Дело № 2-3795/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года
Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Иванниковой О.И.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хамидуллиных: Р,Н., Ю.В. об оспаривании решения администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №,
У С Т А Н О В И Л:
Хамидлуллины: Р.Н., Ю.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование заявленных требований указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ между заявителями был зарегистрирован брак.
В ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллины: Р.Н., Ю.В. обратились в администрацию г.Бийска с заявлениями о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы».
Одновременно с заявлением о принятии на учет Хамидуллины представили необходимые документы, перечисленные в ч.2 ст.4 Закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», подтверждающие их право.
Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № Хамидуллины: Ю.В., Р.Н. (состав семьи 2 человека) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ их семья была включена в список на ДД.ММ.ГГГГ участников краевой целевой программы «Обеспечение жильемили улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 гг.»
Оспариваемым решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). Семье Хамидуллиных отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Заявители полагают, что данный отказ незаконный, поскольку их семья имеет обеспеченность жилой площадью ниже установленной нормы, намеренного ухудшения жилищных условий не допускала.
Принимая оспариваемое решение, жилищная комиссия установила, что Хамидуллина Ю.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью ....... кв.м., собственник - мать заявителя, зарегистрировано ....... человека (на каждого по ....... кв.м.).
Однако Хамидуллина Ю.В. фактически в период ее регистрации и до настоящего времени в доме № по ул. <адрес> не проживала и не проживает, вступив в брак с Хамидуллиным и по настоящее время фактически проживает по другому адресу: в квартире № по ул. <адрес>, создав свою семью, из чего следует, что членом семьи своей матери Хамидуллина не являлась и не является, право пользования данным жилым домом не имела и не имеет.
Хамидуллин Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей муниципальному образованию <адрес>, общей площадью ....... кв.м., зарегистрировано ....... человека (на каждого было по ....... кв.м.). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по ул. <адрес>, собственниками которой в размере по ....... доле в праве собственности каждый являются Александрова и Березикова, общая площадь ....... кв.м., но по данному адресу он не проживал.
Хамидуллин Р.Н. фактически как в период его регистрации по адресу <адрес>, так и в период его регистрации по ул. <адрес>, и до настоящего времени по указанным адресам не проживал и не проживает, вступив в брак с Хамидуллиной Ю.В. и по настоящее время фактически проживает по другому адресу: в квартире № по ул. <адрес>, создав свою семью. Из этого следует, что членом семьи своей матери Х.М.С. в период его регистрации по адресу: <адрес>, Хамидуллин Р.Н. не являлся и не является, как не являлся и не является членом семьи Александровой и Березиковой, право пользования указанными жилыми помещениями заявитель не имел и не имеет.
Снятие Хамидуллина Р.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, произошло по просьбе его матери в целях уменьшения суммы коммунальных платежей.
Заявители полагают, что жилищной комиссией администрации г. Бийска при принятии оспариваемого решения не учтено, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением наряду с собственником имеют члены его семьи, под которыми в данной норме понимаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из изложенного следует, что вывод жилищной комиссии о том, что действия заявителя Хамидуллина Р.Н., выразившиеся в снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, свидетельствуют о намеренном ухудшении им своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обоснован.
Таким образом, семья Хамидуллиных не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещении, не обеспечена жилой площадью.
Поскольку отмена решений о постановке семьи Хамидуллиных на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении а также включении в список на ДД.ММ.ГГГГ участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 года» необоснованно препятствует в реализации принадлежащих им прав, то оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.
Просят также учесть то обстоятельство, что в силу предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ между Хамидуллиным Р.Н. и застройщиком ООО «.......» внесение оплаты за приобретаемое жилье должно быть произведено заявителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку настоящий спор препятствует исполнению Хамидуллиным Р.Н. указанного условия, заявители просят суд при принятии решения по существу разрешить вопрос об обращении решения к немедленному исполнению.
Просят признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий и от ДД.ММ.ГГГГ № о включении семьи Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. в список на ДД.ММ.ГГГГ участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 года» и в части отказа семье Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Возложить на администрацию г.Бийска обязанность выдать Хамидуллиным: Р.Н., Ю.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и обратить решение в данной части к немедленному исполнению.
В судебном заседании заявитель Хамидуллин Р.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал по приведенным основаниям. Просил учесть, что ....... - собственник ....... доли в праве собственности на жилой дом по ул. <адрес>, приходится дальней родственницей супруге заявителя - Хамидуллиной Ю.В.
Заявитель Хамидуллина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд находит возможным.
В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося 22 ноября 2010 года, заявитель Хамидуллина Ю.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в заявлении.
Представитель заявителей Гохберг Р.Д., действующая на основании ордера, поддержала требования заявителей. Просит учесть, что принятое решение жилищной комиссии не может быть отменено данной комиссией, а подлежит отмене вышестоящим органом. Оспариваемое решение не устанавливает обстоятельства, которые имеют место быть в настоящее время. Просит учесть, что заявители не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещении, не обеспечены жилой площадью. Кроме того, обращает внимание, что проживание Хамидуллиных по ул. <адрес>, подтверждается договором найма, договором на просмотр ТВ-программ кабельного телевидения, а также показаниями свидетелей, не доверять которым оснований не имеется. Настаивает в случае удовлетворения требования заявителей в части выдачи Хамидуллиным: Р.Н., Ю.В. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на обращении решения суда к немедленному исполнению с целью исполнения обязательств Хамидуллина Р.Н. перед ООО «.......».
Представитель заинтересованного лица администрации г. Бийска Безменова Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований заявителей.
Ссылалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года контролирующим органом - Счетной палатой г. Бийска - проверено выполнение жилищной комиссией администрации г. Бийска соблюдения Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285.
В данном случае контролирующий орган усмотрел отсутствие нуждаемости Хамидуллиных в улучшении жилищных условий, в связи с чем жилищной комиссии администрации г. Бийска было принято оспариваемое решение.
При этом, представитель заинтересованного лица пояснила, что фактическое место жительства и условия проживания заявителей жилищной комиссией администрации г. Бийска не проверялись, выводы для принятия оспариваемого решения были сделаны на основании представленных документов.
Просит отказать в удовлетворении требований заявителей.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по существу по следующим основаниям.
При разрешении настоящих требований судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Хамидуллины: Р.Н., Ю.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллины: Р.Н., Ю.В. обратились в администрацию г.Бийска с заявлениями о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Одновременно с заявлением о принятии на учет Хамидуллины представили необходимые документы, перечисленные в ч.2 ст.4 Закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», подтверждающие их право.
ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллины: Р.Н., Ю.В. обратились в администрацию г. Бийска с заявлениями о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы.
Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № Хамидуллины: Ю.В., Р.Н. (состав семьи 2 человека) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ их семья была включена в список на ДД.ММ.ГГГГ участников краевой целевой программы «Обеспечение жильемили улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 г.г.»
Оспариваемым решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения жилищных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). Семье Хамидуллиных отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Принятие оспариваемого решения жилищная комиссия администрации г. Бийска мотивировала тем, что Хамидуллина Ю.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью ....... кв.м., собственник - мать заявителя, зарегистрировано ....... человека (на каждого по ....... кв.м.), Хамидуллин Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей муниципальному образованию город Бийск, общей площадью ....... кв.м., зарегистрировано ....... человека (на каждого было по ....... кв.м.). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по ул. <адрес>, где собственниками по ....... доле в праве собственности каждый являются ....... и ......., общая площадь ....... кв.м., но по данному адресу Хамидуллин Р.Н. не проживал.
С данными выводами жилищной комиссии суд не может согласиться в связи с нижеследующим.
Ст.3 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также граждане, ставшие полностью дееспособными в результате вступления в брак или эмансипации, вправе подать заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1, п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из анализа указанной нормы следует, что для признания гражданина членом семьи нанимателя необходимо не только наличие родственных (свойственных) отношений, но и совместное проживание.
Допрошенные в судебном заседании свидетели П.Г.И., Х.М.С., Г.Г.В., Ф.Г.Г. пояснили, что Хамидуллины: Ю.В., Р.Н. проживают одной семьей с ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально заявители занимали комнату в квартире по пер. <адрес>, в настоящее время проживают в квартире по ул. <адрес>, также арендуя указанное жилое помещение.
У суда нет оснований подвергать сомнению показания данных свидетелей, которые согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами, объяснениями заявителей.
Так, согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ........ и Хамидуллиным Р.Н., его предметом является владение и пользование квартирой № по ул. <адрес>, срок найма составляет ....... года.
ДД.ММ.ГГГГ между Хамидуллиным Р.Н. и ООО «.......» был заключен договор № на предоставление права просмотра ТВ программ, транслируемых по сети кабельного телевидения ООО «.......», по адресу: <адрес>.
Из пояснений представителя заинтересованного лица Безменовой Е.В. следует, что жилищные условия проживания семьи Хамидуллиных не были надлежащим образом проверены (путем проверки адреса их регистрации и фактического места жительства), а дополнительные документы не были запрошены.
Таким образом, судом установлено, что Хамидуллины: Р.Н., Ю.В. в жилых помещениях по месту их регистрации не проживают, семья заявителей проживает в квартире № по ул. <адрес>.
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают то, что у Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. отсутствуют в пользовании и на праве собственности какие-либо жилые помещения, они не являются членами семьи нанимателей жилых помещений, а также собственников жилых помещений. Сам по себе факт регистрации и родственных отношений не порождает для них каких - либо прав на жилище, прав и обязанностей по пользованию жилым помещением.
В ст.53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст.6 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.
Суд полагает, что ссылка администрации г.Бийска в решении от ДД.ММ.ГГГГ за № на намеренное ухудшение семьей заявителей жилищных условий, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и опровергается собранными по делу доказательствами.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем нарушенные права Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. подлежат восстановлению.
Таким образом, следует признать незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены решения жилищных комиссий администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и в части отказа семье Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, возложении на администрацию г. Бийска обязанности выдать Хамидуллиным: Р.Н., Ю.В. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
При разрешении ходатайства заявителей об обращении решения суда в части возложения на администрацию г. Бийска обязанности выдать Хамидуллиным: Р.Н., Ю.В. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья суд исходит из следующего.
Ч. 1 ст.212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Поскольку судом не установлено особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателей или исполнение может оказаться невозможным, суд не усматривает оснований для обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению, а потому в удовлетворении данного ходатайства надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены решения жилищных комиссий администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и в части отказа семье Хамидуллиных: Р,Н., Ю.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Возложить на администрацию города Бийска Алтайского края обязанность выдать Хамидуллиным: Р,Н., Ю.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Отказать в удовлетворении ходатайства об обращении решения суда в данной части к немедленному исполнению.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий О.И. Иванникова. Решение не вступило в законную силу 22.12.2010 года
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......