Дело № 2-3573/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Матвеева А.В.
при секретаре Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семыкиной Е.С. к Закрытому акционерному обществу «Бийскэнергосбыт» о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
Семыкина Е.С. обратилась в суд с иском к ЗАО «Бийскэнерго» о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и является потребителем услуг ЗАО «Бийскэнерго». Семыкина Е.С. является многодетной матерью, поскольку их семья является многодетной, она обратились к ответчику с заявлением о предоставлении скидки не ниже 30% от установленной платы за коммунальные услуги в соответствии с Указом Президента РФ № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В предоставлении льготы ей отказано.
Решением Восточного районного суда г.Бийска от 04.02.2010г. льгота была предоставлена истице, произведен перерасчет. В ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении льготы как многодетной семье со ссылкой на отсутствие источника финансирования понесенных расходов ЗАО Бийскэнергосбыт», которое стало правопреемником ООО «Бийскэнерго».
Действия ответчика считает незаконными, нарушающими ее права, которые следует восстановить в полном объеме.
На основании изложенного, истица просит суд признать действия ответчика по отказу в предоставлении 30% скидки по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению незаконными; возложить обязанность на ответчика предоставить льготу Семыкиной Е.С. по оплате за услуги по отоплению и горячему водоснабжению; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд.
ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца Семыкиной Е.С. произведена замена ненадлежащего ответчика ЗАО «Бийскэнерго» на ЗАО «Бийскэнергосбыт».
В судебное заседание истица Семыкина Е.С. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Представитель ответчика ЗАО «Бийскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В письменном отзыве представитель ответчика ЗАО «Бийскэнергосбыт» указал, что льгота не предоставляется, так как в действующем законодательстве существует пробел, регулирующий правоотношения по предоставлению многодетным семьям скидки не ниже 30% с установленной платы за пользование отоплением и горячей водой. ЗАО «Бийскэнергосбыт» не вправе принимать на себя государственные полномочия по обеспечению многодетных семей мерами социальной защиты. Кроме того, согласно Закону Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме органами социальной защиты населения. Основания для удовлетворения требований отсутствуют, просит в иске отказать.
Представители третьих лиц - МУП г.Бийска «Единый информационный расчетно- кассовый центр», Управление социальной защиты населения по городу Бийску в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц согласно их просьбе.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1.ст.17, ст.ст.18, 45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п.«б» ч.1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» за № 431 от 05 мая 1992 года органам исполнительной власти краев, областей поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
П.2 Постановления Министерства финансов РФ за № 51 и Министерства социальной защиты населения РФ за № 1-2359-18 от 29 июня 1992 года «О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей» было определено, что за счет средств местных бюджетов производятся скидки на оплату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления,- от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
Решением Верховного суда РФ от 28 марта 2003 года № ГПКИ-03-139 признан недействующим пункт 2 письма Минфина России № 51 и Минсоцзащиты № 1-2359-18 от 29 июня 1992 года «О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей».
В то же время данным решением установлено, что отсутствие порядка финансирования не препятствует муниципальным образованиям и до урегулирования данного вопроса федеральным законодателем предусматривать в своих законах (решениях) о бюджетах необходимые средства для финансирования льгот, предоставляемых многодетным семьям с последующим предъявлении требований о частичном возмещении соответствующих расходов за счет федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, что Семыкина Е.С. является матерью С.Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.В.С.., ДД.ММ.ГГГГ.р., С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Соответственно, данная семья является многодетной.
Истица и ее малолетние дети проживает в квартире № по ул. <адрес>, которая принадлежит Семыкиной Е.С. на праве собственности.
Следовательно, семья Семыкиной Е.С. имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном Указом Президента РФ № 431 от 05 мая 1992 года. Льготы действуют до достижения детьми совершеннолетия, то есть до 18 лет.
Согласно ч.1, ч.2 п.5 ст.153, ст.154 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие видыдеятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Решением Восточного районного суда г.Бийска от 04.02.2009г. удовлетворены исковые требования Семыкиной Евгении Сергеевны, на ООО «Бийскэнерго» возложена обязанность предоставить потребителю Семыкиной Е.С. скидку в размере 30% установленной платы за пользование горячей водой и отоплением, произвести перерасчет платы за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению с учетом права на скидку 30%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из квитанций по оплате отопления и горячего водоснабжения, выписки из лицевого счета льготы семье Семыкиной Е.С., как многодетной ЗАО «Бийскэнергосбыт» в настоящее время не предоставляются. А именно: с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Бийскэнергосбыт» прекратило предоставлять меры социальной поддержки многодетным семьям, в том числе и истцу, что сторонами не оспаривалось.
Право многодетных семей на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами различных уровней. При этом ЗАО «Бийскэнергосбыт», как организация, оказывающая населению услуги и поставке горячей воды и отоплению и несущая расходы, связанные с предоставлением социальных льгот, не лишается возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.
В судебном заседании из лицевого счета №, договора купли- продажи тепловой энергии в горячей воде и паре, подпиточной и химобессоленной воды от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Бийскэнерго» по ДД.ММ.ГГГГ предоставляло, а с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Бийскэнергосбыт» предоставляет услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
Принимая во внимание, что основным поставщиком коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения по ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Бийскэнерго», между ЗАО «Бийскэнергосбыт» и ООО «Бийскэнерго» был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Бийскэнергосбыт» не были предоставлены полномочия по предоставлению льгот отдельным категориям граждан, то обязанность по предоставлению льготы и производству перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения в суд с исковым заявлением) должна быть возложена на ООО «Бийскэнергосбыт».
При таких обстоятельствах требования истицы об обязании ЗАО «Бийскэнергосбыт» предоставить льготу по оплате отопления и горячего водоснабжения и произвести перерасчет оплаты с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению.
Соответственно, следует обязать ЗАО «Бийскэнергосбыт» предоставить потребителю Семыкиной Е.С. скидку в размере 30% установленной платы за пользование отоплением и горячим водоснабжением и произвести перерасчет размера платы за потребленное горячее водоснабжение и отопление, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента прекращения ответчиком предоставления льготы.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Семыкиной Е.С. при подаче иска была уплачена госпошлина в размере ХХХ руб., следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца госпошлину в размере ХХХ руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования Семыкиной Е.С. удовлетворить.
2. Признать действия ЗАО «Бийскэнергосбыт» по отказу в предоставлении Семыкиной Е.С. 30% скидки по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению незаконными.
3. Возложить на ЗАО «Бийскэнергосбыт» обязанность предоставить потребителю Семыкиной Е.С., проживающей по адресу: <адрес>, скидку в размере 30% установленной платы за пользование отоплением и горячим водоснабжением.
4. Возложить на ЗАО «Бийскэнергосбыт» обязанность произвести Семыкиной Е.С., проживающей по адресу: <адрес>, перерасчет платы за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению с учетом права на скидку 30%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
5. Взыскать с ЗАО «Бийскэнергосбыт» в пользу Семыкиной Е.С. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере ХХХ руб.
6. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В. Решение не вступило в законную силу 15.12.2010 года.