ исходя из состава семьи 1 человек. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
Прибор учета расхода газа в квартире истцов не установлен, соответственно, оплата за потребленный газ должна производиться исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с ДД.ММ.ГГГГ. Новая редакция установила, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006 года за № 9, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим проведение в Алтайском крае государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
25 октября 2006 года Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края принято решение №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением №4 к указанному решению с 01 января 2007 года норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг на человека в месяц.
Данный нормативный правовой акт на момент рассмотрения настоящего дела в суде в указанной части является недействующим с 20 января 2010г. согласно решению Алтайского краевого суда от 15 октября 2009г. и определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2010г. №51-Г09-26. С указанной даты подлежат применению нормативы в ином размере.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу, установлены в решении от 25 октября 2006 года №10 уполномоченным органом- Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года №9669/07).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ с 01 января 2007 года, исходя из нормативов потребления, установленных решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» от 25 октября 2006 года за №10.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 2007г. истцом производилась оплата за поставленный в его квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 6,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению с 01.01.2007г. стоимости услуги по газоснабжению для истца.
С учетом имеющихся по делу доказательств суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истцов к ОАО «Алтайкрайгазсервис».
При разрешении заявления представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истцом Какориным С.В. исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия препятствий по обращению в суд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истцом каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны ответчика не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Поскольку истцом Какуриным С.В. не представлено суду доказательств причин пропуска срока исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд, суд полагает необходимым применить срок исковой давности в соответствии с требованиями ст.196 ГК РФ.
С учетом вышеизложенного действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>, следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления в 3,34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в данном жилом помещении.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В этой связи с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере ХХХ руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования Какурина С.В. удовлетворить частично.
2. Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц с ДД.ММ.ГГГГ при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>.
3. Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет произведенной оплаты за сжиженный газ с ДД.ММ.ГГГГ, поставленный в квартиру № дома № по пер.<адрес> (лицевой счет №), исходя из норматива потребления 3,34 кг на человека в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
4. В удовлетворении остальной части исковых требований Какурину С.В. отказать.
5. Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в пользу Какурина С.В. государственную пошлину в возврат в размере ХХХ руб.
6. На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Матвеев
Решение не вступило в законную силу 15.12.2010 года