Дело №2-3731/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010г. Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Коноваленко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коренчиковой В.Ф., Коренчикова А.К. к Администрации г.Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,
УСТАНОВИЛ:
Коренчикова В.Ф. и Коренчиков А.К. обратились в суд с иском к Администрации г.Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В обоснование требований указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали брак. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки молодых семей на участие в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годы».
В сентябре Хг. Коренчиковы обратились в Администрацию г.Бийска о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Однако, решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение № было отменено в связи с намеренным ухудшением истцами жилищных условий.
С данным решением жилищной комиссии истцы не согласны, указывают на то, что они состоят на регистрационном учете в <адрес> у родственников. Дом имеет площадь Хкв.м. Кроме истцов на данной жилплощади зарегистрированы еще трое человек.
Фактически истцы на протяжении трех лет проживают в снимаемой квартире по <адрес>; собственником квартиры является постороннее лицо.
До ДД.ММ.ГГГГ Коренчиков А.К. был зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью Хкв.м, которая принадлежит на праве собственности его матери. Родители хотели продать эту квартиру, в связи с чем он зарегистрировался в <адрес> у родственников супруги.
Коренчикова (Шайхиева) В.Ф. была зарегистрирована в доме по <адрес>. Площадь дома составляет Хкв.м, дом принадлежит на праве собственности ее отцу.
Самостоятельными жилищными правами на указанные жилые помещения истцы не обладают. Иного жилья у истцов нет.
Истцы не являются членами семей своих родителей, т.к. не проживают с ними и не ведут с ними совместное хозяйство.
Действие законодательства в сфере обеспечения молодых семей жильем направлено на создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в стране. Отказ Администрации города в признании семьи истцов нуждающейся в жилом помещении и включении в списки молодых семей для участия в программе не способствует достижению указанных целей.
Истцы просят признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования. Коренчиков А.К. дополнительно пояснил, что он отказался участвовать в приватизации квартиры <адрес>, т.к. полагал, что не имеет морального права претендовать на жилое помещение, заработанное родителями. Данная квартира до настоящего времени не продана, т.к. ухудшилось состояние здоровья отца, в связи с чем был отменен переезд в другой город. Коренчикова В.Ф. пояснила, что она снялась с регистрационного учета из дома отца в связи с тем, что родители намеревались расторгнуть брак, разделить имущество и продать дом; ее регистрация в таком доме создавала помехи для продажи. До настоящего времени брак между родителями не расторгнут, дом не продан.
Представитель ответчика Безменова Е.В. с иском не согласилась, пояснила суду, что в Хг. при постановке семьи истцов на учет нуждающихся в жилом помещении жилищная комиссия исходила из того, что у них не имеется жилья на праве собственности или социального найма. В сентябре Хг. Счетная палата провела проверку личных дел тех, кто уже получил сертификаты и субсидии, и пришла к выводу, что в подобных случаях отсутствуют правовые основания для признания молодых семей нуждающимися в жилом помещении, поскольку необходимо учитывать жилплощадь их родителей, где они раньше были зарегистрированы и проживали.
Свидетель К. пояснила суду, что она является подругой истицы с Хг. Истцы зарегистрировали брак в Хг., но фактически жили одной семьей уже около двух лет. При этом с октября Хг. по март Хг. они снимали квартиру <адрес>, г.Бийска у подруги свидетеля - З. Сейчас они снимают квартиру по <адрес>.
Выслушав стороны, свидетеля К., изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы личного дела истцов, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.5 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г. №285 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N510, от 29.12.2007N 979, от 10.04.2008 N257, от 07.11.2008 N821) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257);
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257).
Согласно п.6 Правил применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).
Учетная норма в г.Бийске утверждена постановлением Администрации города от 20 апреля 2005г. №726 и составляет 9,5кв.м на одного человека.
В судебном заседании установлено, что истцы Коренчикова В.Ф. и Коренчиков А.К. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство подтверждаются свидетельством о браке истцов.
ДД.ММ.ГГГГ Коренчиковы В.Ф. и А.К. обратились в Администрацию г.Бийска с заявлениями о принятии семьи на учет для получения жилой площади и о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки молодых семей на участие в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годы».
В сентябре Хг. Коренчиковы обратились в Администрацию г.Бийска о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Однако, решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение № было отменено в связи с намеренным ухудшением истцами жилищных условий.
Из представленных истцами копий документов (в полном объеме снятых с личного дела) усматривается, что они состоят на регистрационном учете в доме <адрес> у родственников. Дом имеет площадь Хкв.м. Кроме истцов на данной жилплощади зарегистрированы еще трое человек.
Фактически истцы на протяжении трех лет проживают в снимаемой квартире по <адрес>; собственником квартиры является постороннее лицо.
До ДД.ММ.ГГГГ Коренчиков А.К. был зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью Хкв.м. Из представленных Администрацией г.Бийска документов усматривается, что в данной квартире проживала на условиях социального найма семья Коренчиковых в составе четырех человек: К.А. (наниматель), О. (жена), Н.К. (дочь), А.К. (сын).
ДД.ММ.ГГГГ О. обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о приватизации квартиры. Остальные члены семьи, в том числе Коренчиков А.К. написали заявления о согласии на приватизацию, в которых выразили желание не включать их в число сособственников, с последствиями отказа от участия в приватизации ознакомлены. С учетом данного обстоятельства на основании постановления Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ указанная четырехкомнатная благоустроенная квартира была передана в единоличную собственность О.. Право собственности О.. на данную квартиру зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В силу положений п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Таким образом, Коренчиков А.К., имея право на участие в приватизации жилья, осознанно по своему усмотрению сделал выбор - отказался от участия в приватизации, что является его правом. Тем самым он сознательно лишил себя права собственности на долю в указанной квартире.
Согласно ч.1, 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В силу указанной нормы истцы в период их регистрации и проживания с родителями являлись членами семей своих родителей.
Согласно ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Действие положений части 4 статьи 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором (Федеральный закон от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ).
Таким образом, в силу приведенной нормы за истцом сохраняется право пользования вышеуказанным жилым помещением.
С учетом размера общей площади квартиры Хкв.м на каждого члена семьи Коренчиковых приходилось по 15,02кв.м, что превышало размер учетной нормы - 9,5кв.м на одного человека. Снявшись с регистрационного учета из данной квартиры и выехав на другое место жительства, истец тем самым сознательно ухудшил свои жилищные условия.
Коренчикова (Шайхиева) В.Ф. была зарегистрирована в доме по <адрес>. Площадь дома составляет Хкв.м, дом принадлежит на праве собственности ее отцу - Ш.. На данной жилплощади была зарегистрирована семья Ш. в составе четырех человек: собственник, Ш. (жена), Ю. (дочь), Коренчикова (Шайхиева) В.Ф. (дочь).
С учетом размера общей площади дома Хкв.м на каждого члена семьи Ш. приходилось по 22,27кв.м, что превышало размер учетной нормы - 9,5кв.м на одного человека. Снявшись с регистрационного учета из данного жилого дома и выехав на другое место жительства, истица тем самым сознательно ухудшила свои жилищные условия.
Доводы истцов об уважительности причин снятия с регистрационного учета из жилых помещений родителей не могут быть приняты судом. В судебном заседании установлено и не отрицается истцами, что указанные квартира и жилой дом до настоящего времени не проданы родителями истцов, родители продолжают проживать в них и состоять в браке.
Таким образом, в результате изменения места регистрации у истцов появилась нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09 декабря 2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно ст.6 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09 декабря 2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.
В судебном заседании установлено и не отрицается истцами, что решение о снятии с регистрационного учета с прежних мест жительства было принято ими сознательно.
В соответствии с п.18 «а» «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил.
Поскольку молодая семья истцов не соответствовала требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил (по признаку отсутствия нуждаемости в жилом помещении), то отмену решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать обоснованной. В силу этого у истцов отсутствует право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Доводы истцов о том, что у них отсутствовало намерение ухудшить свои жилищные условия, а смена места регистрации и жительства была обусловлена семейными обстоятельствами, не могут быть приняты судом, поскольку из материалов дела усматривается, что смена места жительства и регистрации была произведена непосредственно в период, когда решался вопрос о включении истцов в списки молодых семей для участия в программе.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Коренчиковых В.Ф. и А.К.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коренчиковой В.Ф., Коренчикова А.К. к Администрации г.Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья отказать в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
Справка: на 23.12.2010г. решение взаконную силу не вступило.