Дело № 2-3261/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Сухаревой С.А.,
при секретаре Еськовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюленевой Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Тюленева Н.Г. обратилась в суд с указанным иском. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно указанному основанию трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах более половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
Возраст истца на дату обращения составил ....... года, требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в возрасте ....... года составляет ....... лет.
Списком № 2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. №10 раздел XIV подраздел 12 «Металлообработка» позицией 21512006-22428 предусмотрены мастера участков, старшие мастера участков, занятые на изготовлении и обработке свинцово-цинковых, свинцовых штампов и изделий, позицией 2151200а-1753б, предусмотрены рабочие, занятые на изготовлении и обработке свинцово - цинковых и цинковых штампов и изделий.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности мастера смены участка дроби цеха охот патронов.
Согласно п.5 глава I стр.1 должностной инструкции мастера смены истец в своей работе руководствовалась технологическими документами, распоряжениями и указаниями начальника участка и старшего мастера технолога, планом работы для смены. Истец, как мастер смены в течение всей смены (п.5.7 глава II стр.3 ) следила за правильным ведением технологического процесса, за технической и пожарной безопасностью, расписывалась в фазных журналах за правильностью технологического процесса. В своей работе истец руководствовалась технологическим регламентом, который в себе содержал описание всего технологического процесса изготовления охотничьей дроби и картечи, а так же кто участвует в процессе изготовления этой продукции, и на каких стадиях процесса, какие должны быть нужные параметры, и указание на то, кто контролирует качество каждой операции. По таблице 7 технологического регламента мастер смены, начиная со второй позиции производственного процесса - плавление свинцово- сурьмянистого сплава, присутствует в процессе производства до позиции 6- термообработка дроби и картечи. Вся схема производственного процесса состоит из 10 этапов : 1.Подготовка сырья и материалов, 2. Плавление свинцово-сурьмянистого сплава,3. Изготовление свинцово-сурьмянистой жилы, 4. Изготовление свинцовой проволоки, 5 Штампование дроби и картечи, 6. Термообработка дроби и картечи, 7. Сушка дроби и картечи,8. Полировка дроби и картечи.9. Сортировка дроби и картечи, 10. Упаковка дроби и картечи.
Занятость истца на производстве была полный рабочий день (Согласно внутреннему документу ОАО «.......»
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена контролером ОТК участка дроби.
Во время занятости контролером ОТК истец в своей работе руководствовалась должностной инструкцией № по правилам ведения работ, технике безопасности и пожарной безопасности для контролеров ОТК на участке изготовления дроби, где на стр.5 указано, что истец приходила за ....... мин. до начала работы смены и производила свой первый контроль до начала смены, а последующий пофазный контроль происходил по технологическому регламенту, согласно которого (Таблица 7 и 8) истец была занята полный рабочий день.
Занятость контролера ОТК на изготовлении и обработке свинцово- цинковых изделий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается таблицей. Исследуя эту таблицу, видно, что контроль каждого показателя осуществляется мастером смены и контролером ОТК. На предприятии существовал документ - Акт - обоснование правильности отнесения технологического процесса, профессий рабочих и должностей руководителей на участке дроби к спискам № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В данном документе имеется выписка из технологического процесса изготовления дроби и картечи, где указано, что такие материалы, как свинцово-сурьмянистый сплав, по ГОСТу - 12 1007-76 имеет I класс опасности. Его основными компонентами являются свинец, сурьма и соединения мышьяка. Он токсичен, может поступать в организм через органы дыхания, желудочно - кишечный тракт, кажу и вызывать поражение нервной, кровеносной и сердечно-сосудистой системы.... Другой материал - газ пропан-бутан, относится к 4 классу опасности - удушающий без цвета, вкуса и запаха. Он взрывоопасен, токсичен. При неполном сгорании пропана выделяется угарный газ и сероводород, при вдыхании которых у человека, в зависимости от концентрации, наступает смерть.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работала в качестве мастера смены участка дроби, занятого на изготовлении и обработке свинцовых изделий в соответствии с позицией 21512006-22428, контролером отдела технического контроля, занятого на изготовлении свинцовых изделий и охотпатронов в соответствии с позицией 2151200а-1753б. Согласно данной справки стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункт статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ 17.12.2001г., составляет ....... лет ....... месяцев ....... день. Денная справка была выдана на основании Р-906 от ДД.ММ.ГГГГ, Р-478от 26.041994г., Р-426 от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания 90-98 лицевых счетов ....... г.г., технологического регламента ....... г.г., должностных инструкций ДД.ММ.ГГГГ., рабочей инструкции ....... г.г.
Решением ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по следующим основаниям.
Согласно общесоюзного классификатора должностей служащих ОК 186016 от ДД.ММ.ГГГГ должность мастера смены является самостоятельной и Списком № 2 раздела XIV не предусмотрена. Так же для подтверждения занятости контролера ОТК на изготовлении и обработки
свинцовых изделий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость контролера ОТК на изготовлении и обработке свинцовых изделий не подтверждена, соответствующие документы не были представлены на проверку, из чего нельзя сделать вывод о занятости контролера ОТК на изготовлении и обработке свинцовых
изделий.
С данным решением истец не согласна, поскольку она участвовала в производственном процессе, вредность которого подтверждена приложенными документами, внутреннему документу ОАО «.......» -«Перечень рабочих мест; наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 12 Закона ФЗ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации (по Спискам №1 и 2, «Малым спискам»)». Данная таблица соотносит те профессии и должности, которые были на ОАО «.......», к тем профессиям и должностям, которые были предусмотрены законом по спискам №1 и №2, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости за вредность.
В данном документе есть графа № «наименование профессии должности по штатному расписанию (трудовым книжкам)» и графа «наименование профессий, должности в Списках, № фактора» где в данной таблице в строке под № описывается участок изготовления дроби, откуда следует, что Мастер смены по штатному расписанию (как указано в трудовой книжке) соответствует Мастер участка, предусмотренный Списком (утвержденным Кабинетом Министров). Также в данном документе в графе № описывается характер выполняемой работы. Так, для мастера участка или мастера смены, что одно и тоже, предусмотрено ведение и контроль технологического процесса свинцовых сплавов, штампов и закладки дроби, вредные вещества: свинцовая пыль, свинцовые пары -1 кл. опасности.
Согласно лицевых счетов к зарплате истца выплачивалась доплата за вредность по коду ......., что свидетельствует о том, что у истца была занятость на производстве с вредными условиями труда.
Просит признать должность согласно записи в трудовой книжке - мастера смены участка дроби и цеха охотпатронов приравненной к должности - мастера участков, указанной в «Списке №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Признать незаконным решение ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Зачесть периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности мастера смены участка дроби цеха охот патронов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности контролера ОТК участка дроби.
Признать право истца на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001г., обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, выплатить задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Тюленева Н.Г., ее представитель Бежбармакова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что характер работы истца в должности контролера ОТК приравнивается к работе рабочего, занятого на изготовлении и обработке свинцово-цинковых и цинковых штампов и изделий.
Представитель ответчика по доверенности Бурнашов И.Б. в судебное заседание не явился, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
В предыдущих судебных заседания представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Пояснял, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены участка дроби цеха охотпатронов не может быть включена в льготный стаж, поскольку согласно общесоюзного классификатора должностей служащих ОК 186016 от ДД.ММ.ГГГГ должность «мастера смены» является самостоятельной и Списком № 2 раздела ХIY не предусмотрена. Для подтверждения занятости контролера ОТК на изготовлении и обработке свинцовых изделий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были запрошены технологические документы, на основании которых выдана уточняющая справка.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № занятость истца в должности контролера на изготовлении и обработке свинцовых изделий не подтверждена, т.к. документы за соответствующий период на проверку представлены не были. Просил в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, ч.ч.1 и 2 ст.39, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах более половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
Возраст истца на дату обращения составил ....... года, требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в возрасте ....... года составляет ....... лет.
Списком № 2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. №10 раздел XIV подраздел 12 «Металлообработка», позицией 21512006-22428 предусмотрены мастера участков, старшие мастера участков, занятые на изготовлении и обработке свинцово-цинковых, свинцовых штампов и изделий. Позицией 2151200а-1753б, предусмотрены рабочие, занятые на изготовлении и обработке свинцово - цинковых и цинковых штампов и изделий.
Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста ....... лет.
Решением комиссии по назначению пенсии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии Тюленевой Н.Г. отказано, в частности, в специальный стаж истца не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены участка дроби цеха охотпатронов, т. к. Списками не предусмотрено наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности контролера ОТК участка дроби, т.к. документально не подтвержден характер работы, а именно : занятость на изготовлении и обработке свинцовых изделий.
Период работы в указанных должностях в ОАО «.......» истца подтверждается записями в трудовой книжке.
Действительно, общесоюзным классификатором должностей служащих ОК 186016 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность «мастера смены». Данная должность не включена в Список № 2, предусматривающий должности, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности мастера смены участка дроби цеха охот патронов.
Согласно п.5 глава I стр.1 должностной инструкции мастера смены истец в своей работе руководствовалась технологическими документами, распоряжениями и указаниями начальника участка и старшего мастера технолога, планом работы для смены. Истец, как мастер смены, в течение всей смены (п.5.7 глава II стр.3 ) следила за правильным ведением технологического процесса, за технической и пожарной безопасностью, расписывалась в фазных журналах за правильностью технологического процесса. В своей работе истец руководствовалась технологическим регламентом, который в себе содержал описание всего технологического процесса изготовления охотничьей дроби и картечи. По таблице 7 технологического регламента мастер смены, начиная со второй позиции производственного процесса - плавление свинцово- сурьмянистого сплава, присутствует в процессе производства до позиции 6- термообработка дроби и картечи. Вся схема производственного процесса состоит из 10 этапов : 1.Подготовка сырья и материалов, 2. Плавление свинцово-сурьмянистого сплава, 3. Изготовление свинцово-сурьмянистой жилы, 4. Изготовление свинцовой проволоки, 5 Штампование дроби и картечи, 6. Термообработка дроби и картечи, 7. Сушка дроби и картечи,8. Полировка дроби и картечи.9. Сортировка дроби и картечи, 10. Упаковка дроби и картечи.
Приведенные для сравнения полномочия мастера участка соответствуют характеру и целям деятельности мастера смены.
Кроме того, наименование должности в трудовой книжке истца как «мастер смены участка дроби» отличается лишь уточнением работы истца по сменам в связи с установленным режимом работы указанного участка в цехе № охотпатронов.
Работа истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера ОТК подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в материалах дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих работу истца, связанную с занятостью на изготовлении свинцовых изделий.
Более того, сам работодатель, с учетом характера работы истца во вредных условиях, отнес ее должности в качестве мастера смены участка дроби, контролера ОТК к должностям, дающим право на льготное назначение пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ, Перечнем работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из лицевых счетов о доплатах истцу за вредность по коду 020.
Согласно акту - обоснованию правильности отнесения технологического процесса, профессий рабочих и должностей руководителей на участке дроби к спискам № и №, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при изготовлении дроби и картечи используются такие материалы, как свинцово-сурьмянистый сплав, который по ГОСТу - 12 1007-76 имеет I класс опасности. Его основными компонентами являются свинец, сурьма и соединения мышьяка. Он токсичен, может поступать в организм через органы дыхания, желудочно - кишечный тракт, кажу и вызывать поражение нервной, кровеносной и сердечно-сосудистой системы.... Другой материал - газ пропан-бутан, относится к 4 классу опасности - удушающий без цвета, вкуса и запаха. Он взрывоопасен, токсичен. При неполном сгорании пропана выделяется угарный газ и сероводород, при вдыхании которых у человека, в зависимости от концентрации, наступает смерть.
Таким образом, истец, работая в указанных должностях, постоянно находилась в цехе на участке, где протекал технологический процесс изготовления дроби, то есть, непосредственно контактировала с указанными вредными веществами.
Указанные обстоятельства, наряду с письменными доказательствами, подтверждаются показаниями свидетеля Л.Е.Ю. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель пояснила, что работала в ОАО «Полиэкс» в должности мастера, затем технологом, начальником отдела кадров. Тюленева Н.Г. работала в ОАО «.......» мастером смены участка дроби в цехе охот патронов, а затем контролером ОТК. Должность мастера участка имеет место, если процесс непрерывен. Поскольку производственный процесс осуществлялся по сменам, то должности мастера именовались «мастер смены участка». В цехе было 3 смены. Графики работы были скользящими. Контролер ОТК участка дроби осуществлял контроль за процессом изготовления дроби в полном объеме, начиная от плавки до упаковки, контролировал температурный режим, входной контроль качества. Контролер ОТК в течение всей смены находился на участке, на самом производстве. На предприятии отсутствовало литейное производство, а только штамповочное. Мастер смены участка и контролер ОТК предприятием были внесены в перечень должностей вредного производства.
Занятость истца на производстве была полный рабочий день, что подтверждается справкой ОАО «.......».
Не доверять сведениям, указанным в представленных документах работодателя, у суда нет оснований.
Акт проверки УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №не может служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку проверка проводилась по истечении длительного времени с момента окончания работы истца на ОАО «.......». За истечением времени многие технологические документы не сохранились, о чем также свидетельствуют справки ОАО «.......».
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что отказ ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.
На момент обращения в УПФ специальный стаж истца в возрасте ....... г. составил более ....... лет.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), в связи с чем пенсия Тюленевой Н.Г. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении заявленных истцом требований о выплате суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает начисление пенсии с указанной даты.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере ХХХ руб., которую надлежит взыскать в возврат с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тюленевой Н.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тюленевой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в трудовой стаж Тюленевой Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены участка дроби цеха охот патронов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности контролера ОТК участка дроби.
Признать за Тюленевой Н.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить Тюленевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Тюленевой Н.Г. госпошлину в возврат в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
=Верно=
Судья : С.А. Сухарева
Судья : С.А. Сухарева
Решение не вступило в законную силу 23.12.2010 года.